協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化走深走實(shí)

黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。這一部署立足中國式現(xiàn)代化全局，為新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展指明了方向。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，要以主動(dòng)求變的魄力解難除困，以精準(zhǔn)應(yīng)變的智慧開拓新局，在鄉(xiāng)村建設(shè)中強(qiáng)基礎(chǔ)、在鄉(xiāng)村運(yùn)營中激動(dòng)能、在鄉(xiāng)村治理中固根本，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化走深走實(shí)。

01

夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的根基

從國家發(fā)展全局來看，農(nóng)村現(xiàn)代化是保障糧食安全的重要支撐。唯有通過農(nóng)村現(xiàn)代化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、精準(zhǔn)種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，才能把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，能推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向暢通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　從民生福祉維度而言，農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。通過現(xiàn)代化手段提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，才能拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民在發(fā)展中受益，實(shí)現(xiàn)從溫飽到富裕的跨越。此外，農(nóng)村承載著豐富的民俗文化、農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土風(fēng)情，現(xiàn)代化進(jìn)程中對傳統(tǒng)村落的保護(hù)、對民俗技藝的傳承，能讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代煥發(fā)生機(jī)，增強(qiáng)民族文化認(rèn)同感與凝聚力。

　　從生態(tài)發(fā)展層面來講，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村擁有廣袤的生態(tài)空間。農(nóng)村現(xiàn)代化倡導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、循環(huán)利用等模式，能有效減少面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)雙贏。

02

爬坡過坎期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　當(dāng)前，農(nóng)村現(xiàn)代化正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，城鎮(zhèn)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等帶來的深層次問題逐步顯現(xiàn)，成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的“攔路虎”；另一方面，科技革新、政策扶持、全球化合作等多重利好持續(xù)匯聚，為農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

在挑戰(zhàn)方面，首要難題是農(nóng)村人口“空心化”與老齡化并存。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量青壯年勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)等面臨后繼乏人的困境。一些村莊出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，傳統(tǒng)農(nóng)耕技藝難以傳承，鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)弱化。其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級面臨多重梗阻。多數(shù)鄉(xiāng)村仍以小規(guī)模、粗放式種植養(yǎng)殖為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備缺乏知名品牌支撐，市場競爭力薄弱，難以應(yīng)對市場化、全球化帶來的競爭壓力。再者，城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置上差距明顯，農(nóng)村土地、資金等要素市場化配置程度不高，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度不足，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

在機(jī)遇方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技賦能為破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸提供了利器。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，催生了智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，既能彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足的短板，又能拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。其次，全球化浪潮為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。隨著共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)合作的不斷深化，我國的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品有了更廣闊的國際市場，同時(shí)也能引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向國際化、高端化發(fā)展。此外，國家政策紅利持續(xù)釋放為農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護(hù)航。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持等一系列扶持政策的落地，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)到農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的推進(jìn)，都為農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障和支持，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。

03

建設(shè)、運(yùn)營、治理協(xié)同發(fā)力

　　農(nóng)村現(xiàn)代化不是單一維度的推進(jìn)，而是建設(shè)、運(yùn)營、治理多方面的系統(tǒng)工程，三者相互支撐、密不可分。建設(shè)是基礎(chǔ)，決定鄉(xiāng)村發(fā)展的硬件底色；運(yùn)營是動(dòng)能，激活鄉(xiāng)村資源的價(jià)值潛力；治理是保障，筑牢鄉(xiāng)村穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)根基。

第一，要以品質(zhì)化建設(shè)筑牢農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，升級灌溉、供電、通信等農(nóng)業(yè)設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效開展；修繕農(nóng)村道路，改造危房，完善垃圾收運(yùn)、污水處理等生活設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境；結(jié)合鄉(xiāng)村地形與文化特色規(guī)劃建設(shè)布局，避免“千村一面”。二是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等方式，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平；建設(shè)鄉(xiāng)村文化禮堂、養(yǎng)老服務(wù)站、便民服務(wù)中心，完善公共服務(wù)功能，讓農(nóng)民在家門口享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立設(shè)施長效維護(hù)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體與村民的責(zé)任，確保設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二，要以特色化運(yùn)營激活農(nóng)村現(xiàn)代化動(dòng)能。一是培育特色產(chǎn)業(yè)體系。依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源、民俗文化等，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村，聚焦糧食、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈；生態(tài)資源豐富的鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)，將田園風(fēng)光轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；文化底蘊(yùn)深厚的鄉(xiāng)村，深挖非遺資源、傳統(tǒng)技藝與民俗文化，扶持非遺工坊、手工藝品合作社，通過文創(chuàng)融合提升產(chǎn)品價(jià)值，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”格局。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式。搭建農(nóng)村電商平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；引導(dǎo)農(nóng)民以土地、房屋、技藝等入股，組建專業(yè)合作社，或與企業(yè)合作構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民深度共享產(chǎn)業(yè)增值收益；引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供規(guī)劃、營銷、管理等服務(wù)，提升運(yùn)營專業(yè)化水平。

第三，要以精細(xì)化治理穩(wěn)固農(nóng)村現(xiàn)代化大局。一是完善治理機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村集體職責(zé)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理格局；規(guī)范村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織運(yùn)行，建立“線上+線下”議事平臺，鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施維護(hù)等事務(wù)決策，提升自治能力；加強(qiáng)法治宣傳教育，設(shè)立鄉(xiāng)村法律服務(wù)站，為農(nóng)民提供法律咨詢與糾紛調(diào)解服務(wù)，以法治保障推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的治理目標(biāo)。二是強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村人才回引計(jì)劃，出臺住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持、子女教育優(yōu)惠等政策，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年、退役軍人等投身鄉(xiāng)村治理與運(yùn)營；開展基層干部與本土人才培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、矛盾調(diào)解、公共服務(wù)等內(nèi)容，提升治理隊(duì)伍專業(yè)能力；發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，邀請退休干部、企業(yè)家等參與鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，是落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵舉措，也是時(shí)代賦予的重大使命。唯有始終保持主動(dòng)求變的意識與精準(zhǔn)應(yīng)變的能力，聚焦現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)、運(yùn)營與治理協(xié)同發(fā)力，讓產(chǎn)業(yè)興旺有支撐、生態(tài)宜居有保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明有傳承、系統(tǒng)治理有實(shí)招、生活富裕有奔頭，方可讓億萬農(nóng)民在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中過上更加美好的生活，為中國式現(xiàn)代化筑牢根基。

　　（作者李玉恒、張雷均系東北大學(xué)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院教授）

來 源：科技日報(bào)

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編 輯：張瓊文