住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：2026年城市更新和房地產(chǎn)這樣干

12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。2025年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，城市更新取得重要進展，保交房任務(wù)全面完成，“好房子”建設(shè)起步成勢。

2026年，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將重點做好城市更新、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等工作。

城市更新

圍繞推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，一方面將高質(zhì)量開展城市更新，編制實施“十五五”城市更新專項規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點，實施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。

• 精細化推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造，提升無障礙適老化環(huán)境品質(zhì)。
• 高質(zhì)量實施“兩重”“兩新”項目建設(shè)，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進城市燃氣管道老化更新改造，力爭完成改造各類燃氣管道3萬公里。
• 積極開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。

另一方面，將高效能推進城市治理，推動建立城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好“一委一辦一平臺”作用，深入開展城市管理進社區(qū)工作，運用好“接訴即辦”等工作機制，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進城市管理執(zhí)法隊伍標準化規(guī)范化建設(shè)。

高標準建設(shè)文明城市，完善歷史文化保護傳承體系，全力抓好老城區(qū)和老街區(qū)專項調(diào)查，深入開展國家歷史文化名城專項評估和監(jiān)測，完善城市風貌管理制度，以民生小事實事為載體弘揚傳統(tǒng)美德、培育城市精神。

高水平推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居縣城，加強邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村危房改造成果，開展傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)試點，繼續(xù)做好定點幫扶和對口支援工作。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

2026年，圍繞著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，重點是——

• 因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。
• 優(yōu)化和精準實施保障性住房供應(yīng)，實施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進“好房子”建設(shè)。
• 進一步發(fā)揮房地產(chǎn)項目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。
• 城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
• 加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。
• 深化住房公積金制度改革。
• 實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動“物業(yè)服務(wù)進家庭”。

會議強調(diào)，城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。

“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進城市更新行動，探索構(gòu)建城市管理新模式，加強歷史文化保護傳承，推動城市高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就。全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4100多萬戶、1.1億多人；加裝電梯13萬部，更新住宅老舊電梯16.7萬臺，增設(shè)停車位350萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.5萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里；打造口袋公園2萬多個、城市綠道2.7萬公里；累計開展約200片歷史文化街區(qū)、1萬處歷史建筑的保護提升、修復(fù)修繕等工作，惠及居民約1200萬人，城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升。

會議指出，要認真踐行人民城市理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦人民群眾需求，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同打造高品質(zhì)生活空間。要堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、更加注重以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、更加注重集約高效，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力、更加注重特色發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市工作重心、更加注重治理投入，轉(zhuǎn)變城市工作方法、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要用好城市更新重要抓手，把握政策窗口期，打通資金要素等卡點堵點，高質(zhì)量推進城市更新。要提高城市治理能力和水平，堅持以居民需求為導向，創(chuàng)新治理理念、模式、手段，加大治理投入，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

■綜合自新聞聯(lián)播、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站、中國建設(shè)報

■編輯：越玥、張阿嬙