山東12部門聯合出臺《關于加快劇集產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》

為深入貫徹習近平文化思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于促進服務消費的決策部署，按照《山東省人民政府辦公廳關于加快推動廣電視聽產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2025〕6號）的要求，進一步豐富內容供給、拓展服務場景、釋放消費活力，近期，省廣電局會同山東省委宣傳部、省委外辦、省委金融辦等11個省直部門、單位，聯合印發(fā)了《關于加快劇集產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》。

《措施》強化“劇集+文學”“劇集+文旅”“劇集+科技”“劇集+金融”等理念，提出在“打造內容精品”“建強影視基地”“培育消費場景”“優(yōu)化服務生態(tài)”“加大宣傳推介”“強化人才引育”“對外傳播交流”等七個維度聚焦發(fā)力，實施“影視基地三年提升行動”“影視拍攝科技賦能行動”“影視制作主體培育行動”等24個方面具體措施，明確責任分工，匯聚發(fā)展合力，努力形成可復制可推廣的標志性成果，為打造劇集產業(yè)發(fā)展新高地，建設文化強省作出積極貢獻。具體如下：

在打造內容精品上聚焦發(fā)力

01 建立選題孵化機制

圍繞齊魯大地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐厚旅游資源、生動發(fā)展實踐，面向全國征集、遴選一批現實題材、革命題材、歷史題材、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材等選題，定期發(fā)布重點創(chuàng)作方向和重點劇目選題名單，力爭每年3－5部作品納入國家重點項目，到2027年涌現出3－5部彰顯山東元素、齊魯特色的“現象級”精品劇目。（責任單位：省委宣傳部、省廣電局）

02 完善劇本轉化機制

適時發(fā)布山東重點文學作品名單，組織制作機構、地方文旅、行業(yè)專家等開展需求對接，讓更多山東山水、古跡、非遺等融入內容創(chuàng)作。持續(xù)辦好山東省視聽文學劇本大賽，努力打造國內一流的劇本賽事活動。舉辦重點項目系列宣傳推介活動，搭建作家編劇、制作機構、主創(chuàng)團隊等創(chuàng)作溝通平臺，讓更多山東故事“熒屏見”。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳、省作協(xié)）

03 探索協(xié)拍服務機制

成立劇集攝制服務機構，推出全景域的攝制服務指南，提供政策解讀、事項辦理、取景地、人才等咨詢類服務。支持各地成立劇集產業(yè)服務中心（地接公司）和群演協(xié)會，提供取景道具、群演、影棚、器材、后期、交通、餐飲住宿等攝制資源服務，逐步形成“1+16”省市縣聯動的服務體系。鼓勵各地將景區(qū)文保單位、革命舊址以及老街區(qū)、公園、工廠、文博場館等，免費納入拍攝取景地范圍。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

04 落實獎勵扶持機制

按照中共山東省委宣傳部《關于支持鼓勵優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產的十項措施（2025修訂版）》（魯宣辦發(fā)〔2025〕23號）有關規(guī)定：“對列入中央和國家規(guī)劃重大工程，或者圍繞重大時間節(jié)點和省委省政府重大主題指定創(chuàng)作生產的劇集項目；‘好創(chuàng)意、好題材、好本子、好苗子’劇集創(chuàng)作項目；在央視一套黃金時段首播的電視劇、網絡劇、短劇、電視動畫片；在央視八套黃金時段首播的電視劇、短劇；在國內主要視頻網站首頁首屏重點推薦播出的電視劇、網絡劇、網絡動畫片、微短劇；對代表山東獲得《全國性文藝評獎改革方案》（中宣發(fā)〔2015〕34號）批準設立的常設全國性文藝獎項的優(yōu)秀劇集作品給予扶持獎勵?！?/p>

按照山東省廣播電視局《山東省省級廣播電視和網絡視聽精品創(chuàng)作傳播資金管理實施細則》（魯廣電發(fā)〔2024〕21號）有關規(guī)定：“對列入省級以上重點選題創(chuàng)作規(guī)劃（計劃）、進入實質創(chuàng)作階段的劇集作品給予扶持；對在省級衛(wèi)視、頭部網絡視聽平臺播出的劇集作品給予獎勵?！保ㄘ熑螁挝唬菏∥麄鞑?、省財政廳、省廣電局）

在建強影視基地上聚焦發(fā)力

05 實施影視基地三年提升行動

加強全省影視基地（園區(qū)）建設發(fā)展規(guī)劃，支持青島東方影都、臨沂沂蒙紅色影視基地、德州樂陵影視城、北方微短劇基地（藏馬山）、東平水滸影視城等影視基地做強做大，打造鏈條完整、功能齊全、服務優(yōu)質的“一站式”影視創(chuàng)作服務中心。鼓勵各地將影視基地納入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色影視產業(yè)基地（園區(qū)），圍繞劇集拍攝制作提供“一攬子”服務，2027年底力爭全省推出500個優(yōu)質外景拍攝地。（責任單位：省廣電局）

06 實施影視拍攝科技賦能行動

支持各類影視基地提升新技術運營水平，充分運用虛擬拍攝、智能制作系統(tǒng)、AIGC等新技術，大力推動屏幕尺寸、時間長度、媒體介質等革新，建設一批高新技術攝影棚，打造一批高精尖的后期制作產業(yè)區(qū)。鼓勵超高清劇集拍攝制作。支持各地引育高水平后期制作企業(yè)和團隊，鼓勵按生態(tài)鏈條重點引進、培育頭部影視制作企業(yè)、頭部播出平臺和先進影視技術開發(fā)企業(yè)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局）

07 實施影視制作主體培育行動

支持國有影視企業(yè)改革創(chuàng)新、做強主業(yè)，打造具有較強創(chuàng)新引領力、國際競爭力的國有或國有控股骨干企業(yè)。關心支持民營企業(yè)，培育和整合具備較強創(chuàng)作經營實力的民營影視企業(yè)和制作團隊。鼓勵影視基地（園區(qū)）圍繞劇集產業(yè)鏈發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機結合。加強與國內頭部平臺、制作機構、先進技術公司的合作，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)、項目落地發(fā)展。（責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省廣電局）

在培育消費場景上聚焦發(fā)力

08 打造主題旅游線路

支持跟隨熱門劇集拍攝足跡，設計專屬重溫打卡之旅，通過場景復刻、NPC互動、科技賦能等強化游客跨時空、沉浸式體驗，實現熱門劇集從“內容爆款”到“文旅長流”的價值轉化。支持外景拍攝地、傳統(tǒng)旅游景區(qū)等再開發(fā)，推動環(huán)境優(yōu)化和設施升級，強化山東元素植入，逐步創(chuàng)新培育一批小而美的劇游目的地。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

09 提升旅游文化內涵

鼓勵經典影視內容的在地改造、影視服化道的在地活化，用“影視美食”“影視民宿”“影視旅拍”“影視文創(chuàng)”等，解鎖各地“吃住行游購娛”新玩法，讓漫游長廊區(qū)域游線內涵更豐富、特色更凸顯。支持各地布局“影視+科技+文旅”產業(yè)項目，串珠成線、布線成圖，逐步沉淀形成經典劇游線路生態(tài)版圖。推出“劇游山東”印章護照系列活動，引導優(yōu)質熱播劇組織線下二次營銷，豐富文旅產品供給。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

10 發(fā)布年度數字導覽

發(fā)布“跟著影視劇去旅游”等年度數字導覽，公布年度山東元素熱播作品榜單和取景地榜單，繪制年度山東劇集旅游地圖，介紹入榜熱播作品，推薦取景地及周邊美食、美景、美宿和人文交通等。推動開發(fā)上線影視取景地智能導航、經典片段語音導覽等，提升數字導覽傳播效能。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

11 打造文旅融合樣板

推動影視文旅產業(yè)集聚，培育古鎮(zhèn)影視文旅圈、海上影視主題島、生態(tài)秘境影視村落群等類型融合樣板，研發(fā)影視主題酒吧、餐廳、民宿等更多目的性、體驗性、場景化、沉浸式的消費場景，實現影視拍攝、旅游觀光、文創(chuàng)開發(fā)等全產業(yè)鏈流量互導、協(xié)同發(fā)展，實現從“單一取景地”到“全域影視故事場”的升級。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

12 提升劇集長尾效應

鼓勵各地提前介入劇集項目，獲取劇集信息、招引劇集落地，從前期創(chuàng)意、開機籌備、拍攝制作、宣發(fā)播出到衍生開發(fā)各環(huán)節(jié)跟進，推動劇集IP的文旅轉化和衍生品開發(fā)，打造新的旅游資源、旅游產品，帶動文化旅游新消費和劇集、攝制基地新提升。鼓勵各地探索劇組在本地拍攝的獎勵政策和促進攝制基地（園區(qū)）建設的激勵機制，推動“一部戲帶火一座城”。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

在優(yōu)化服務生態(tài)上聚焦發(fā)力

13 打造產業(yè)服務平臺

進一步增強“齊魯嗨拍”功能，優(yōu)化“視聽+”、政策宣介、取景地宣推等板塊，努力打造在全國有較強影響力的劇集產業(yè)服務平臺。（責任單位：省廣電局）

14 提高行政審批效率

對優(yōu)秀劇集，從項目備案立項、特殊題材協(xié)審、完成片審查各環(huán)節(jié)開辟綠色通道。落實廣播電視制作經營單位設立審批、劇目備案公示等全程網辦，初審周期進一步壓縮，營造貼心的服務環(huán)境。（責任單位：省廣電局）

15 增加優(yōu)質內容供給

建立臺網協(xié)同合作機制，探索“多星聯播”“聯購聯播”，推動優(yōu)秀網絡視聽作品在電視大屏播出。（責任單位：省廣電局）

16 創(chuàng)新金融服務模式

發(fā)揮省級政府投資基金對劇集產業(yè)發(fā)展支持作用。引導和規(guī)范各類企業(yè)、社會組織等社會資本支持參與劇集創(chuàng)作生產。積極推動“政銀保擔企”多方聯動合作，引導金融機構創(chuàng)新開發(fā)支持劇集產業(yè)發(fā)展的金融產品，為劇集項目融資提供優(yōu)質金融服務。引導產業(yè)基地（園區(qū)）、龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供增信服務。（責任單位：省委金融辦、省廣電局、省財政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

在加大宣傳推介上聚焦發(fā)力

17 開展全媒體宣推

對優(yōu)秀劇集加大媒體宣推力度，圍繞劇集播出的前中后期，開辟“跟著劇集+”系列專欄，組織傳統(tǒng)媒體、網絡平臺、社交媒體合力宣推，推動優(yōu)秀劇集實現“播出即爆款、收官仍長虹”的可持續(xù)影響力。協(xié)調相關行業(yè)支持行業(yè)劇集的宣推活動。支持制作機構在山東舉辦路演、演員見面會、作品進校園等線下宣推活動和助企、助農等公益活動。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

18 做優(yōu)熱播話題帶動

加強對熱播劇集作品的關注和分析，加強熱點話題梳理和引導，強化山東視角、文旅視角，做足細節(jié)宣傳文章，化影視熱播流量為文旅消費增量。支持山東元素熱播好劇主創(chuàng)人員擔任“公益推薦官”，打好“明星效應”牌，推出系列推介視頻，開啟“直播帶景”“線上云游”等傳播新業(yè)態(tài)。（責任主體：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

19 建設數字“魯劇博物館”

建設線上數字“魯劇博物館”和魯劇數字資料庫，對魯劇作品、魯劇人物、魯劇拍攝地等要素信息系統(tǒng)化梳理、入庫。推出“魯劇拍攝地打卡地圖”，及時動態(tài)更新，密集公益宣推。探索利用VR技術打造虛擬發(fā)布會等形式，助推劇集宣推。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

在強化人才引育上聚焦發(fā)力

20 建立常態(tài)化培訓機制

建立行業(yè)人才培養(yǎng)機制，制定實施行業(yè)人才培訓計劃，為各級各類各層次行業(yè)人才量身打造培訓課程。實施青年影視人才培養(yǎng)計劃，每年進行一次系統(tǒng)培訓。對于符合條件的高層次人才，優(yōu)先申報全國性行業(yè)人才，參加全國行業(yè)人才培訓交流活動。（責任單位：省廣電局）

21 激勵產業(yè)英才和新力量不斷成長

對劇集企業(yè)產業(yè)貢獻突出或榮獲國際國內重大影視獎項和國家、省級重大影視榮譽的管理、技術、創(chuàng)作人員，符合條件的積極推薦參評“齊魯杰出人才獎”“泰山學者”“泰山文藝終身成就獎”等榮譽，提供場地支持及項目資助。（責任單位：省廣電局）

22 推動校企聯辦引育人才

支持省內高校劇集產業(yè)鏈相關學科專業(yè)建設，鼓勵高校開辦相關人才培養(yǎng)專業(yè)，鼓勵省內高校與海外高校聯合辦學。積極推動高校與制作機構開展多類型、多模式的人才培養(yǎng)合作。鼓勵相關職業(yè)院校和培訓機構開展燈光攝影、美工化妝、后期制作等技能型、應用型職業(yè)教育。鼓勵攝制服務機構、產業(yè)園區(qū)、攝制基地等開辦實習基地。（責任單位：省教育廳、省廣電局）

在對外傳播交流上聚焦發(fā)力

23 鼓勵參加知名節(jié)展和版權交易活動

有計劃地組織制作機構和作品參加戛納、柏林、威尼斯、東京國際電影節(jié)和亞洲電視論壇、香港國際影視展等節(jié)展，以及國家部委和我省組織開展的國際版權交易活動，加大海外宣推力度，推動海外版權交易。（責任單位：省廣電局、省委外辦）

24 積極開辟海外傳播新渠道

推動與山東國際友城深化戰(zhàn)略合作伙伴關系，組織制作機構和作品開展交流活動，學習先進經驗，推動更多中國氣派、山東元素的優(yōu)秀劇集作品破圈傳播。支持舉辦中澳國際影視節(jié)。（責任單位：省廣電局、省委外辦）

加強對全省劇集產業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，省廣電局牽頭加強日常業(yè)務聯系和跟蹤指導，做好日常工作調度和事項會商，形成工作管理閉環(huán)。各有關單位要加強聯動，打破業(yè)務壁壘，強化資源共享，推進分工協(xié)作，努力實現融合共贏。

各地要積極探索創(chuàng)新，結合自身實際推出本地區(qū)的落實方案和政策措施等，培育出爆款項目，形成可復制可推廣的標志性成果，為推動劇集產業(yè)高質量發(fā)展、建設文化強省作出積極貢獻。

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