數說北京推進法治中國首善之區建設

12月24日，北京市人民政府新聞辦公室舉行首都"十四五"規劃高質量收官系列主題新聞發布會——深入推進全面依法治市，建設法治中國首善之區專場，會上，相關負責人在法治服務保障首都高質量發展、地方立法工作主要情況等方面進行了介紹。北京市委依法治市辦主任，市司法局黨委書記、局長崔楊表示，五年來，北京深入實施第八個五年普法規劃，法治中國首善之區建設邁出堅實步伐。

在法治服務保障首都高質量發展方面，崔楊介紹，北京推動重點領域、新興領域地方性法規立法工作，制定、修訂、廢止政府規章57部，"兩區"一條例一決定、中軸線世界文化遺產保護、國際科技創新中心建設條例等一批重點領域法規出臺實施，同時，完成了涉及行政處罰法、公平競爭的法規規章和規范性文件的全面清理，完成對施行時間較長的147部政府規章立法后評估工作，根據清理、后評估情況加快開展廢止、修改，確保法治統一。

在此過程中，政府職能深刻轉變，"高效辦成一件事"場景落地見效。據悉，北京全面推行一體化綜合監管改革，規范涉企行政改革，持續深化非現場監管，全面落實"掃碼檢查"，55萬戶市場主體被納入"無事不擾"企業清單，讓企業充分享受守法經營的監管紅利。

此外，在"誰執法誰普法"普法責任制下，"普法提示函"等品牌入選"全國普法依法治理創新案例"。目前，全市已配備村居法律顧問2682人，覆蓋全市7260多個村（社區），培養"法律明白人"實現全覆蓋，引領鄉村依法治理。

北京國際商事仲裁中心建設也是北京推進法治中國首善之區建設的重要一項，對此，崔楊介紹，自2022年中央部署試點以來，北京堅持以"世界標準、中國特色、北京方案"推進北京國際商事仲裁中心建設。經過三年的努力，北京國際商事爭議解決優選地已初步形成。歷時兩年制定的《北京國際商事仲裁中心建設條例》已于本月正式施行，位于朝陽CBD核心區的實體平臺已成功啟用，并以此為樞紐構建了"1+N"的全市域發展格局。此外，北京聚焦優勢產業和新興產業，先后成立了數據仲裁中心、文化產業仲裁中心、證券期貨仲裁中心等，專業化布局得以加強。在京仲裁機構作為觀察員多次參加聯合國國際貿易法委員會會議，北京仲裁委成功當選亞太區域仲裁組織輪值主席。

據介紹，北京仲裁委員會香港中心和中亞分會已正式運行，國際知名機構2025年調查報告顯示，北京躋身全球最受歡迎仲裁地第4位。北京市33家律師事務所在39個國家設立112個分支機構。北京市律師協會發布共建"一帶一路"法律服務伙伴計劃，首批30個國家的38家律師事務所加入該計劃。北京市24家公證機構全部實現辦理涉外公證業務，9家公證機構實現"涉外公證+領事認證"一體聯辦，涉外法治保障和服務成效有力彰顯。設立北京國際商事法庭，建立全國首個國際商事糾紛一站式多元解紛中心并引入外籍調解員，提供涉外司法服務和保障。

在地方立法工作主要情況方面，北京市人大常委會法工委副主任熊菁華介紹，過去五年，北京市人大及其常委會努力做到因需、應時、有序立法，共制定地方性法規和法規性決定42件，修改41件次，廢止11件，現行有效北京市地方性法規達178件，本市地方性法規的系統性、整體性、協同性、時效性不斷提升，為新時代首都改革、發展、穩定提供了堅實有力的法治保障。

此外，北京優化營商環境條例進行兩次修訂，對標國際先進規則，固化提升"北京服務"改革成果，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。外商投資、"兩區"建設"一條例一決定"、數字經濟促進、地方金融監管、促進中小企業發展條例等立法修法發揮地方積極性、主動性，保障先行先試于法有據，從吸引外商、擴大開放、提升要素、釋放活力等方面提供法制供給，有效助推北京經濟高質量發展；自動駕駛汽車條例堅持促進發展和安全保障并重，為人工智能技術在交通領域的應用創新構筑了法治依托。

熊菁華表示，下一步，北京將聚焦新時代首都發展的法治需求，發揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，不斷提升重點領域、新興領域、涉外領域立法質效，為北京率先基本實現社會主義現代化提供更加有力有效的民主法治保障。

北京商報記者和岳