一個被忽視的危險變化：特朗普的核按鈕沒了制約！

美東時間12月12日， 美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道，負(fù)責(zé)指揮美國在南美洲地區(qū)軍事力量的美國南方司令部司令阿爾文·霍爾西當(dāng)?shù)貢r間12月12日正式卸任并舉行了指揮權(quán)交接儀式。

這不是一起正常美軍重要人事變化，按常例 霍爾西本來應(yīng)該在2年后再退役或轉(zhuǎn)任更高崗位，更不用說美南方司令部負(fù)責(zé)的針對委內(nèi)瑞拉的“南方之矛”行動，正處于緊張推進(jìn)之際。

什么原因？

按照美媒公開的信息， 霍爾西與 美國戰(zhàn)爭部長赫格塞思 就加勒比海地區(qū)的美軍部署決策存在分歧 ， 霍爾西質(zhì)疑 赫格塞思下令美軍襲擊加勒比海船只的合法性，“行動不積極”。

世界包括中國對此事的觀察，大多是一種吃瓜心態(tài)，如不少大V級觀察家都對此事的判斷都是“小小排長（ 赫格塞思 ）倒反天罡指揮將軍，軍隊講實力和資歷的地方，他必定鬧笑話”。

真的如此嗎？

這里面其實有一個極其危險的變化，被世界忽視了。

什么危險？

特朗普的核按鈕沒了制約！

美東時間12月19日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱：軍方指揮官如認(rèn)定自己收到的指令非法，應(yīng) 請求退休——并避免因抗議而被撤職辭退。這是 美軍聯(lián)合參謀長首席律師 埃里克·維德馬爾，在 11月向美軍參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩提出行動指導(dǎo)建議。

看上去貌似沒啥？

但這是今年9月底特朗普和 赫格塞思全球召集美軍高階軍官集體訓(xùn)話，明確“不聽話就走人”原則后的新進(jìn)展。

按照CNN披露的信息，維德馬爾之所以發(fā)出那樣的行動指導(dǎo)，是 丹·凱恩詢問“如 何判斷命令是否合法，以及如果命令不合法，指揮官應(yīng)如何回應(yīng) ”后給出的答案。

上述回答顯然沒有包括第一個問題“如何判斷命令是否合法？”CNN暗示今年2月份特朗普曾發(fā)布行政指令： 總統(tǒng)的命令是否合法，只有司法部法律顧問辦公室能回答， 總統(tǒng)和司法部長“對法律問題的意見”對所有行政部門雇員——包括美軍——具有控制作用。

說得更直白點(diǎn)，現(xiàn)在美軍的狀態(tài)就是：特朗普說合法就合法，不合法也是合法，要么執(zhí)行、要么走人換聽話的上位。

（美媒的專題報道截圖）

1月份特朗普入主白宮后，美軍高層動蕩，數(shù)十位高階軍官要么辭職，要么被解職。在美軍加勒比海行動中質(zhì)疑合法性的美軍高階將官，除了 霍爾西

外，還有 聯(lián)合參謀部戰(zhàn)略、計劃與政策主任喬·麥基中將。

這種狀態(tài)合理嗎？

美媒引述美前國防部高級官員稱““軍官完全有權(quán)說'這是錯誤的'，不應(yīng)因為說不就默默地離開 ”；美 退役陸軍中校、前法律顧問丹·莫勒稱“該指導(dǎo) 誤解了軍人在面對非法命令時應(yīng)當(dāng)做什么：如果確信該命令非法，就不服從，并試圖說服下令者停止或修改命令失敗， 并通過指揮鏈報告。 ”

到這里看上去還只是美國內(nèi)部權(quán)力斗爭，或者特朗普當(dāng)局在加勒比海“未審先決”非法行動的爭論。

可是有沒有想過，當(dāng)特朗普清洗完成后會導(dǎo)致什么結(jié)果？有職業(yè)素養(yǎng)和基本道德的美軍清理出局后，只留下逢迎馬屁精，看上去大家會對美軍軍事能力的下降“喜聞樂見”，巴不得他們瞎折騰。

問題是甘蔗沒有兩頭甜，要知道美國可是擁有世界最大核武庫和生化武器庫的國家。特朗普2016年競選時稱“核武器也是買來的，為什么不能用？”2017第一次上臺不斷擴(kuò)充核武庫，退出了《中導(dǎo)條約》《削減戰(zhàn)略核武器條約》這兩大被稱為世界戰(zhàn)略平衡的基石協(xié)議，并在其任上推動了核武實驗重啟；第二次上臺后，又一次積極推動此事，并在10月30日在社交媒體上宣布“美國將立即回復(fù)核武器試驗”。

不難看出，特朗普此人對核武器這種人類終極殺器，沒有任何敬畏之心，視核武器和他手里的其他玩具沒有兩樣。

按照美國核發(fā)射流程，總統(tǒng)之外有3個關(guān)鍵人物：國防部長（現(xiàn)叫戰(zhàn)爭部長）、參聯(lián)會主席和戰(zhàn)略司令部司令。

戰(zhàn)爭（國防）部長：美國 總統(tǒng)的核指令必須通過戰(zhàn)爭部長傳達(dá)給戰(zhàn)略司令部（STRATCOM），戰(zhàn)爭部長是法定的唯一中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)（總統(tǒng)無法直接向軍方下達(dá)發(fā)射命令）。在美國機(jī)制設(shè)計中，戰(zhàn)爭部長有權(quán)要求總統(tǒng)確認(rèn)指令的合法性和真實性（例如核實總統(tǒng)是否處于清醒狀態(tài)、指令是否符合戰(zhàn)爭法），若認(rèn)為指令存在異常（如總統(tǒng) “發(fā)瘋”），理論上可拒絕傳達(dá)。實踐中 歷史上肯尼迪、尼克松執(zhí)政末期，均有官員討論過通過戰(zhàn)爭（國防）部長制約總統(tǒng)核權(quán)限。

現(xiàn)在的 赫格塞思會充當(dāng)這一角色嗎？他不蠱惑就是燒高香了。

參聯(lián)會主席： 需向總統(tǒng)提供核打擊的軍事評估（如目標(biāo)合理性、反擊風(fēng)險），并參與核指令的驗證流程。機(jī)制設(shè)計中 可通過專業(yè)建議影響總統(tǒng)決策（例如指出非理性打擊的災(zāi)難性后果），且在指令傳達(dá)中需確認(rèn) “驗證碼 + 指令真實性”，若發(fā)現(xiàn)異常可協(xié)同戰(zhàn)爭（國防）部長暫停流程。

特朗普第一任期參聯(lián)會主席米利，在2020年年底和2021年初，為防止特朗普發(fā)瘋，多次打電話給中國，就是美國這一制約機(jī)制的典型體現(xiàn)。

現(xiàn)在的美軍參聯(lián)會主席凱恩怎么上來的？是特朗普提前2年多開革前參聯(lián)會主席布朗后，打破常規(guī)（中將中選拔）選的，美媒給出的原因是此人在特朗普第一任期曾有效忠特朗普MAGA的舉動。

戰(zhàn)略司令部司令： 負(fù)責(zé)實際執(zhí)行核打擊的軍方最高指揮官，需確認(rèn)總統(tǒng)指令的 “黃金密碼”（驗證總統(tǒng)身份的核手提箱密碼）和指令的合法性。在機(jī)制設(shè)計中此崗位是防止美國總統(tǒng)發(fā)瘋的最后一道關(guān)卡。按照美戰(zhàn)略部隊內(nèi)部有不成文的 “道德義務(wù)” 傳統(tǒng) —— 若指揮官有合理理由相信指令是總統(tǒng)在精神失常、被脅迫下發(fā)出的，可拒絕執(zhí)行。

美東時間12月5日，美國戰(zhàn)略司令部在位于內(nèi)布拉斯加州奧夫特空軍基地的總部舉行交接儀式，理查德科雷爾（白人）接替安東尼科頓（非洲裔）出任戰(zhàn)略司令部第13任司令。這個時候能夠得到特朗普信任并提名升官的，哪怕在怎么樣有專業(yè)素養(yǎng)，都絕對是聽話為第一位的主。

也就是說制約特朗普核按鈕的3道核心關(guān)卡，全部被廢了！美國媒體討論的加勒比海打擊爭議其實只是小道，給世界包括美國在內(nèi)帶來巨大威脅的其實是這一點(diǎn)。世界包括美國在內(nèi)的國家，不應(yīng)該對特朗普當(dāng)局在加勒比海的非法行動（聯(lián)合國明確違反國際法）事不關(guān)己，否則其冒險成功后，必定會進(jìn)一步野心膨脹。

甚至可以說，這是阻止世界滑向更危險境地最后的機(jī)會！