澤連斯基公布20點(diǎn)和平計(jì)劃，談判依然面臨挑戰(zhàn)。

今日俄羅斯RT報(bào)道，12月24日，RBC-烏克蘭通訊社公布了澤連斯基向記者透露的和平計(jì)劃草案20點(diǎn)。文件具體內(nèi)容如下：
1.簽署方確認(rèn)烏克蘭是一個(gè)主權(quán)國(guó)家。
2.俄羅斯和烏克蘭簽訂互不侵犯協(xié)議，并對(duì)“接觸線”進(jìn)行監(jiān)督。
3.烏克蘭將獲得安全保障。
4.和平時(shí)期烏克蘭武裝部隊(duì)的規(guī)模將保持在80萬(wàn)人。
5.美國(guó)、北約和歐洲締約國(guó)將向?yàn)蹩颂m提供類(lèi)似北約第五條款的安全保障。若俄羅斯入侵烏克蘭，將采取軍事回應(yīng)并恢復(fù)制裁。
6.俄羅斯將在所有必要的法律和文件中正式確立其對(duì)歐洲和烏克蘭的不侵略立場(chǎng)。
7.烏克蘭將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加入歐盟（將確定加入日期）。
8.烏克蘭將獲得一攬子全球發(fā)展計(jì)劃，并在單獨(dú)的投資協(xié)議中列出。
9.將設(shè)立若干基金，用于恢復(fù)烏克蘭經(jīng)濟(jì)、重建受損地區(qū)以及解決人道主義問(wèn)題。目標(biāo)是籌集8000億美元。
10.烏克蘭將加快與美國(guó)談判自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程。
11.烏克蘭重申其致力于根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》保持無(wú)核國(guó)家地位。
12.扎波羅熱核電站問(wèn)題：沒(méi)有妥協(xié)方案。美國(guó)提議美俄烏三方管理，由美國(guó)人擔(dān)任主要管理者。烏克蘭的折中方案是美國(guó)與烏克蘭各占50%。
13.開(kāi)展學(xué)校教育計(jì)劃，旨在促進(jìn)對(duì)不同文化的理解與包容，消除種族主義和偏見(jiàn)。
14.領(lǐng)土問(wèn)題是目前最復(fù)雜的條款。方案之一是俄羅斯軍隊(duì)撤出第聶伯羅彼得羅夫斯克州、尼古拉耶夫州、蘇梅州和哈爾科夫州。在頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱州和赫爾松州，雙方“維持現(xiàn)狀”。俄羅斯希望烏克蘭軍隊(duì)撤出頓涅茨克，美國(guó)提議折中方案——設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。如果無(wú)法就“維持現(xiàn)狀”方案達(dá)成一致，自由貿(mào)易區(qū)方案只能通過(guò)公投決定，屆時(shí)需將整個(gè)文件提交公投。
15.俄羅斯和烏克蘭承諾不使用武力改變協(xié)議內(nèi)容。
16.俄羅斯不得阻止烏克蘭使用第聶伯河和黑海進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。金伯恩半島將實(shí)現(xiàn)非軍事化。
17.雙方全面交換戰(zhàn)俘，并歸還平民、兒童和政治犯。
18.烏克蘭必須在協(xié)議簽署后盡快舉行總統(tǒng)選舉。
19.該協(xié)議具有法律約束力。其執(zhí)行情況將由特朗普擔(dān)任主席的和平理事會(huì)監(jiān)督。
20.各方同意該協(xié)議后，將立即實(shí)現(xiàn)全面停火。

以下條款談判存在難度：
第4條“和平時(shí)期烏克蘭武裝部隊(duì)的規(guī)模將保持在80萬(wàn)人”，俄羅斯不一定同意，俄羅斯斯主張烏克蘭去軍事化，即便在這一條上妥協(xié)，俄羅斯可能同意烏克蘭武裝部隊(duì)在40萬(wàn)人的規(guī)模。
第5條“美國(guó)、北約和歐洲締約國(guó)將向?yàn)蹩颂m提供類(lèi)似北約第五條款的安全保障”，北約、俄羅斯均可能不會(huì)接受。北約第五條款的核心內(nèi)容是：任一成員國(guó)遭受武裝攻擊，其他成員國(guó)將視為對(duì)全體成員國(guó)的攻擊，并采取包括武力在內(nèi)的一切必要行動(dòng)進(jìn)行集體防御?。既然烏克蘭不是北約成員國(guó)，北約為什么要去保護(hù)烏克蘭？俄羅斯不同意的原因是顯而易見(jiàn)的。
第6條“俄羅斯將在所有必要的法律和文件中正式確立其對(duì)歐洲和烏克蘭的不侵略立場(chǎng)”，俄羅斯即便同意，也會(huì)追加附加條件。
第12條取消俄羅斯在扎波羅熱核電站的管理權(quán)，俄羅斯不會(huì)順利的同意。
第14條是和平計(jì)劃的核心，關(guān)系到俄烏能不能實(shí)現(xiàn)和平，俄烏會(huì)在這個(gè)條款上付出艱難的談判。
總之，和平談判是困難的，從目前的情況來(lái)看，通向和平的道路還很遙遠(yuǎn)。