既然日本民眾都開始反對(duì)，為什么日本政府還要繼續(xù)排放核廢水？

提到日本排放核廢水，通常是兩種：一邊是“日本把核廢水往海里倒”，一邊是“日本民眾怒了”。現(xiàn)實(shí)更復(fù)雜：日本從2023年8月開始分批向海洋排放福島第一核電站的ALPS處理水，爭(zhēng)議長(zhǎng)期存在，漁業(yè)團(tuán)體、居民訴訟、周邊國(guó)家輿論都在推高對(duì)立；但排放依舊按計(jì)劃推進(jìn)，IAEA（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）還在持續(xù)跟蹤與復(fù)核。那問題來了：既然反對(duì)聲不小，日本政府為什么仍要繼續(xù)下去呢？

排的是什么？反對(duì)的是什么？

福島事故后，為了持續(xù)冷卻與處理現(xiàn)場(chǎng)，產(chǎn)生了大量含放射性核素的水。日本與東電的方案是用ALPS多核素去除系統(tǒng)盡量去除除氚之外的核素；對(duì)于不達(dá)標(biāo)的水，按其定義屬于“需要再凈化的處理水”，不得直接排放，需反復(fù)處理后再進(jìn)入可排放序列。“氚”之所以難，是因?yàn)樗c水化學(xué)性質(zhì)相近，常規(guī)過濾很難把它“像撈渣一樣撈出去”，所以日本采用“稀釋、限量、分批”的做法：公開材料顯示，日本把排放濃度上限設(shè)為1,500 Bq/L，并設(shè)置年度排放總量上限，計(jì)劃持續(xù)約30年左右分批執(zhí)行。

IAEA在2023年發(fā)布綜合報(bào)告，結(jié)論是：按當(dāng)時(shí)評(píng)估與計(jì)劃執(zhí)行的“受控、漸進(jìn)式排放”，總體與相關(guān)國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)一致，對(duì)公眾與環(huán)境的放射學(xué)影響“可忽略”。此后IAEA還在持續(xù)派團(tuán)、抽樣與發(fā)布進(jìn)展報(bào)告。甚至到最近的批次，IAEA還公開通報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)確認(rèn)，排放口相關(guān)樣品的氚濃度遠(yuǎn)低于日本設(shè)定的運(yùn)行上限，并披露自2023年啟動(dòng)分批排放以來累計(jì)排放體量等數(shù)據(jù)。在這種框架里，日本政府希望把它呈現(xiàn)為一個(gè)可管理的工程與監(jiān)管問題。

而在反對(duì)者的聲音里，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多日本國(guó)內(nèi)反對(duì)的核心句式不是“你算錯(cuò)了”，而是“我不信你”。

反對(duì)者擔(dān)心的常見點(diǎn)包括：

• 漁業(yè)與地區(qū)形象的“風(fēng)評(píng)損害”。
• 對(duì)東電與政府長(zhǎng)期信息披露的疑慮。
• “一旦出了問題誰負(fù)責(zé)、怎么追責(zé)”的焦慮。

這些不是抽象情緒：排放啟動(dòng)后，福島等地漁民與居民曾提起訴訟要求停止排放；報(bào)道也反復(fù)提到漁業(yè)團(tuán)體的反對(duì)與擔(dān)憂。學(xué)術(shù)研究也指出，這個(gè)議題牽涉風(fēng)險(xiǎn)溝通與信任建立：同樣的“輻射劑量”，在不同信任水平的人群里會(huì)被感知為完全不同的風(fēng)險(xiǎn)。更有意思的是：日本國(guó)內(nèi)并非“鐵板一塊的反對(duì)”。有研究梳理新聞機(jī)構(gòu)民調(diào)后認(rèn)為，排放開始后的一段時(shí)間里，支持比例上升、對(duì)水產(chǎn)影響的擔(dān)憂下降。

所以更準(zhǔn)確的表述是：反對(duì)者很明確，但日本總體的民意并非全體一致。而且他們不一致的爭(zhēng)議點(diǎn)在于“信任與產(chǎn)業(yè)損失”，卻不是“輻射的后果”。

日本政府為什么“頂著反對(duì)也要做”？

在政府的工程敘事里，這件事最大的“剛性約束”是空間與退役：儲(chǔ)水罐數(shù)量早已破千，占據(jù)了大量廠區(qū)土地。日本官方公開解釋過一個(gè)直白邏輯：罐子越堆越多，而退役需要建新設(shè)施、騰出場(chǎng)地，因此“減少罐子”變成了推進(jìn)退役工作的前置條件。

媒體報(bào)道也把它講得更直接：排放的目的之一，就是為未來更難的退役步驟（比如熔融燃料碎片處理、污染廢物儲(chǔ)存等）讓路；而退役本身可能需要幾十年甚至更久。到了2025年，行業(yè)報(bào)道甚至提到東電開始拆除部分儲(chǔ)罐，理由之一就是“騰空間”給后續(xù)退役工作。

這就形成了一個(gè)“鎖死邏輯”：如果暫停排放，那么儲(chǔ)罐要繼續(xù)擴(kuò)建、占地繼續(xù)擴(kuò)大、長(zhǎng)期安全風(fēng)險(xiǎn)與成本繼續(xù)滾雪球。只有繼續(xù)排放，才能逐步拆罐、騰地、按退役路線往前走。不管站哪一邊，都得承認(rèn)：這不是一項(xiàng)“隨時(shí)可撤回”的措施，只能硬著頭皮走下去。

政府也在用“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輿論修復(fù)”去對(duì)沖反對(duì)，而不是停止排放：例如路透社報(bào)道過東電為排放帶來的“聲譽(yù)損害”預(yù)留補(bǔ)償資金，顯示其把產(chǎn)業(yè)沖擊當(dāng)成必須付出的成本來管理。外交層面也一樣：排放啟動(dòng)后出現(xiàn)過進(jìn)口限制與貿(mào)易摩擦，隨后又發(fā)生“限制逐步松動(dòng)和恢復(fù)部分出口”的談判與技術(shù)博弈。你會(huì)看到一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義的取舍：政府更傾向于用監(jiān)管證明“我合規(guī)”、用補(bǔ)貼安撫“我會(huì)賠”、用外交談判處理“我會(huì)溝通”，而不是把整改的計(jì)劃整體剎車，雖然他們也根本不會(huì)選擇這樣做。

最后，日本政府繼續(xù)排放，不是因?yàn)椤懊癖姺磳?duì)不重要”，而是因?yàn)樗堰@件事定義成“所有的一切都是必須支付的成本”，并且已經(jīng)用國(guó)際評(píng)估、國(guó)內(nèi)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償把路線固定了下來。所以在日本的角度看來，誰都無法制止他們繼續(xù)傾倒核廢水。