他為啥能被稱為「中國申遺第一人」？

◎朱祖希

2024年7月27日在新德里召開的第46屆聯合國教科文組織“世界遺產委員會”會議上，以“中國理想都城秩序的杰作”將北京中軸線列入“世界文化遺產名錄”。這就使我國列入“世界遺產名錄”的數量，從1987年突破“0”的紀錄之后，達到了59項，名列世界的前茅。

而今，隨著北京中軸線成功被列入《世界遺產名錄》，北京中軸線遺產保護成果更多惠及群眾百姓。每想及此，人們總會想起“中國申遺第一人”侯仁之先生。

侯仁之先生與鄭孝燮（中）、羅哲文（右）在一起

“世界遺產”的來歷和標識

1972年11月，聯合國教科文組織在第11屆全體會議上通過了一項國際公約——《保護世界文化和自然遺產公約》（簡稱《世界遺產公約》）。其后不久，首屆“公約”成員國大會在非洲肯尼亞的首都內羅畢舉行，并成立了“世界遺產委員會”，其主要的職責就是負責“公約”的實施。與此同時，還建立了“世界遺產基金會”，其目的就在于通過國際合作，更積極、有效地保存和保護對全人類有重大價值的文化遺產和自然遺產。前者包括人類歷史文化中具有突出和普遍價值的古建筑、古遺跡，以及其他古代的藝術創作（不包括可以移動的收藏品）；后者包括具有突出的普遍價值的天然名勝、自然景觀，以及遭受絕種威脅并嚴格劃定的動物和植物的棲息地區等。

“公約”自1972年正式生效以來，日漸受到世界各國政府和公眾的普遍關注和重視。“世界遺產”委員會的標志，是一個“外圓內方”，其下又有一個可以互相交融的“通道”。就其本質而言，它就是咱們中國文化中“天圓地方”，天地之間又“互相感通”的理念。

歷史地理學家特有的學術敏銳

自1980年以來，侯仁之先生常利用出國講學的機會，介紹中國，介紹北京，介紹歷史地理學學科在中國的現狀等等。一次，就在他與美國同行的交談中，獲悉了聯合國教科文組織的《世界文化和自然遺產保護公約》及其施行的情況等訊息。當他得知“世界文化和自然遺產委員會”自1976年成立，但當時我們國家既不是該“公約”締約國之一，也不是該“委員會”的成員，外國同行還對他說，你們中國歷史那么悠久，有無數極其珍貴的文化遺產和自然風景名勝地，為什么不加入這個“公約”，讓世界更多地了解中國？

這件事給侯仁之先生以很大的震動。

為慎重起見，侯先生在美期間曾兩次致信中國駐聯合國教科文組織常駐代表，詢問中國是否已經參加《世界遺產公約》，是否準備加入“世界遺產委員會”等等。當得知中國政府有關部門正在研究，但還沒有最后決定時，他便有些著急了。

侯仁之先生認為，中國歷史文化淵源深厚，符合世界遺產條件的文化和自然遺產也有不少。我們應當放眼世界，更好地保存祖先留給我們的寶貴遺產。

他在回國之后，便以全國政協委員的身份起草了一份提案，并特意邀請了同為全國政協委員的國家文物局古建筑大師羅哲文、城鄉部城市規劃大師鄭孝燮和中國科學院《人與生物圈》國家委員會生態學家陽含熙共同簽名。這就是后來在享譽文博圈的“第六屆全國政協提案第663號”，簡稱“663號提案”。

該提案提交后，立刻引起了各方的高度重視。1985年11月，全國人大常委會正式批準中國加入《保護世界文化和自然遺產公約》。就在12月12日，中國終于成為該公約的締約國之一。隨即便于1987年開啟了世界遺產的申報工作。1987年12月，在“世界遺產委員會第11屆全體會議”上，中國的故宮、周口店北京猿人遺址、泰山、長城、秦始皇陵（含兵馬俑）、莫高窟等6處文化和自然遺產被列入《世界遺產名錄》。中國的“申遺”工作，自此一直延續至今。

“全國政協第663號”提案什么樣

從前面的敘述中，我們看到了侯仁之先生牽頭起草，由三位學者共同簽署的，被全國政協定為“提案第663號”的文件，對推動國家申遺起了重大作用。

全國政協第663號提案

為了讓讀者更深入地了解這份重要的歷史檔案，謹將其全文摘錄如下：

案由：我國應盡早參加“聯合國教育、科學及文化組織（簡稱教科文組織）的《世界文化和自然遺產保護公約》”，并準備爭取參加“世界遺產委員會”，以利于我國重大文化和自然遺產的保存和保護，加強我國在國際文化合作事業中的地位。

提案人：侯仁之、陽含熙、鄭孝燮、羅哲文

理由：聯合國教科文組織在1972年第17屆會議期間，于11月16日通過了一項國際公約，即《世界文化和自然遺產保護公約》，其目的在于通過國際合作，更積極更有效地保存和保護對全人類具有重大價值的文化遺產和自然遺產。該組織列有予以保存和保護的世界文化的遺產和自然遺產名單。前者包括人類歷史文化中具有突出的普遍價值的古建筑、古遺跡和其他古代的藝術創作（不包括可以移動的收藏品）；后者包括具有突出的和普遍價值的天然名勝、自然景觀以及遭受絕種威脅并嚴格劃定的動物和植物的棲息地區等。現在批準該公約的教科文組織成員國已有七十六個。公約國每二年開一次大會，討論計劃、預算和專家會議交流經驗、培訓人才，發動某項重要遺產的國際保護運動（如埃及因筑阿斯旺水壩而遷移的神廟保護）。經選舉產生的“世界遺產委員會”，主要是管理基金（多由西方發達國家捐助）。公約國交費為教科文會員國會費的1%，為數不多。

從我國來說，我國為文明古國，地大物博，無論是在上述的文化遺產或自然遺產中所擁有的具有世界性重大價值的，而且是應該積極予以保存和保護的對象，歷歷可數。其中，為舉世所公認并已得到國際友人主動贊助進行維修和保護的，如萬里長城和臥龍熊貓自然保護區，即分別屬于上述的文化遺產和自然遺產兩大類別之中。但是，我國迄今尚未參加《世界文化和自然遺產公約》。因此，既不能享受簽約國所應該享受的一切權益，更無助于推動這項有益于全人類的國際文化合作事業。

據悉，我教科文組織全國委員會，為了考慮參加《世界文化和自然遺產保護公約》，已經做了不少的準備工作。我文化部、科學院、人與生物圈國家委員會、城鄉建設環境保護部、林業部等單位，也進行過研究，只是尚未會同做出最后決定。現在我國實施開放政策，除去注意引進有利于我國“四化”建設物質文明的各種技術、設備和資金外，也應該積極參加并推動既有益于世界人民精神文明的國際文化科學事業。因此，建議我國盡早參加《世界文化和自然遺產保護公約》，并準備爭取參加“世界遺產委員會”。

辦法：由我教科文組織全國委員會會同文化部、科學院和人與生物圈國家委員會、城鄉建設環境保護部、林業部、外交部等有關部門，準備有關《世界文化和自然遺產保護公約》的文件，并備文說明參加該公約的所應具備的條件和有關事項，報告國務院和全國人民代表大會常務委員會審核批準。

審查意見：建議國務院交中國聯合國教科文組織全國委員會會同有關部門研究辦理。

編輯/李喆

排版/王靜

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