教育部明確！師范教育，將迎結構大調整

12月15日，江西省教育廳、省人社廳發布公告，自2027年起不再統一組織全省中小學教師公開招聘。各級中小學教師招聘由省、市事業單位人事綜合管理部門分層級組織，按權限納入省直和設區市事業單位統一公開招聘。

江西也成為繼廣西、福建等地之后，又一宣布取消教師招聘“省考”的省份。

雖然截至目前官方尚未對該調整作出詳細解讀，但從此前媒體對廣西、福建兩省改革的解讀來看，將教師招聘自主權下放，有利于各縣區靈活招錄緊缺崗位，切實提升教師補充工作的精準性。比如福建發文中明確“各地可將本地緊缺學科教師納入當地急需緊缺人才目錄”。另外，此舉也有望緩解“一考定終身”帶來的崗位競爭“冷熱不均”的現象。

教師招聘方式調整的背后，是對生源減少與教育資源錯配問題的系統性應對。

今年5月，人力資源社會保障部辦公廳、教育部辦公廳聯合印發《關于做好2025年中小學幼兒園教師公開招聘工作的通知》，要求各地著力解決學科間、城鄉間師資結構性矛盾。這也對高校相關人才培養提出新要求。

小學教師，過剩了？

隨著中國出生人口數的持續下降，小學教育領域整體面臨教師供給過剩的挑戰。

2024年教育部《全國教育事業發展統計公報》顯示，我國現有專任教師的數量10年來首次減少。具體來看，減少的人數集中在幼兒園和小學教師。

國家統計局數據顯示，2024年小學階段專任教師659萬人，較2023年（666萬人）減少了約7萬人；而學前教育階段專任教師已連續2年減少，從2022年的324萬下降到2024年的283萬，減少約41萬人。換言之，僅2年間小學和幼兒園老師人數總計減少將近50萬。

部分省公開發布的數據也印證了這一趨勢。江西省教育廳曾官宣，2024年全省計劃公開招聘中小學幼兒園（含特崗）教師4968人，較2023年計劃數10967人下降54.7%。湖北省中小學教師招聘人數從2023年的11653人減少至2024年的9257人。

語數外老師，飽和了？

除了總量變化，不同學科教師供需也存在結構性矛盾。

2025年3月，江西省萬年縣政府辦在“問政江西”平臺答復網友關于今年是否招聘英語教師的問題時，披露了該縣因人口出生率下降（出生人口從2008年的7934人到2024年的2478人），經科學測算出學生規模將逐年縮減、教師規模產生剩余，且主要是語數英教師。該縣表示，將著手研究制定教師轉崗分流、調節教師結構性均衡方面的相關政策，短期內對有富余的相關專業教師不再考慮招聘。

麥可思研究院最新研究也反映出類似趨勢：小學教師崗對語數外相關專業應屆畢業生的需求下降。數據顯示，2022-2024屆合并計算，師范類本科院校從事小學教師的畢業生中，漢語言文學（12.8%）、數學與應用數學（6.2%）、英語（4.6%）專業占比分別較2019-2021屆下降了1.2個、1.6個、0.9個百分點。

與此同時，小學教育（32.2%）、體育教育（8.4%）、美術學（4.8%）等專業占比大幅提升，分別較2019-2021屆提升了2.8個、1.9個、1.3個百分點，體現出在素質教育推進背景下，相關學科師資需求正在擴大。

在中學教師隊伍中，漢語言文學（11.7%）、英語（8.6%）專業占比也有所下降；而物理學（9.1%）、思想政治教育（7.5%）、地理科學（6.5%）、體育教育（6.3%）專業占比提升明顯。

《關于做好2025年中小學幼兒園教師公開招聘工作的通知》提出，各地有針對性地加強道德與法治、體育與健康、科學、信息科技、藝術、勞動、心理健康、特殊教育等緊缺學科教師招聘補充，鼓勵有條件的地區探索補充人工智能教育師資。

福建省《關于進一步做好全省中小學幼兒園教師補充工作的若干措施》中具體要求，各市、縣（區）每年補充的中小學思想政治、音樂、體育、美術、科學、勞動、特殊教育、信息技術、心理健康等緊缺學科教師，原則上不低于當地補充數量的30%，其中音體美教師原則上不低于當地補充數量的15%。

這些變化共同說明，中小學教師招聘正在從“規模擴張”轉向“結構優化”，而高校要更加注重師資培養與教育實際需求的動態匹配。

城區小學，師資短缺了？

師資需求的結構性矛盾，不僅體現在不同學科之間，城鄉之間的差異也依然顯著。

《2024年中國本科生就業報告》（就業藍皮書）研究發現，隨著城鎮化的快速推進，城鄉小學教育資源分配出現明顯不均衡的現象。在2018至2022年這五年間，鄉村小學因撤點并校而減少了1.45萬所，而城區小學數量卻增加了近3000所，顯示出教育資源正向城區傾斜。

若結合2023年教育統計數據觀察，這一情況還在進一步加劇。

從生師比的角度觀察，同期內鄉村和鎮區的生師比持續下降，尤其是鄉村學校生師比從2018年的15.5:1下降到13.5:1，下降明顯；而城區小學的生師比則始終保持在21:1以上，高于國家標準（2014年中央編辦、教育部、財政部下發的《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》規定小學生師比標準為19:1），反映出城區小學可能面臨教師短缺的壓力。

鄉村地區因人口流失導致學生數量減少，從而出現了教師相對過剩的情況；相對地，城鎮及其周邊學校因學生人數增加而遭遇教師不足的問題。這種學齡人口的規模和區域性波動，導致各地學齡人口峰谷期的出現時間并不相同。

為提升教育資源的使用效率并優化分配，高校在教育類人才培養中，更需要深入分析學齡人口的變化趨勢，并據此提前做好教育資源的規劃與調配，確保教育供需之間的精準匹配。

主要參考文獻：

[1]重磅改革！2022福建教師招聘考試將取消統考！補助政策也有變化……[EB/OL]. [2022-03-03]. 閩南日報.

[2]麥可思研究院. 2024年中國本科生就業報告[M]. 1. 社會科學文獻出版社, 2024.

[3]教育部、國家統計局、江西省教育廳、福建省教育廳等網站。

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