美國按下“暫停鍵”：對華半導(dǎo)體征稅推遲18個月

當(dāng)?shù)貢r間12月23日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布，將自2027年6月起對中國半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅，具體稅率將在實(shí)施前至少30天公布。

盡管美方措辭嚴(yán)厲，指責(zé)中國“不合理地尋求半導(dǎo)體主導(dǎo)地位”，但其選擇將實(shí)際征稅時間推遲。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室提交的文件，從中國進(jìn)口半導(dǎo)體的初始關(guān)稅稅率將在18個月內(nèi)為零。

此次USTR援引的是1974年《貿(mào)易法》第301條款——這一被廣泛批評為“單邊主義武器”的法律工具，曾多次被美國用于對華貿(mào)易摩擦。

該調(diào)查聚焦的是“成熟制程”芯片，而非先進(jìn)制程（如7納米以下）。事實(shí)上，28納米及以上芯片廣泛應(yīng)用于汽車電子、工業(yè)控制、醫(yī)療設(shè)備、電網(wǎng)系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)USTR估計(jì)，未來三到五年，中國將占全球新增成熟制程產(chǎn)能的近50%。這意味著，即便美國在高端領(lǐng)域保持領(lǐng)先，仍可能在“量大面廣”的基礎(chǔ)芯片上形成對華依賴。

美方擔(dān)憂的并非技術(shù)落后，而是“依賴即風(fēng)險(xiǎn)”。 這種“泛安全化”思維，正是當(dāng)前美國對華科技政策的核心邏輯——將一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系視為潛在安全威脅。

USTR認(rèn)為，中國通過大規(guī)模國家補(bǔ)貼、市場準(zhǔn)入限制、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“非市場行為”，扭曲全球半導(dǎo)體競爭格局，并可能在未來“將供應(yīng)鏈依賴武器化”，威脅美國在汽車、醫(yī)療、國防、電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的安全。

然而，這種指控本身充滿矛盾。一方面，美國通過《芯片與科學(xué)法案》向本國半導(dǎo)體企業(yè)提供了高達(dá)520億美元的直接補(bǔ)貼，并配套數(shù)百億美元稅收優(yōu)惠；另一方面，卻指責(zé)中國支持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“不公平”。

盡管調(diào)查結(jié)論強(qiáng)硬，但USTR明確表示，初始關(guān)稅為0%，且至少在2027年6月23日前不會加征。

此舉呼應(yīng)了2025年10月中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成的“貿(mào)易休戰(zhàn)”共識。雙方同意暫停部分技術(shù)出口管制與關(guān)稅升級，為緊張關(guān)系降溫。若此時立即加稅，無異于撕毀默契，可能引發(fā)中方反制，破壞來之不易的對話窗口。

此外，給予企業(yè)18個月以上的緩沖期，也有助于穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈預(yù)期。當(dāng)前，大量跨國企業(yè)正調(diào)整在華芯片采購與制造布局。明確的時間節(jié)點(diǎn)可減少不確定性，避免因政策突變導(dǎo)致產(chǎn)能錯配或投資恐慌。

值得一提的是，2025年初以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)屢次掀起波瀾，給全球股市帶來劇烈震蕩，同時也讓美國經(jīng)濟(jì)前景承受著不小的壓力。除了雙方曾將彼此商品關(guān)稅提高至最高145%之外，中國還一度切斷了關(guān)鍵稀土礦物的出口，這些資源被廣泛用于汽車、戰(zhàn)斗機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)品。

因此，市場普遍認(rèn)為，推遲至少18個月征收新關(guān)稅的決定表明，特朗普政府正在尋求緩和中美之間的任何貿(mào)易敵對情緒。