國家衛(wèi)生健康委等六部門印發(fā)《提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)感受度若干措施》（附解讀）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳（局）、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控局：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等六部門《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2022〕10號）要求，進(jìn)一步深化簽約服務(wù)“六個拓展”，即由全科向?qū)？?、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向二三級醫(yī)院、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)簽約向醫(yī)生個人簽約、固定一年簽約周期向靈活簽約周期、慢性病管理服務(wù)向慢性病和傳染病共管服務(wù)等六個方面拓展，我們制定了2025—2027年提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)感受度若干措施?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際細(xì)化和豐富各項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施，不斷增強(qiáng)簽約居民的獲得感和滿意度。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳?????國家發(fā)展改革委辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳?????國家醫(yī)保局辦公室

國家中醫(yī)藥局綜合司???????????國家疾控局綜合司

2025年7月30日

（信息公開形式：主動公開）

提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)感受度若干措施

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是落實(shí)為民服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要抓手。各地要立足實(shí)際，利用多方資源，提升簽約服務(wù)感受度，用心用情為群眾提供可感可及的簽約服務(wù)。

一、提高全人群簽約服務(wù)感受度

（一）提高簽約服務(wù)可及性便利性

各地應(yīng)以居民小區(qū)或樓宇（村民組）為單位公布簽約機(jī)構(gòu)及其責(zé)任區(qū)域、聯(lián)系方式、工作時間和簽約途徑等相關(guān)信息，提高居民簽約可及性和便利性。鼓勵通過制作電子家庭醫(yī)生地圖等方式，直觀展示家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)，下同）簡介、專長和負(fù)責(zé)片區(qū)等信息，穩(wěn)步擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務(wù)，加強(qiáng)居民健康信息聯(lián)通。鼓勵家庭醫(yī)生簽約一個居民關(guān)注一個家庭，探索以家庭為單位開展簽約。積極推動服務(wù)關(guān)系穩(wěn)定的家庭醫(yī)生與簽約居民簽訂長期服務(wù)協(xié)議。

（二）建立完善下沉醫(yī)生參與簽約服務(wù)長效機(jī)制

緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院的全科醫(yī)生，可直接作為簽約主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為平臺提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極引導(dǎo)城市二級及以上醫(yī)院和縣級醫(yī)院下沉基層的醫(yī)生直接提供簽約服務(wù)，引導(dǎo)其他各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供簽約服務(wù)。落實(shí)和完善各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師參與簽約服務(wù)的薪酬收入補(bǔ)償機(jī)制，允許其按簽約服務(wù)協(xié)議獲取合理報(bào)酬。

（三）定期推送健康信息

各地要將每年為簽約居民推送不少于12次健康信息納入服務(wù)內(nèi)容。家庭醫(yī)生要利用好家庭醫(yī)生健康知識庫等指南規(guī)范，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、節(jié)氣變化、疾病流行情況等為簽約居民提供個人防護(hù)、運(yùn)動健身、飲食營養(yǎng)等非藥物處方和戒煙、限酒、“三減（減油、減鹽、減糖）”、科學(xué)補(bǔ)碘、健康體重管理等個性化健康指導(dǎo)和健康宣教信息，引導(dǎo)簽約居民主動管好個人健康。

（四）做實(shí)預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)

緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體的牽頭醫(yī)院要有序安排家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診居民預(yù)約就診、檢查檢驗(yàn)及住院等服務(wù)，并及時向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推送下轉(zhuǎn)患者信息。其他二、三級醫(yī)院要按一定比例為基層簽約居民預(yù)留門診號源和住院床位，明確專家號源數(shù)量，方便家庭醫(yī)生為有需求的簽約居民提供便捷轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（五）推進(jìn)社區(qū)簽約

廣泛開展簽約服務(wù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等活動，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可聯(lián)合村（居）委公共衛(wèi)生委員會、機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室等，主動走進(jìn)社區(qū)（單位），開展集中簽約履約，每年可提供“一場健康知識宣教、一次健康管理咨詢、一次中醫(yī)適宜技術(shù)體驗(yàn)、一次食養(yǎng)藥膳指導(dǎo)”等服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在社區(qū)設(shè)置固定或流動醫(yī)療點(diǎn)，鼓勵綜合醫(yī)院全科醫(yī)學(xué)科采取巡回服務(wù)或設(shè)立基層服務(wù)站點(diǎn)等多種方式，就近就便為居民提供服務(wù)。

二、做實(shí)重點(diǎn)人群簽約服務(wù)

（六）提供便利用藥服務(wù)

落實(shí)基層藥品聯(lián)動管理要求，擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病、常見病用藥種類。建立缺藥登記制度，加強(qiáng)基層藥品配送供給。順應(yīng)簽約居民合理用藥需求，通過外配處方流轉(zhuǎn)等多種途徑，提高用藥保障的便利性。支持家庭醫(yī)生為慢性病簽約患者提供4~12周門診長期處方服務(wù)，并做好重點(diǎn)人群的用藥監(jiān)測管理。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥師提供居家藥學(xué)服務(wù)，鼓勵各地在確保質(zhì)量和安全的條件下，為簽約患者提供藥品配送到家服務(wù)。

（七）優(yōu)化健康管理服務(wù)

落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，分層分類做好簽約重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)多病共防共管，對高風(fēng)險(xiǎn)人群適當(dāng)增加服務(wù)頻次，保障服務(wù)質(zhì)量。鼓勵家庭醫(yī)生為重點(diǎn)人群出具年度健康評估報(bào)告。在知情同意情況下，鼓勵支持家庭醫(yī)生對簽約的80歲以上老年人開展上門或面對面隨訪服務(wù)，提供健康評估、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。對失能失智老年人，鼓勵通過個性化簽約增加服務(wù)頻次，探索支持簽約家庭醫(yī)生提供長護(hù)失能等級評估或照護(hù)服務(wù)，豐富簽約服務(wù)內(nèi)容。

（八）支持個性化簽約服務(wù)

各地應(yīng)根據(jù)居民健康需求與基層服務(wù)能力，合理制定基本服務(wù)包和個性化服務(wù)包，明確基于服務(wù)包內(nèi)容的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和個人付費(fèi)等分擔(dān)機(jī)制。鼓勵各地建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目庫，包括健康管理、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)包納入的具體內(nèi)容由居民根據(jù)自身需求“點(diǎn)單”選擇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)按需組合，提高簽約服務(wù)精準(zhǔn)性。支持社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)。

三、加強(qiáng)居民健康管理和宣傳

（九）激勵簽約居民加強(qiáng)健康管理

逐步向簽約居民開放電子健康檔案，方便居民查看了解自身健康信息。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)健康行為積分，引導(dǎo)居民主動參與健康教育、健康體檢、慢性病管理等服務(wù)。積分可用于兌換健康服務(wù)項(xiàng)目，包括檢查檢驗(yàn)服務(wù)、中醫(yī)適宜技術(shù)、健康管理工具等。鼓勵組織簽約居民建立自我健康管理小組，采取線上線下方式提供必要的健康指導(dǎo)服務(wù)。通過義診咨詢、健康講座、新媒體、宣傳欄等形式向居民普及健康知識，鼓勵將科普與預(yù)防診療康復(fù)等服務(wù)有機(jī)融合，持續(xù)提高居民自我健康管理水平。

（十）加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)宣傳

各地每年末或年初應(yīng)集中開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)確認(rèn)工作，有需求的居民全年均可辦理簽約。每年5月19日“世界家庭醫(yī)生日”和重陽節(jié)等前后開展主題宣傳活動，鼓勵在各類媒體開展相關(guān)政策宣傳，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場咨詢、義診和簽約等活動，加強(qiáng)家庭醫(yī)生與居民互動。發(fā)揮好宣傳正面引導(dǎo)促進(jìn)作用，鼓勵各地挖掘和宣傳家庭醫(yī)生服務(wù)典型案例，促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于印發(fā)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)感受度若干措施的通知》政策解讀

近日，國家衛(wèi)生健康委會同國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局5部門制定《提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)感受度若干措施》（以下簡稱《若干措施》）并印發(fā)通知?，F(xiàn)對《若干措施》有關(guān)情況解讀如下。

一、《若干措施》制定的背景

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是衛(wèi)生健康行業(yè)密切聯(lián)系群眾的紐帶，也是推進(jìn)以基層為重點(diǎn)的分級診療體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，各地按照簽約服務(wù)“六個拓展”要求，即由全科向?qū)？啤⒒鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向二三級醫(yī)院、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)簽約向醫(yī)生個人簽約、固定一年簽約周期向靈活簽約周期、慢性病管理服務(wù)向慢性病和傳染病共管服務(wù)等六個方面拓展，不斷增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，取得了積極成效。為進(jìn)一步提升簽約服務(wù)感受度，在總結(jié)地方典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾需求和基層服務(wù)能力，研究制定了《若干措施》。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》兼顧全人群和重點(diǎn)人群，提出提升簽約人群服務(wù)感受度3方面10項(xiàng)措施。

（一）提高全人群簽約服務(wù)感受度。提出5項(xiàng)措施：一是提高簽約服務(wù)可及性便利性。二是建立完善城市醫(yī)院下沉醫(yī)生參與簽約服務(wù)長效機(jī)制。落實(shí)和完善各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師參與簽約服務(wù)的薪酬收入補(bǔ)償機(jī)制。三是定期推送健康信息。提供個性化的健康指導(dǎo)和宣教。四是做實(shí)預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)。為簽約居民提供預(yù)約轉(zhuǎn)診、檢查檢驗(yàn)、住院等服務(wù)。五是推進(jìn)社區(qū)簽約。聯(lián)合村（居）委公共衛(wèi)生委員會、醫(yī)務(wù)室等，廣泛開展家庭醫(yī)生“進(jìn)社區(qū)、送服務(wù)”。

（二）做實(shí)重點(diǎn)人群簽約服務(wù)。提出3項(xiàng)措施：一是提供便利用藥服務(wù)。擴(kuò)大基層慢性病、常見病用藥種類，完善藥品供應(yīng)和配送機(jī)制。為慢性病簽約患者提供長處方服務(wù)。二是優(yōu)化健康管理服務(wù)。對高風(fēng)險(xiǎn)人群適當(dāng)增加服務(wù)頻次。鼓勵支持對簽約的80歲以上老年人開展上門或面對面隨訪服務(wù)。對失能失智老年人，鼓勵通過個性化簽約增加服務(wù)頻次。三是支持個性化簽約服務(wù)。合理制定基本服務(wù)包和個性化服務(wù)包。鼓勵地方建立項(xiàng)目庫，供居民“點(diǎn)單”選擇。

（三）加強(qiáng)居民健康管理和宣傳。提出2項(xiàng)措施：一是激勵簽約居民加強(qiáng)健康管理。推廣健康行為積分等激勵，提高居民自我健康管理水平。二是加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)宣傳。利用好“世界家庭醫(yī)生日”、重陽節(jié)等開展主題宣傳活動，提升社會認(rèn)同感和群眾感受度。

三、工作要求

各地要充分認(rèn)識出臺《若干措施》的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化豐富各項(xiàng)措施，認(rèn)真組織實(shí)施，加大宣傳力度，切實(shí)提高簽約群眾服務(wù)感受度，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國衛(wèi)生雜志

編輯：陳芳萍

審核：李勇軍