推動中阿合作提質升級

2025年12月12日至16日，中共中央政治局委員、外交部長王毅訪問阿聯酋、沙特和約旦三國。

2026年正值中國和阿拉伯國家開啟外交關系70周年，中國也將舉辦第二屆中國—阿拉伯國家峰會。自3年前首屆峰會舉辦以來，雙方積極落實習近平主席在會上提出的中阿務實合作“八大共同行動”，中國和阿拉伯國家的關系得到顯著提升。王毅在結束對阿拉伯三國訪問后接受中國媒體采訪時表示，中阿雙方都認為，有必要在元首外交層面，為下階段關系發展設定更長遠目標、做出更豐富規劃、拿出更具體舉措。

阿拉伯國家作為全球南方的重要板塊，正加快推進經濟多元轉型。近年來，中國與中東阿拉伯國家關系快速發展，在鞏固傳統務實合作的基礎上，深化新興領域合作，拓展未來前沿合作，在和平、經濟、科技與全球治理等領域推動更深層次的戰略協作，促進創新驅動、投資金融、能源合作、經貿互惠、人文交流“五大合作格局”建設提質升級。

作為中阿關系“壓艙石”的經濟合作中，油氣仍將是基本盤，但更大的增量來自投資、基礎設施升級與產業鏈協作，特別是在可再生能源、港口與物流、化工與新材料、食品與水安全，以及面向中東市場的制造業與服務業本地化等領域。更重要的是，合作將越來越多通過“規則銜接與便利化”來降低交易成本，例如推動中國—海合會自貿協定盡快落地、完善關檢互認、提升人員與企業往來便利度等。

金融合作是“看不見但最關鍵”的支撐力量。中東主權基金和海灣新興產業基金正在尋求全球配置，而中國企業在出海過程中同樣需要長期資金與穩定的區域金融樞紐。接下來，雙方若能在人民幣結算、跨境支付互聯互通、債券與基金互投，以及綠色金融與基礎設施融資標準上形成一批示范項目，將顯著提升合作的抗沖擊能力。

科技合作則是中阿關系能否真正“走向未來”的關鍵推動力。很多中東國家將數字政府、人工智能、智慧城市、先進制造與新能源等視為經濟轉型抓手，而中國擁有上述產業的完整鏈條與應用生態。有兩類合作格外值得期待：第一類是推動產業落地的聯合實驗室與人才體系建設，讓技術轉移與本地就業掛鉤；另一類是治理層面的“技術規則對接”，包括數據合規、AI安全與倫理、關鍵基礎設施網絡安全等。這些領域天然具有敏感性，需要雙方在政策協調、監管標準、安全審查等層面建立更緊密的溝通機制。近年來，華為在沙特培養AI人才、騰訊在沙特設立數據中心、阿聯酋與中國在航天領域的深度合作，都證明雙方有能力在敏感技術領域建立互信。能否在這些個案經驗的基礎上推動合作的系統化、制度化，對于實現中國與中東全方位科技融合和協同發展至關重要。

此外，在和平與安全層面，中阿雙方的合作空間不在于中國“替誰解決問題”，而在于中國能否繼續以大國擔當為中東提供不干涉內政、不強加意志、不附加政治條件的公共安全產品。過去幾年中方推動沙伊復交、支持巴勒斯坦內部和解的實踐，使許多國家更愿意視中國為可靠的安全伙伴。如果中阿雙方能把“對話協商”具體化為更常態的安全溝通機制，例如面向紅海航運安全、能源設施防護、危機管控熱線的制度化安排，將更具實際意義。

從全球治理的視角來看，烏克蘭危機、全球能源與糧食安全、氣候變化與難民問題，都在提醒國際社會，大國競爭如果只剩陣營對抗，代價更大概率會由全球南方承擔。中國與中東國家在多邊主義、對話解決爭端等原則上有較多交集。若能在聯合國、G20、金磚組織、共建“一帶一路”等平臺和框架中形成更穩定的政策協同，并在沖突調停、人道援助、重建融資、氣候適應等議題上推出可執行的方案，中阿合作也會成為動蕩世界中的“穩定器”。

當然，地區沖突的變數、制裁與出口管制的外溢、項目合規與透明度要求的上升，以及油價與金融市場波動，都可能讓合作成本陡增。正因如此，中阿合作要想更具成效，還需更專業地進行風險管理，比如更清晰的合規框架、更可追蹤的項目治理、更穩健的爭端解決機制，以及更多“第三方可驗證”的合作成果等。可以期待，2026年舉行的第二屆中阿峰會將推動中阿關系進入更穩健、更深入的發展階段。

（作者系北京大學匯豐商學院智庫中東研究所執行所長）

發于2025.12.29總第1218期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：推動中阿合作提質升級

作者：朱兆一

編輯：徐方清