海南封關背后的“真紅利”與“關鍵點”

作者：馬江博

來源：得到App《得到頭條》

2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關運作，也就是我們一直說的“海南封關”。這個日期選得也很有講究。47年前的這天，1978年12月18日，恰好是黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的大潮。

關于海南封關，有些人的第一反應可能是，機會來了，要不要去海南發財？我要不要去海南闖一闖？還有，到底什么樣的行業適合去海南發展？

關于這些問題，資深政經學者、《政經參考》主理人馬江博老師，做了專門的分析。

01

能創造“增值”的企業，會從中獲得好處

首先，交代個背景，什么叫“封關”？很多人可能都知道，在這簡單復習一下。

所謂封關，就是把海南打造成一個“境內但是關外”的區域。境內，是在中國國境之內。關外，是在常規海關規則之外。這么說可能有點抽象，所謂“境內關外”，核心政策就在于三點，“一線放開、二線管住、島內自由”。

“一線”放開，就是面向國際的放開。海南對進口商品實行零關稅。封關后零關稅商品的稅目比例，將從封關前的21%提升到74%。零關稅商品范圍，將擴大到6600多個稅目。對企業來說，進口原料和設備的成本能降低20%到40%。

“二線”管住，則是指面向內地要管住。因為國外貨物進入海南是“零關稅”了，所以海南的貨物再進入內地，要被當作是“進口”，重新征收關稅。這是為了形成與內地的“防火墻”，防止海南的低價免稅商品，沖擊內地的價格體系。

比如一臺進口汽車，在內地可能要賣100萬元，但在海南因為零關稅，可能只要70萬元。假如這臺車能“隨便”從海南運到內地賣，內地的汽車市場就亂套了。所以“二線管住”就是要防止這種情況。海南的免稅商品要進入內地，必須補繳關稅，讓價格回到正常水平。

所謂“島內自由”，簡單說，就是這些零關稅進來的貨物，在海南島內可以自由流動和使用，可以在全島任意地點存放和加工。

在“一線放開、二線管住、島內自由”的基礎上，還有一個重要的政策，叫“加工增值免關稅”。簡單說，就是你在海南，從境外進口原料，然后在海南當地加工，只要增值超過30%，這些產品就可以免關稅銷往內地。

注意，這是“二線管住”的一個例外。一般來說，海南的貨物進入內地要交關稅，但假如你在海南加工增值超過30%，就可以免關稅。

換句話說，那些能創造“增值”的企業，能從中獲得實打實的好處。

除了零關稅，海南還有一個重要的政策，叫“雙15%”。一個針對企業，一個針對個人。

對企業來說，在海南注冊并實際運營，且屬于鼓勵類產業的企業，企業所得稅按15%征收，而內地是25%，香港是16.5%。換句話說，企業的利潤多了。

對個人來說，納入海南相關人才目錄的個人，個人所得稅也最高按15%征收，而內地最高是45%。對于高收入人才來說，到手的錢會明顯變多。

除了前面說的，海南的新措施還有很多，包括醫療、教育、金融等等。

02

為什么選擇海南？

那么，我們應該怎樣理解這些新舉措呢？關于這個問題，我們首先得理解海南自貿港的“定位”。

馬江博老師說，海南自貿港的核心使命，與深圳、浦東，這樣以巨大經濟增量為核心的改革開放重鎮，有著很大區別。海南的首要價值不在于成為下一個深圳那樣的經濟巨人，而在于成為中國未來更大范圍制度型開放的“壓力測試場”。

說白了，海南的核心使命，首先不是帶來經濟大爆發和人群暴富，而是為國家的高水平對外開放做探索。

為什么選擇海南？

其一，從地理上來說，不同于陸路相連的經濟特區，海南作為一個物理上的“島”，“島”上的商品、人員、資金、數據的異常流動，能夠被有效監測和阻斷，實現空間上的隔離。

其二，從經濟體量上來說，海南2024年的GDP是7935億元，大概相當于深圳市南山區的體量。即使對外開放中有任何敏感的探索，對內地的經濟影響也相對有限。

這兩種特性決定了，海南天然就是一個完美的“制度試驗場”。

比如，在“一線放開”和“島內自由”的框架下，政策允許海南試錯。離岸數據、離岸金融、醫療國際化等敏感領域的高開放尺度，都可以在海南先行先試，成熟后再向全國推廣。

再比如，通過零關稅和“島內自由”的壓力測試，可以看看國內的產業適應力。在6600個零關稅稅目落地后，可以觀察哪些本土產業會被沖擊、哪些能反向升級。

再比如，海南推行“極簡審批”“非禁即入”等改革之后，能不能進一步激活國際化的營商環境。這些都會為全國性的改革，提供經驗支撐。

這種“制度試驗場”的定位，也解釋了為什么國家對海南的扶持，更側重“軟基建”而不是“硬投入”。沒有像當年浦東或深圳那樣，做大規模的基建投資，而是密集出臺了200多項政策文件。

03

真實的機會和風險

說完了海南封關的紅利和核心邏輯，接下來說說真實的機會和風險。

馬江博老師把海南封關后的機會，分為三類：頭部玩家的游戲、中小企業的賽道、個人可參與的結構性機會。

第一類，頭部玩家的游戲。

比如，免稅零售。免稅零售是重資產行業，需要巨額資金投入、供應鏈資源、品牌授權，這些都不是普通企業能玩得起的。

再比如，離岸金融。海南是國家層面重點支持、系統推進離岸金融創新的核心區域，企業可以開設“本外幣一體化資金池”，大幅提高跨境資金調撥效率。聽起來很誘人，但這個業務目前只有部分銀行能做，而且主要服務的是大型跨國企業。門檻很高。

所以，馬江博老師叮囑，假如你看到有人跟你說“來海南做免稅生意”“幫你開離岸賬戶”，大概率不靠譜，不要輕信。

第二類，中小企業的賽道，其核心在于“低門檻+高確定性”的機會。

比如，加工增值貿易。像電子產品組裝，從東南亞進口零部件，在海南組裝成成品，銷往內地。只要增值超過30%，就能免關稅。還有食品深加工，進口咖啡豆、可可豆，在海南加工成速溶咖啡、巧克力，銷往內地。還有進口化工原料，在海南加工成塑料制品、橡膠制品，銷往內地。

而且不需要你自己建廠，海南有13個重點產業園區，很多園區都有“代加工”服務。你只需要找到合適的產品、對接好上下游，然后委托園區內的工廠加工。所以有各種供應鏈資源和銷售渠道的中小企業，是比較容易在這波大潮中獲益的。

當然，這個模式也有門檻：你需要懂貿易、懂供應鏈、懂報關報檢，但相比免稅零售、離岸金融，這個門檻已經低很多了。

對中小企業來說，除了加工增值貿易，還可以考慮數字服務外包。

這是一個很多人忽視的機會。海南是數據跨境流動的重要試點區域。海南出臺了全國首部支持國際數據中心發展的專門性法規，《海南自由貿易港國際數據中心發展規定》。換句話說，海南可以成為中國企業“出?！焙秃Ｍ馄髽I“入華”的數據中轉站。

比如，可以做跨境電商數據處理，幫國內電商平臺處理海外訂單數據、用戶行為數據。再比如，幫游戲公司做海外發行、市場拓展、數據分析等。再比如，金融數據服務，可以幫跨國企業做財務數據整合、合規審計等。

這些業務的特點是：輕資產、高毛利、可復制。而且，很多數據服務是可以遠程完成的。從當前看，這個賽道還在快速增長，空間還很大。

第三類，企業之外，人可以如何參與。

首先，最重要的提醒是，要選對產業。

海南明確了“4+3+3”產業體系：四大主導產業：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。三大未來產業：南繁種業、深?？萍?、商業航天。三大境外消費回流產業：高端購物、醫療、教育。只有在這些產業里，才能享受更好的政策。

這里還有個特別的行業可以留意，馬江博老師說，技能培訓也許是一個可以考慮的項目。海南封關后的發展需要更多的新型人才，目前“跨境電商運營”“離岸金融合規”“稅務規劃”等這類課程的需求比較多。而且海南省2025年還啟動了“技能照亮前程”培訓行動，計劃2025—2027年每年培訓補貼覆蓋10萬人次以上。

說完上面這些真機會，馬江博老師也提醒，要警惕幾個偽機會。

比如，號稱的“免稅代購”。很多人看到海南免稅購物火爆，就想做代購。但這個生意早就是紅海了，而且不符合法規。2025年10月17日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ?，已經對兩宗離島免稅“套代購”走私案件公開宣判。換句話說，打擦邊球是有刑事風險的。

其次是殼公司注冊，有些中介會跟你說來海南注冊個公司，享受15%的企業所得稅優惠，不需要實際經營。事實上，海南當地已經在依托大數據對企業辦公場地、員工社保、人員居住等信息做全面核驗。假如你注冊的公司在海南，但實際團隊、業務都在內地，屬于“殼注冊”，會被取消稅收優惠，還要補稅加滯納金。

換句話說，一定不要忽視合規風險。海南封關后的監管是非常嚴的，尤其是稅務、海關、外匯，這都是強監管行業。

所以，對于想去海南尋找機會的人，馬江博老師有一個忠告：海南這次的封關戰略，中央要的不是吹大泡沫的大干快上，而是高質量發展下的扎實突破。要遠離那些企圖借封關炒作的各種擊鼓傳花的游戲。

海南的紅利，只屬于長期主義者。

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