杭州錢塘深化平安建設激發治理活力

群眾接待大廳寬敞明亮，“綜調委”窗口工作人員實時值班，指揮中心數字大屏上實時顯示人員定位……近日，《法治日報》記者走進浙江省杭州市錢塘區社會治安綜合治理中心，看到中心內秩序井然，工作人員有條不紊地接待群眾，矛盾糾紛就地得到解決。截至目前，中心已接待群眾8000余次，成功調解糾紛1500余件。

在錢塘區，平安建設的創新活力正在被不斷激發。錢塘區委副書記、政法委書記鐘建利告訴記者，錢塘區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊扣“抓源促治、強基固本”主題主線，全力以赴推進“三源共治”，通過加強綜治中心規范化建設、創新校地協同糾紛多元化解模式、引導新就業群體參與治理等方式，形成共建共治共享格局，繪就民生幸福生活畫卷。

構建矛盾糾紛化解終點站

“不用跑到杭州也能順利拿到工程款，必須為錢塘速度點贊！”不久前，一場跨越千里的工程尾款糾紛在錢塘區綜治中心順利化解，企業負責人老張在電話回訪中連連稱贊。

“我們發現雙方企業都比較務實想解決問題，所以依托‘綜調委’向他們介紹了訴前調解方式。”中心相關負責人程凱說。

征得雙方企業同意后，該案指派給專業調解員金利權，為打開局面，金利權與雙方詳細溝通核心訴求，耐心釋法說理，最終推動兩家公司在短短一周內達成和解。

今年以來，錢塘區以綜治中心規范化建設迭代升級為抓手，建立健全“綜調委”工作體系，通過整合多元調解力量、優化案件分流機制、推廣“門診式”調解模式，有效推動矛盾糾紛化解在基層、解決在訴前。

錢塘區委政法委平安綜治督導科科長黃佳偉形象比喻道：“‘綜調委’借鑒醫院就診模式，根據糾紛類型和復雜程度推薦‘專家號’或者‘普通號’，實現對癥下藥，大幅提升調解匹配度和成功率。”

截至目前，全區各調委會已成功化解各類糾紛2756起，涉案總金額達9600余萬元。

在錢塘區綜治中心四樓指揮室，數字大屏上代表“綜管隊員”定位的黃色小圓點均勻分布，點開攝像頭還能實時查看出警動態、執法過程，確保每一件警情“事件可視、力量可視、指揮可視”。

這是由錢塘區自主研發的以指揮室為“小腦”，綜管隊員為“手腳”的“警網協同”指揮調度系統，現已推廣至全市。

黃佳偉告訴記者，目前全區共有598名綜管隊員，日常在崗380人，承接非警務類事件，確保接到指令后在10分鐘內到達現場，將矛盾發現在早，解決在小。

近年來，錢塘區積極推進綜治中心規范化建設，打造矛盾糾紛化解終點站，讓群眾帶著糾紛來、攜著滿意歸。

錢塘區人民法院主動融入其中，為平安建設提供法治保障。早在2021年中心便成立“訴前調解指導工作室”，錢塘法院立案庭法官專門入駐指導，今年以來已協助調解糾紛5236件，成功調解糾紛2027件。

打造校園治理服務新體驗

反詐宣防、證件辦理、行李寄存、校園“微公交”接駁服務升級……位于浙江工商大學的“商3”綜合治理服務中心，面積雖小卻功能俱全。

這是由杭州市公安局錢塘區分局聯同錢塘區白楊街道等部門共同打造的綜合治理樞紐，聯動“小腦+手腳”隊伍、綜合行政執法、交警等多部門以共享辦公模式入駐，構建起“一個陣地、多支力量、協同處置”的治理網絡，實現安全服務延伸至高校“最后一米”。

“我倆都擦傷了，火氣上來差點吵翻！在中心工作人員的勸導下冷靜了很多……”學生小王感慨道。

不久前，浙江工商大學金沙港生活區發生學生電動車與自行車相撞事故，眼看事態升級，“商3”綜合治理服務中心迅速吹響“集結哨”，輔導員、校保衛處、校警中心民警赴現場探查，妥善處置了該事件。

民警余鐵城表示：“處理校園糾紛最頭疼的是相關部門信息不通、各自為戰，一個小矛盾能拖上好久，現在只要接到情況，該到場的部門立馬就能聯合行動。”

自成立以來，中心已受理各類警情1300余起，調解矛盾糾紛15起。

“在宿舍樓下換領身份證，前后不到20分鐘！”原本打算請假跑派出所的浙江工商大學學生吳敏，抱著試試看的心態來到中心詢問，沒想到填表、拍照、寫地址一氣呵成。

除了身份證補換領，還能進行落戶咨詢、辦居住證、開政審材料、開無犯罪記錄證明……推開中心這扇門，能解決不少事。

錢塘區委政法委副書記于禁稱：“‘商3’綜合治理服務中心的蛻變，是錢塘區深化平安建設、創新高校基層治理的生動實踐，我們要總結經驗，構建起輻射全區14所高校及周邊區域的‘一核多聯’綜合治理服務新架構。”

延伸綜合治理網格小觸角

發現隱患問題拍下上報、看到丟失證件撿起上交……在錢塘區河莊街道，400多名新就業形態勞動者穿梭在大街小巷，化身街頭“移動探頭”，用一部部手機、一雙雙慧眼，與河莊街道綜合信息指揮室緊密協同，構建起風險防范與民生服務的網絡。

95后外賣小哥李臣臣就是其中一位。最近，他的配送服上多了一個標志——“江城哨兵”，這是河莊街道組織新就業形態勞動者建立的志愿者隊伍。

“以前在路上看到問題不知道該找誰，現在隨手一拍就能參與治理。”李臣臣說。

今年6月，“江城哨兵驛站”正式投入使用，坐落于河莊街道文化廣場南側，與“小哥之家”左右相鄰，為新就業形態勞動者建起關懷陣地。

走進驛站，桌椅、插座、空調、飲水機等基礎設備齊全。每天，小哥們往來于此，接水、小憩，或是聊聊片區里發生的大小事，互相為遇到的難題支個招。快遞員楊飛很滿足：“感覺驛站真的像個路上的‘家’，讓我們在外面跑也更有動力了！”

截至目前，街道已吸納“江城哨兵”149名，累計上報各類城市管理與安全隱患1953起，其中發現重點隱患102起。

緊急救援落水老人，化解深夜馬路“臥躺”風險，救助路邊暈厥工人……一個個暖心舉動，正是河莊街道與“江城哨兵”之間的“雙向奔赴”。

“河莊街道加速構建新就業群體友好社會，讓新就業群體找到歸屬、實現價值，激發更大的平安建設創新活力。”河莊街道黨工委委員、人武部部長徐彪說。（記者 王春 通訊員 呂佳慧）

來源：法治日報