向孝義市“永安調解室”學什么？

“以前鄰里糾紛、家庭拌嘴都得找警察，現在派出所里的調解室就能把這些雞毛蒜皮的事捋順，既省心又不傷和氣！”近日，孝義市新義街道居民王女士在轄區派出所設立的永安人民調解室成功化解鄰里糾紛后，連連點贊。作為進駐派出所的“調解客廳”，永安人民調解室正是孝義市踐行新時代“楓橋經驗”，以創新實踐破解基層治理難題、實現“矛盾不上交”的關鍵載體。

“矛盾不上交”不是一句空話，核心在于構建高效多元的糾紛化解體系。今年3月，針對新義派出所年均7500余起接處警中25%為矛盾糾紛類警情、上千起無效重復民事警情占用大量警務資源的痛點，孝義市公安局率先試點在新義派出所成立永安人民調解室，并創新推出“警調+民調+律調”三聯解紛模式，靶向調解機制、調解隊伍、調解方式三方發力，讓矛盾在基層高效化解。

學機制聯動

填補空白，把糾紛攔在源頭

“矛盾不上交”，就得讓糾紛有處去、有人管。孝義市在做好人民調解工作的基礎上，打破部門壁壘，構建“警調對接、民調參與、律調支撐”的聯動機制，填補了三大治理空白。

首先是即時調解空白。也就是讓人民調解室進駐派出所，矛盾糾紛警情接報后，可第一時間轉入調解流程，及時避免“民警管不了、群眾跑斷腿”的現象發生。其次是資源整合空白。也就是把人民調解室設立在基層派出所，可以有效整合公安、司法、律師事務所等多方力量，形成“1+N”調處合力，真正破解基層調解資源分散難題。再者就是協同處置空白。針對復雜糾紛或群體性事件，可以啟動多部門聯動響應，實現“一次受理、全程跟進、合力化解”。

新義派出所作為孝義市的核心轄區派出所，承載著繁重的警務工作。這里人口密集且流動頻繁，商圈、居民區、企業交織分布，社會結構復雜多元，各類矛盾糾紛易發多發。數據顯示，派出所每年累計接處警情高達7500余起，其中30%以上屬于鄰里爭吵、經濟債務、家庭不和等矛盾糾紛類案件。在過去的傳統調解模式中，警力分散、專業力量不足、調解流程不規范等問題日益凸顯，許多看似微小的矛盾如果不能及時有效化解，很容易升級為治安案件甚至刑事案件，既影響群眾的幸福感和安全感，也給基層治理帶來巨大壓力。

把人民調解室設立在基層派出所，看似一項小小的舉動，這一做法更延伸出實實在在的利好。用孝義市公安局新義派出所永安調解室主任任春旺的話說就是，“穩控局面防激化、源頭排查早處置、聯動執法強公信、快速響應解民憂。”

數據是最好的證明：調解室運行以來，新義派出所矛盾糾紛類警情下降20%，無效重復民事警情下降30%，90%的矛盾糾紛在派出所層面得到化解，累計受理各類糾紛92起，成功調處74起，成功率超80%，有效避免多起“民轉刑”事件。

學隊伍建設

多元組隊，讓調解有底氣

“矛盾不上交”，關鍵要有能化解問題的專業力量。永安調解室從組建以來，32人專業化調處團隊的配置，給人的第一感覺是在基層調解團隊中，這支隊伍算得上龐大，但是真正去了解這群人，感受最深的卻是其背后“民警+專業調解員+律師”多元配置的內生活力。

一支高素質的調解隊伍，是矛盾化解的核心支撐。“12名專職調解員均具備大專以上學歷或相關專業證書，精通各類糾紛調處技巧。20名兼職調解員涵蓋各界力量，熟悉社情民意，擅長以情動人化解矛盾；律師全程參與重大、復雜糾紛調處，提供專業法律支持，確保調解合法合規。”從任春旺的介紹中，看到的不僅是自信，更是動力。

深耕法律領域多年的專業律師，帶著扎實的法律知識和豐富的實踐經驗，為每一起糾紛精準“把脈問診”，確保調解過程合法合規、結果公正公平；扎根社區數十載的老黨員，憑借“人熟、地熟、情況熟”的獨特優勢，用鄉音鄉情打開群眾心結，成為化解基層矛盾的“活字典”；退休不退責的老干部，以人生閱歷和公信力搭建溝通橋梁，贏得雙方信任；穿梭街巷的志愿者隊伍第一時間掌握矛盾動態，協助開展走訪調查；溝通能力強的群眾精英用通俗語言傳遞道理，以共情之心消融隔閡。這支多元協同的隊伍，打破了單一調解模式的局限，在深化矛盾化解、強化警民聯動、提升基層治理法治化水平等方面發揮著不可替代的作用，用腳步丈量民情，用話語溫暖人心。

針對家庭婚姻、損害賠償、物業鄰里等高發糾紛，團隊還創新“三調工作法”，將法治宣傳融入調解全過程，90%以上的涉事當事人在化解矛盾的同時受到法治教育，主動學法用法的意識顯著提升。調解室還針對性開展未成年人矯正教育，不少未成年人經心理疏導后步入正道，用專業力量筑牢治理根基。

學主動服務

以案釋法，把民心聚起來

“矛盾不上交”，最終要靠溫情化解隔閡。永安調解室秉持“以法為繩、以情為橋”的理念，不斷探索創新調解方法，形成了獨具特色的工作體系。調解室聚焦非警務矛盾，借鑒省級優秀的“三調工作法”，將“法、理、情”深度融合，既堅守法律底線，又兼顧情理溫度，讓每一起調解都經得起檢驗。為實現高效化解，調解室全力打造一站式“解憂驛站”，推行“一站式”受理、“一攬子”調處、“全鏈條”解決的工作模式，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，避免來回奔波，實現矛盾無縫對接和源頭化解，推動基層治理從“被動應對”向“主動創穩”轉型。

從“七晝夜鎖門風波”到“七旬老太的煩心事”，調解員既講法理又通人情，讓不少劍拔弩張的糾紛在耐心溝通中化解。

除了化解存量矛盾，調解室更注重源頭預防，深入學校、企業、社區開展以案釋法20余次，下達警示告誡書10余份，提供合理化建議10余條，將法治理念融入日常。這些典型案例多次被《人民日報》《新華網》等中央媒體多次報道，讓這一“孝義樣本”的治理溫度傳遍全國。

如今，面對經費短缺、專業資源不足等挑戰，永安調解室已有新的打算：建立糾紛分級響應制度，力爭調解成功率提升至90%以上；實現城區4個派出所調解室全覆蓋；強化調解員培訓并建立訴調對接通道，構建“預防—排查—化解”全鏈條管理體系。

永安調解室的做法經驗，在于既守住了法律底線，又彰顯了人文關懷；既解決了具體問題，又化解了潛在矛盾；既維護了個體權益，又兼顧了公共利益。調解室建立的“24小時接訪”通道，讓群眾的“怒氣”“怨氣”有了“發泄口”；完善的回訪清單制度，確保調解案例“事事有回應，件件有落實”。這種“把群眾的小事當大事”的調解理念，讓群眾在糾紛解決中感受到了公平正義的溫度。

實踐證明：基層矛盾糾紛并不可怕，只要堅持以人民為中心，以專業化建設為支撐，以機制創新為動力，就能找到化解矛盾的“金鑰匙”。新時代基層治理，需要更多這樣的矛盾“過濾器”和調和“連心鎖”，讓專業力量下沉基層，讓法治精神融入民心，讓和諧之花綻放在社區的每個角落。

永安調解室的燈光，不僅照亮了化解矛盾的路，更照亮了基層治理現代化的前行方向。記者 馮海硯

來源：呂梁日報