鄭永年：謀“融合”，防“脫實(shí)”，讀懂中國城市發(fā)展的新邏輯

編者按· 2025.12.22

當(dāng)“十五五”規(guī)劃的藍(lán)圖徐徐展開，香港與上海作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)——正以各自的方式探索深度融入國家發(fā)展大局的路徑。一邊是香港如何超越地域局限，成為國家“出?！钡臉屑~與科創(chuàng)協(xié)同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；另一邊是上海如何避免“脫實(shí)向虛”，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本筑牢“五個中心”的根基。

本文梳理和節(jié)選了鄭永年教授近期在兩場重要論壇上的核心論述。他為香港開出了深度融入國家大局的“五維藥方”，從共建大科創(chuàng)體系到打造“出海”樞紐；同時為上海把脈，強(qiáng)調(diào)其“五個中心”建設(shè)必須由實(shí)體經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)航”，構(gòu)建基礎(chǔ)科研、應(yīng)用轉(zhuǎn)化與金融支持的“三駕馬車”良性循環(huán)。兩者路徑雖異，內(nèi)核相通：即以科技創(chuàng)新為引擎，以產(chǎn)業(yè)升級為根基，在開放協(xié)作中強(qiáng)化內(nèi)生動力。

香港可從五方面

深度融入國家發(fā)展大局

2025年12月18日，香港再出發(fā)大聯(lián)盟在潤維創(chuàng)坊成功舉辦“香港如何融入和服務(wù)國家發(fā)展大局”主題論壇，論壇旨在助力特區(qū)政府主動對接國家“十五五”規(guī)劃，匯聚金融、創(chuàng)科、航運(yùn)、貿(mào)易、教育等領(lǐng)域的行業(yè)翹楚，圍繞香港融入國家發(fā)展大局的關(guān)鍵議題展開深入研討。香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年受邀出席論并發(fā)表主旨演講。

鄭永年發(fā)表主旨演講（圖源：主辦方）

鄭永年表示，香港可從五方面深度融入國家發(fā)展大局。

一是與內(nèi)地大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建大科創(chuàng)體系，致力于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“香港雖大學(xué)數(shù)量不多，但有多所高校位列全球百強(qiáng)，其中生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域處于國際先進(jìn)水平。”他指出，香港可以加強(qiáng)與內(nèi)地高校如中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、香港科技大學(xué)（廣州）以及科研機(jī)構(gòu)的深度合作，整合創(chuàng)新資源，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步形成可與美國加州系統(tǒng)媲美的創(chuàng)新體系。

二是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共建先進(jìn)制造業(yè)集群。通過與內(nèi)地企業(yè)攜手合作，大力發(fā)展制造業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)香港產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。三是推進(jìn)北部都會區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與深圳的協(xié)同聯(lián)動。構(gòu)建功能融合、優(yōu)勢互補(bǔ)的跨境城市群，拓展香港發(fā)展空間。四是融入大灣區(qū)建設(shè)，培育大灣區(qū)共同市場。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動要素自由流動與資源優(yōu)化配置，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的大灣區(qū)共同市場。五是打造“出海”樞紐，助力構(gòu)建“中國人經(jīng)濟(jì)”生態(tài)。與大灣區(qū)其他城市緊密協(xié)作，發(fā)揮香港國際化優(yōu)勢，成為內(nèi)地企業(yè)的“出?！钡谝徽荆?gòu)建聯(lián)動全球的“中國人經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)絡(luò)。

與會嘉賓合影（圖源：主辦方）

鄭永年指出，習(xí)近平主席在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要錨定“富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)與世界級城市群”目標(biāo)，需深化粵港澳合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，提升市場一體化水平。這一重要論述，為香港融入國家發(fā)展大局、積極參與大灣區(qū)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

*本篇新聞通訊：王炳云。

上?！拔鍌€中心”建設(shè)

須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)航”

在12月7日舉辦的上海加快“五個中心”建設(shè)專題研討會上，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長、粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年發(fā)表主旨演講。他從“十五五”時期我國面臨的國際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整出發(fā)，提出上海肩負(fù)國家發(fā)展戰(zhàn)略使命，必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基、以科技創(chuàng)新為核心，通過構(gòu)建基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化與金融服務(wù)協(xié)同發(fā)力的“三駕馬車”體系，推動“五個中心”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

鄭永年指出，當(dāng)前國際秩序正經(jīng)歷四重結(jié)構(gòu)性變化：美國主導(dǎo)的聯(lián)盟體系持續(xù)弱化；聯(lián)合國等多邊機(jī)制功能嚴(yán)重受限；全球治理呈現(xiàn)碎片化和“再封建化”趨勢；與此同時，美國推行高關(guān)稅政策與“新現(xiàn)實(shí)主義”外交，明確將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。

在鄭永年看來，這一變局使得科創(chuàng)能力的突破與產(chǎn)業(yè)體系的韌性重構(gòu)，成為決定國家綜合競爭力的核心根本。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，正是“十五五”時期的核心任務(wù)——這與上海“五個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略定位高度契合。“上海作為我國改革開放的前沿窗口與長三角一體化發(fā)展的核心引擎，在這一國家戰(zhàn)略進(jìn)程中肩負(fù)的使命與發(fā)揮的作用，無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過。”

位于北外灘的世界會客廳舉辦各類重磅國際活動，日益成為全球資源配置的“引力場”（圖源：新華社）

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵，在于構(gòu)建基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)這‘三駕馬車’深度協(xié)同的大科創(chuàng)體系?！?/strong>鄭永年強(qiáng)調(diào)，回溯歷史，日本及亞洲“四小龍”等東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之所以能成功跨越“中等收入陷阱”，核心邏輯正在于長期聚焦科創(chuàng)領(lǐng)域的持續(xù)投入，以技術(shù)突破推動重大產(chǎn)業(yè)升級，最終形成“技術(shù)進(jìn)步-產(chǎn)業(yè)提質(zhì)-就業(yè)擴(kuò)容-稅收增長-再投入創(chuàng)新”的閉環(huán)式良性循環(huán)?！爱?dāng)前中國人均GDP已達(dá)約1.3萬美元，正處于從中等收入經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨越的關(guān)鍵窗口期。在這一決定性階段，唯有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢科創(chuàng)驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的雙重支撐，方能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。”

而上海正憑借長三角區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，成為構(gòu)建這一良性閉環(huán)的核心承載地。鄭永年分析表示，上海的獨(dú)特優(yōu)勢體現(xiàn)在全鏈條生態(tài)的精準(zhǔn)布局與區(qū)域資源的高效聯(lián)動：一方面，上海集聚了密集的頂尖高校與科研院所，且已啟動“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)，通過載體搭建為基礎(chǔ)科研筑牢保障；另一方面，江蘇、浙江、安徽均為制造業(yè)強(qiáng)省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、應(yīng)用場景豐富，為技術(shù)成果從實(shí)驗室走向生產(chǎn)線提供了廣闊轉(zhuǎn)化空間；與此同時，作為國家金融中心，上海匯聚了多元資本力量，能夠為硬科技項目提供覆蓋研發(fā)、中試、量產(chǎn)全周期的長期耐心資本支持。

“必須強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)國家金融中心必須堅守實(shí)體經(jīng)濟(jì)之本?！编嵱滥暌杂⒚馈叭スI(yè)化”的深刻教訓(xùn)為鑒，著重闡述了“脫實(shí)向虛”的潛在風(fēng)險。他直言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，四中全會已明確“十五五”時期的核心任務(wù)是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，釋放出了中國不會過早或過度推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融化的清晰信號——意味著金融是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，而不是自我循環(huán)的“泡沫池”。故而，上海應(yīng)聚焦發(fā)展風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、科技金融等“好金融”——以長期價值為導(dǎo)向，能夠精準(zhǔn)匹配硬科技項目高風(fēng)險、長周期、重投入的特性，為技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用落地的全流程提供資本支持，最終實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合、共生共榮。

上海白玉蘭廣場頂層320米高空觀景臺對外開放，成為又一個360度俯瞰浦江兩岸城市風(fēng)貌的絕佳去處（圖源：中國網(wǎng)）

放眼全球科創(chuàng)格局，第四次產(chǎn)業(yè)革命的“主戰(zhàn)場”高度集中于中美兩國?！懊绹劳泄韫扰c波士頓-紐約創(chuàng)新帶，中國則形成三大戰(zhàn)略支點(diǎn)：北京強(qiáng)在基礎(chǔ)科研，粵港澳大灣區(qū)重在市場應(yīng)用，而以上海為核心的長三角，兼具科研、制造與金融優(yōu)勢，最具系統(tǒng)集成潛力?！编嵱滥杲ㄗh，上海下一步應(yīng)優(yōu)先完善風(fēng)投生態(tài)，同時深化體制機(jī)制改革，理順“五個中心”之間的內(nèi)在邏輯，讓科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)與金融形成高效閉環(huán)。

*本文原載于新華財經(jīng)。

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