國資委明確2026年央企五大重點任務

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證券時報記者 江聃

中央企業負責人會議12月22日至23日在京召開。會議總結2025年和“十四五”時期工作，部署2026年重點工作。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，2026年要堅持穩中求進、提質增效，統籌抓好改革發展各項工作，確保“十五五”開好局、起好步。

會議明確了2026年中央企業五方面重點任務，具體涵蓋發展質量效益提升，國有經濟布局優化和結構調整，自主創新能力建設，進一步深化國資國企改革，以及保民生穩大局。新的一年，一系列舉措將陸續推進，包括加強上市公司質量和市值管理，大力推進戰略性、專業化重組整合和高質量并購等。

發展拓新：

努力形成新的增長點

數據顯示，今年1—11月，中央企業實現增加值9.5萬億元，同比增長1.4%。同期營業收現率、營業收入利潤率、年化凈資產收益率均保持在合理水平；完成固定資產投資（不含房地產）3.3萬億元、同比增長0.7%。

“2025年，中央企業積極作為實現經營穩中有進，高質量發展根基更實更牢。”張玉卓表示。

2025年是“十四五”收官之年。回看過去五年，中央企業資產總額連續跨上70萬億元、80萬億元、90萬億元三個大臺階，中央企業規模實力、價值創造能力和品牌影響力明顯增強。

此次會議強調，2026年中央企業要全力以赴穩經營、提質效。拓市場方面，要探索運用各種大數據模型和行業模型，精準捕捉潛在市場需求，創新提升商品和服務品質，培育壯大文旅、數字、健康等消費新場景，努力形成新的增長點。強管理方面，要加強上市公司質量和市值管理等。優投資方面，要圍繞產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障、前瞻產業布局等重點領域，用好各類支持政策，靠前謀劃實施一批重大項目和標志性工程。

國務院國資委研究中心研究員胡遲對記者表示，拓市場、強管理和優投資構成一個有機體系。部分企業基于主責主業，積極參與培育壯大消費新場景既是響應擴大內需政策要求，也是企業自身發展的需要。

中國企業改革與發展研究會研究員周麗莎對記者表示，中央企業大部分資產已經上市，企業利潤也主要來自上市公司。加強上市公司質量和市值管理有利于發揮國有企業保持國民經濟平穩運行“穩定器”“壓艙石”的作用。

布局提質：大力推進

重組整合和高質量并購

今年以來，中央企業聚焦實業主業、優化布局結構，進一步向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生等領域集中，有序推進戰略性專業化重組整合，中國雅江集團、中國長安汽車組建成立，中國一汽、中國旅游集團完成動力電池、郵輪運營資源整合，資源配置效率進一步提升，戰略功能更加明確突出。

胡遲認為，“十四五”時期，中央企業重組整合并購愈發精準。國有資本投資公司是戰略性專業化重組和高質量并購很好的運作平臺，要發揮其更好作用，且未來效能會越來越高。

此次部署的五大重點任務中，多措并舉優布局、調結構位列第二。會議強調，中央企業要以高質量編制實施“十五五”規劃為抓手，推動布局結構與時俱進，促進國有資本“三個集中”。

一是堅持傳統產業轉型和新興產業發展并舉，接續發力新能源、新能源汽車、新材料等重點領域，接續推動技術改造和大規模設備更新。二是大力推進戰略性、專業化重組整合和高質量并購，積極獲取核心要素、培育競爭優勢、搶占發展先機，國有資本投資、運營公司要更好發揮平臺作用。三是積極有力、規范有序開展國際化經營。聚焦高質量共建“一帶一路”，依托優勢產業基礎，統籌實施好標志性重大工程和“小而美”民生項目。

周麗莎表示，會議強調“高質量并購”標志著優布局、調結構思路的進一步市場化，更鼓勵企業以市場化方式，主動尋找能夠彌補自身短板、帶來“1+1>2”效應的優質外部資源。強調“高質量”意味著并購必須精準服務于戰略目標，要做好并購后的融合與協同發展。

改革育強：加大專業

領軍企業培育力度

中央企業是創新驅動發展的排頭兵。五年來，新質生產力積厚成勢，中央企業研發經費累計超過5萬億元，重大創新成果捷報頻傳，新興產業領域投資年均增速超過20%，科技人才數量增加近50%。會議強調，2026年將健全市場導向的科研組織管理體系，提升創新資源統籌配置效率，培育壯大科技領軍企業。推動創新聯合體進一步升級提質。

體制機制改革方面，會議強調，新一輪國資國企改革方案要進一步完善中國特色現代企業制度，進一步完善企業管理運營體系。包括：深化三項制度改革，持續提升經理層成員任期制契約化管理水平，健全市場化用工模式，進一步加強薪酬管理；加快組織形態和管理流程變革，持續推動扁平化、智能化改造，強化層級和戶數管理；提升數智財務水平，深化價值創造行動，加大專業領軍企業培育力度等。

“過去三年，三項制度改革包括經理層任期制契約化管理在國有企業內部大面積破冰。”胡遲認為，下一步也將繼續深化。與此同時，會議“培育壯大科技領軍企業”“加大專業領軍企業培育力度”的提法，意味著將通過體制機制改革，進一步加大力度釋放相關行業企業和人才的活力。

周麗莎表示，加大專業領軍企業培育力度置于體制機制改革部分，是一個具有戰略意圖的顯著亮點，目標是在全球產業鏈的關鍵細分領域，培育一批掌握技術主導權和行業話語權的“專業冠軍”。有效的創新激勵是激發人才創造力、培育領軍企業的根本保障。