最高法：行政公益訴訟案件呈現領域集中的特征

今天（22日），最高人民法院和最高人民檢察院聯合召開發布會，發布第三批行政公益訴訟典型案例。最高法相關負責人介紹，2024年7月1日至2025年9月30日，人民法院審結環境資源以外的其他各類行政公益訴訟一審案件733件，協調化解數占比21%，在保證審判質量的同時促進糾紛的實質化解。其中，食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓領域案件較多，共占比14.9%，英烈權益保護、未成年人保護、婦女權益保護領域案件占比持中。一年以來，行政公益訴訟審判工作呈現出以下特點：

一是受案范圍拓展，案件數量呈現領域集中的特征。2018年至今，全國人大常委會制定、修訂的法律新增了若干公益訴訟領域，包括英烈保護、未成年人保護、軍人地位和權益保障、安全生產、個人信息保護、反壟斷、反電信網絡詐騙、婦女權益保障、無障礙環境建設、文物保護等，行政公益訴訟的受案范圍也不斷拓展。

• 過去一年，行政公益訴訟的案件領域分布相對較集中，食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域案件數量最多，其次為英烈權益保護、未成年人保護、婦女權益保護領域。

二是裁判方式多元，充分發揮行政審判職能作用。過去一年多來，行政審判立足自身職能定位，嚴格落實“監督行政機關依法行使職權”的法定職責，對于損害人民群眾切身利益、破壞國家和社會公共利益的行政行為，堅決依法糾正，助力提升行政執法法治化規范化水平。

• 就糾紛的解決方式而言，判決確認行政行為違法、撤銷違法行政行為或履行法定職責等案件比例較高，尤其是強調“訴后履職不免除違法”的裁判規則，即行政機關在訴訟中的整改行為并不改變其原行政不作為的違法性，強化了行政公益訴訟的監督剛性和規范引導功能，避免“投機式、應訴式整改”，向行政機關傳遞了清晰的信號，即對于關乎人民群眾切身利益、社會公共利益的法定職責，必須主動、及時、全面地履行，不能等到被訴諸法院才行動。

除此之外，以裁定終結或準予撤訴裁定等方式結案的案件數量占比也較高，此類案件往往在訴訟中公益訴求已經全部實現，體現行政公益訴訟以問題為導向，極大激發行政主體自我糾錯的自覺性，實現對公共利益的有力保護。

三是審判理念更新，不斷促進雙贏多贏共贏。針對因行政機關職權交叉、空白或者跨區域跨部門造成的公益受損問題，人民法院緊緊依靠黨的領導，充分凝聚法檢合力，有效破解某些公共利益領域“無人管、無法管、無心管”難題。同時，深刻把握個案辦理與社會治理的關系，在辦理具體案件時，人民法院不僅關注案件本身，更注意總結分析行政機關敗訴原因及多發類案背后存在的傾向性、普遍性問題，及時向黨委報告，并依托“3+N”工作機制，會同有關部門開展分析會商、研提對策措施，實現從“個案整改”到“系統治理”的轉變，有效延伸審判職能、參與社會治理，做深做細做實“為大局服務、為人民司法”，促進雙贏多贏共贏。

（總臺央視記者 陳昱）

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