歐洲戰略自主提速，在裂痕與博弈中自尊自強

歐洲戰略自主提速

在裂痕與博弈中自尊自強

昨天，歐盟峰會就大規模援烏計劃達成關鍵一致，同意聯合發行債券，籌集總額900億歐元的零利率貸款支持烏克蘭。另外，烏克蘭談判代表團已抵達邁阿密，就推進“和平計劃”與美方進行新一輪磋商。而12月17日，歐洲議會以493票高票通過《軍事機動性條例》，計劃2027年前建成"軍事申根區"。美國十天前的一則消息，為這次歐洲安全轉型做了注腳——12月10日，美國參眾兩院同步提交了HR6508法案，要求依據《北大西洋公約》第13條“啟動退約程序”。法案能否通過，目前還不知道，但是從俄烏戰場的僵持，到跨大西洋聯盟的裂痕，從民事申根到軍事整合，多重事件交織勾勒出歐洲在變局中的自主突圍與現實困境，而軍工產能的補齊與未來規模的擴張，成為這場轉型成敗的核心命題。

什么叫“申根”？1985年，法、德、比、荷、盧五國在盧森堡的申根簽署協議，核心是取消成員國間邊境管制、允許人員自由流動。這一機制后來發展為涵蓋29個歐洲國家，統一稱為“申根區”，是歐洲一體化的重要象征。如今歐洲推進的"軍事申根區"，正是將這一"內部自由流動、外部協同管控"的邏輯，移植到防務領域，打破長期制約歐盟軍力整合的物理與制度壁壘。而美國退約議案的出現，恰似一劑"催化劑"，讓歐洲的戰略自主從"選擇題"變成了"必答題"，也倒逼歐洲正視軍工產能與軍隊建設的嚴重短板，因為有些歐洲國家基本不設防，這種情況會發生變化。。

美國的“退約”動議絕非偶然。提案人是肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·麥西，他說：“北約作為冷戰遺物已無存在意義，美國長期承擔北約69%的核心預算，而德、法等歐洲盟友國防開支連GDP 2%的約定標準都未達標，沒必要繼續為歐洲安全‘買單’。”

他說得有理。但是必須看到，這一訴求背后，是美國國內“孤立主義”思潮的抬頭，特朗普最新的《國家安全戰略報告》就是這一思潮的體現，把戰略重心轉到“西半球”，也是就美洲地區——皮尤研究中心數據顯示，49%的共和黨選民贊同減少海外軍事承諾，40%的獨立選民持相同立場，馬斯克等政商大佬也公開支持退約，讓這一本來很邊緣話題成為政治熱點。法案需要經過參眾兩院三分之二多數通過才有效，短期內落地的概率很低，但它傳遞的戰略收縮信號，已經讓歐洲陷入集體焦慮。德國國防部長直言美國退約將導致歐洲安全架構崩塌，北約總部連夜研討應對方案，卻發現從來沒有準備過"沒有美國的B計劃"。

這種焦慮直接轉化為歐洲推進戰略防務自主的緊迫感。170億歐元專項預算、24小時內跨境軍事調動的硬性要求、"阿姆斯特丹—柏林—華沙"核心運輸走廊的成型，"軍事申根區"計劃升級全歐盟國家的基建，要做到讓軍車、坦克等裝備能夠無障礙地穿梭各國。

歐洲東部八個國家，這兩天也把共建軍事防線從概念落到了實處包括：北約東翼營級戰斗群升級為旅級，德國組建的"立陶宛旅"配備先進主戰裝備，波蘭推進"東部盾牌"計劃新建百座物資倉庫，形成從波羅的海到黑海的防御網絡。德國更是宣布在2030年前將國防開支提升至GDP的2.5%，并和法國一起加速推進歐洲聯合戰斗機項目，英國也放下與歐盟的隔閡，探討情報共享與聯合軍演常態化機制。

這種軍事一體化提速，本質是歐洲對美國安全承諾不確定性的直接回應，德國總理默茨為此落淚，背后是歐洲對"安全自主"的集體焦慮與堅定訴求。

在軍事布局之外，歐洲正構建多維度反制體系。12月16日在海牙成立的"烏克蘭國際索賠委員會"，經過35個國家簽署公約正式啟動，計劃通過"烏克蘭損害登記冊"對俄裁決賠償，而歐盟無限期凍結的約2100億歐元俄資產，為賠償提供了"法律依據"。與此同時，英國對烏駐軍已突破模糊界限——俄方披露英軍以"教官"名義承擔戰術培訓、情報搜集等核心任務，實際參戰規模遠超官方披露。更有消息稱，歐洲多國正醞釀組建三萬人"保障部隊"，部署在烏克蘭關鍵設施，并承擔"空中預警"任務。而俄羅斯的普先生態度也很強硬，12月17日明確表態：“拒絕對話，將以軍事手段實現目標”，并說"榛樹"高超音速導彈年底前將進入戰斗值班狀態——這種威脅，進一步倒逼歐洲加速防務整合與產能擴張。

是的，產能！

歐洲軍工產能不足，是幾年來一直依賴美國軍援的根本原因。現在，該是提升產能的時候了。除了普通炮彈生產之外，在導彈等高端裝備領域，歐洲也正通過合作破局。德國萊茵金屬與美國洛克希德·馬丁達成合資協議，計劃2026年啟動火箭發動機生產，2027年投產ATACMS陸軍戰術導彈、PAC-3 MSE愛國者攔截彈等關鍵裝備，以滿足歐洲需求。同時，歐盟效仿五角大樓建立集中采購機制，計劃提供1500億歐元貸款支持聯合防務采購，設定2030年40%采購通過合作完成的目標，并借助10億歐元規模的北約創新基金，加大無人機、人工智能等前沿技術的風險投資。在剛結束的北約海牙峰會上，更是明確成員國需在2035年前將5%的GDP投入防務及相關領域，其中3.5%用于核心防務需求，1.5%投向基建防護、產業創新等領域，為產能擴張提供長期資金保障。

這一切，都是為了提升失去美國之后的戰略自主能力。

從民事申根到軍事申根，從產能補課到前沿駐軍，再到美國退約議案引發的連鎖反應，歐洲正以空前的決心推進安全自主轉型。這一進程既是對地緣政治現實的必然回應，也蘊含著重塑國際秩序的雄心。這些，不僅決定著俄烏沖突的走向，也將深刻影響21世紀的全球安全格局。

昨天，美國前國家安全顧問博爾頓在接受媒體采訪時，提醒澤連斯基“不要輕易相信特朗普對烏克蘭的安全承諾，沒有可信度。”有良知的人還是多數。沒關系，沒有美國，歐洲照轉，時間一長，特朗普就啥也不是了。

（本號文章皆為原創，未經授權禁止轉載。）

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