緊盯國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，從上海到上海（長三角），滬蘇浙皖各將獲利幾何？

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

前不久，2025年中央經(jīng)濟工作會議提出，建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心。國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)并非第一次提及，但這次，“上海”后面增加了“長三角”。這意味著，國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)由上海一座核心城市，范圍拓展至涵蓋滬蘇浙皖的長三角區(qū)域。

幾字之差，背后有何深意？

從“單點突破”到“區(qū)域協(xié)同”

安徽大學(xué)長三角一體化發(fā)展研究院院長胡艷認為，從“上海”到“上海（長三角）”，本質(zhì)上是我國科技創(chuàng)新布局從“單點突破”走向“區(qū)域協(xié)同”的戰(zhàn)略升級。在更大的區(qū)域內(nèi)部聯(lián)合打造，“目的在于優(yōu)勢互補，提升能級。” 浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長周世鋒分析。

“從‘上海’到‘上海（長三角）’，是區(qū)域范圍內(nèi)空間的擴展，更標志著我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略從依賴核心城市到系統(tǒng)集成發(fā)力的變化。” 上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長沈開艷說，這是一次巨大的、深刻的轉(zhuǎn)型。

長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展由來已久，長三角區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同也已積累豐富的實踐經(jīng)驗。比如，以上海為龍頭，滬蘇浙皖協(xié)同推進的G60科創(chuàng)走廊本質(zhì)上就是通過跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源和人才資源，來推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

2025年4月10日，作為G60科創(chuàng)走廊的起點建筑，G60科創(chuàng)云廊二期建設(shè)順利，目前已具雛形。

長三角科技創(chuàng)新的高度不斷躍升。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強創(chuàng)新集群中，上海-蘇州位列第6，杭州排名13，南京排名15，合肥排名第39。

在中央經(jīng)濟工作會議具體部署后，長三角的科創(chuàng)協(xié)同不再是“表態(tài)”和“建議”，而有了實質(zhì)性的建設(shè)和行動要求。

“國家對國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出了很高要求。” 蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長、長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯介紹，一方面，科創(chuàng)中心需要在原始創(chuàng)新上取得突破，率先發(fā)現(xiàn)前沿性的科學(xué)規(guī)律；在產(chǎn)業(yè)上，科創(chuàng)中心要通過科技創(chuàng)新帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至是領(lǐng)先于當(dāng)下市場的、仍在孵化階段的未來產(chǎn)業(yè)；在治理體系上，制度創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新也是科創(chuàng)中心建設(shè)過程中需要摸索的方向。

當(dāng)前，長三角區(qū)域內(nèi)仍存在協(xié)同創(chuàng)新效率低下、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合不深等現(xiàn)象，尤其因為行政壁壘帶來的標準不同、資質(zhì)無法互認等問題仍在阻礙各類創(chuàng)新要素順暢流通。同時，在國際形勢深刻變化的當(dāng)下，大國博弈更加復(fù)雜激烈，安全發(fā)展和創(chuàng)新鏈韌性顯得更加重要。

對于區(qū)域發(fā)展而言，胡艷認為，上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是要進一步推動長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、打造長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體的必然要求，這將成為長三角一體化發(fā)展的核心引擎，以科技創(chuàng)新帶動區(qū)域在更高層次上協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

另外，長三角在國家科技創(chuàng)新體系中占據(jù)重要地位。正如沈開艷所說，“區(qū)域大了之后，才可能形成創(chuàng)新生態(tài)。”打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，不僅服務(wù)于本區(qū)域發(fā)展，更要打造具有全球競爭力的開放的創(chuàng)新生態(tài)，讓長三角成為我國實現(xiàn)高水平開放發(fā)展，參與全球科技競爭與合作的戰(zhàn)略高地。

各具特色，各揚所長

這些年，長三角三省一市在科技創(chuàng)新方面積極爭做“特長生”，滬蘇浙皖在不同領(lǐng)域形成了各自的特色與優(yōu)勢。

上海是具有全球影響力科技創(chuàng)新高地，也是全球資源配置中心，始終在長三角發(fā)揮龍頭帶動作用。在沈開艷看來，國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)由上海拓展至上海（長三角），“并非稀釋上海的核心功能，也不是要分走資源給蘇浙皖，而是為上海的科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展提供更廣泛腹地，構(gòu)筑更廣闊舞臺。” 上海作為長三角城市中的首位城市，應(yīng)當(dāng)成為戰(zhàn)略和資源的組織者、謀劃者和策劃者，這實際上賦予上海更加具有挑戰(zhàn)性的使命。

2024年2月27日拍攝的位于上海張江科學(xué)城的“上海光源”（無人機照片）。 新華社記者 方喆 攝

江蘇是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、全國重要的制造業(yè)基地，也是工業(yè)體系最完整的區(qū)域之一，國家級的先進制造業(yè)集群數(shù)量排在全國前列，對于科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化能力較強。“江蘇在‘十五五’規(guī)劃中提出，建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源區(qū)、滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶以及南京紫金山創(chuàng)新帶、蘇州吳淞江科創(chuàng)帶。”陳雯認為，江蘇將南京和蘇州作為兩個科創(chuàng)的重要增長極，積極融入到上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)當(dāng)中。

浙江作為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，正在加快打造人工智能引領(lǐng)的科創(chuàng)高地。“從體制機制上來說，浙江的市場機制靈活，民營經(jīng)濟力量雄厚，對于如何激活有效資源做了很多創(chuàng)新和探索。”周世鋒說，浙江強大的市場化能力和靈活的商業(yè)模式能夠幫助科技創(chuàng)新開拓應(yīng)用場景，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也能夠在數(shù)據(jù)要素流通、算力平臺建設(shè)等方面先行先試。

安徽是長三角新的增長點，同時承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效益顯著，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的比重逐年攀升。從地理位置上看，安徽在長三角一體化中處于承東啟西的重要節(jié)點位置，能夠?qū)㈤L三角的創(chuàng)新優(yōu)勢更好地向更大范圍輻射放大，也具備要素成倍相對較低的優(yōu)勢。胡艷觀察，安徽、尤其是合肥，正在從過去的“重要參與者”，轉(zhuǎn)變?yōu)殚L三角一體化創(chuàng)新體系中的“重要支點”，“合肥依托綜合性國家科學(xué)中心和一批大科學(xué)裝置，在長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)中承擔(dān)科技創(chuàng)新策源地的重要角色，為長三角一體化提供基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)。”

科研人員在蘇州大學(xué)-中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)國家同步輻射實驗室共建軟X射線能源材料原位分析線站上工作。

對于滬蘇浙皖而言，上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)將帶來發(fā)展躍升的紅利。近期各地重要政策文件中，上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心成為頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，紛紛明確要抓住這一重大機遇。

12月22日，十二屆上海市委八次全會召開，審議通過《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。全會指出，“十五五”時期，要加快建設(shè)“五個中心”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。其中特別提到，要強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展。

同日，江蘇省委經(jīng)濟工作會議在南京舉行。會議強調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，抓住共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大機遇，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。江蘇在“十五五”規(guī)劃建議中提到，“十五五”要聯(lián)動推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和長三角一體化發(fā)展，強化重大規(guī)劃、重要事項、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等協(xié)同，建設(shè)更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。

在20日召開的浙江省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記王浩談及建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時同樣強調(diào)，要緊緊抓住共建長三角國際科技創(chuàng)新中心機遇。浙江省委還將“共建國際科技創(chuàng)新中心”寫入“十五五”規(guī)劃建議。

下一個五年是上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵時期。多位專家在采訪中建議，為進一步形成發(fā)展合力，首先應(yīng)引導(dǎo)滬蘇浙皖形成差異化、互補化的創(chuàng)新發(fā)展格局，繪制長三角科創(chuàng)板塊地圖，明確各個板塊的優(yōu)勢或者潛力。同時，長三角已經(jīng)形成一條滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，西延到合肥，東至南京、無錫、蘇州，匯集上海，南延到杭州乃至寧波，并串聯(lián)上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈和合肥都市圈，要進一步強化各城市在區(qū)域創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建并完善長三角區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。此外，建立區(qū)域統(tǒng)一的市場體系，探索健全有效的科技創(chuàng)新合作機制，破除行政壁壘，建立專門機構(gòu)，定向處理由決策到執(zhí)行過程中的堵點，著力解決建立區(qū)域統(tǒng)一的市場體系過程中的問題。

原標題：《緊盯國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，從上海到上海（長三角），滬蘇浙皖各將獲利幾何？》

欄目主編：陳抒怡

來源：作者：解放日報 鞏持平