人民熱評：堵住監管漏洞，寵物活體運輸須有“硬約束”

本文轉自：人民網-觀點頻道

周 威

近日，有媒體報道了一起因違規寄遞活體寵物而導致小貓死亡的事件。調查發現，通過普通快遞寄送貓狗并非個案，在部分寵物繁育與交易集中的地區，活體寵物被混同于普通貨物寄遞，寄件人信息、動物檢疫證明等監管機制形同虛設，相關行為涉嫌違反現行法律法規。

這些案例反復指向同一個現實：隨著寵物線上交易量的大增，在“線上成交—異地發貨”這種交易模式下，為追求利潤最大化，活體寵物被不斷推入一條低成本、高風險、低責任的流通鏈條中。順利寄出的，被當作商品；一旦卡在運輸途中，便迅速淪為無人兜底的負擔，大多只能自生自滅。

問題的成因并不復雜。相關法律并非空白，平臺規則也并非不存在，承運企業同樣具備基本識別能力。但在現實運作中，賣家傾向于選擇成本最低、流程最快的寄遞方式；平臺更關注成交與流量，對履約環節缺乏實質約束；承運環節則輕忽收寄責任，只要能順利進網，便一路放行。責任沒有消失，而是在交易、物流和監管的交界處被不斷稀釋。這樣的亂象如得不到整治，終歸是要付出代價的。

治理的重點，在于“查漏補缺”，讓規則真正銜接起來，避免被不法從業者利用不同環節之間的空檔鉆空子，謀求不法利益。要做到這一點，關鍵在于把責任前移、把證據留痕、把違規成本抬高；還在于完善制度設計和監管流程。

平臺責任必須實質化，而不能停留在條款層面。涉及活體寵物交易的直播間和商品頁面，應當強制設置醒目的風險提示和合規提醒。更重要的是，應要求賣家提供合規運輸憑據和檢疫證明進行備案，在平臺后臺留痕、可追溯。

承運環節必須堵住明知是活體卻照常攬收的漏洞。應加強識別和監管，明確物流企業應將活體識別納入強制審核流程，一旦發現疑似活體通過普通物流寄遞，必須觸發中止、核驗和上報機制。對于未核驗檢疫證明、違規攬收的情況，應同步追究直營網點和管理責任，而非僅由一線員工承擔后果，真正讓放棄審核責任的風險大于收益。

監管部門要進一步整合執法監管力量和業務流程，不給違規違法行為有可乘之機。相關部門應圍繞寵物繁育集散地、直播交易高頻賬號、異常寄遞線路建立信息共享和聯合執法機制，對高頻違規主體實施重點監管。

寵物在交易環節具有商品屬性，但其作為有生命的個體，決定了監管不能繼續沿用普通貨物的處理方式。能否通過更具體的流程約束和協同監管規范寵物活體運輸，不僅關系動物個體安全和消費者權益，也關系相關產業能否長期穩定發展。