9國敲定協議，高市搬來救兵，越南官宣禁令，中國封鎖將被破局？

正當日本因為稀土“進口難”焦頭爛額之際，他們終于等來了援軍。美國聯合8個國家召開了一場特殊會議，要徹底瓦解中國的“稀土優勢”。恰在此時越南也出臺禁令，和這些國家一唱一和；一場針對中國稀土圍堵大戰已經拉開序幕，歐美日韓都準備搏一把了。

兩周前日媒發布的一篇文章，讓整個日本工業界倒吸一口涼氣：多家向中國進口稀土的日企都被告知批復延期，恢復時間也不確定。這也就是說，日本現在向中國進口稀土這條渠道已經“斷”了，他們必須要想其他方法補充庫存。

日本媒體還提到，這件事極有可能是受到現在的中日關系影響，他們向中方外交部求證的時候，只得到了“中國正在依法依規處理有關問題”的回應。

日本國內也意識到，現在的情況拖下去對經濟打擊非常“致命”。因為作為工業大國，日企大到生產汽車、輪船，小到生產一顆電路元件都離不開稀土。前些年日本國內也搞了一場“稀土對中國去依賴化”的行動，從安倍第二任期砸錢砸了十幾年，最后的結果也只是把對華稀土依賴從2010年的90%下降到如今的60%。

而且在部分重稀土進口領域，還是“非中國不可”。今年下半年中國出臺的“稀土許可證”，全球必須遵循“用多少進口多少”的原則，也斷了日本從其他國家買的后路，這就是高市現在下不來臺的困境。

這個節點上，日本終于等來了幫手。據外媒報道，近日美國拉攏日本、韓國、澳大利亞等9個國家，簽署了一份關鍵戰略資源合作協議，準備徹底擺脫中國稀土依賴。這份協議的“徹底”之處，就在于唯一目標是建立一個“獨立于中國之外”的稀土供應框架，任何環節不準帶上中國。新框架更像是立足于拜登政府時期的“礦產安全聯盟”進一步發展來的，后者推行了幾年之后最終爛尾，因為投資不夠。

且這條供應鏈上的所有國家分工明確，有的提供稀土原礦，有的提供稀土分離技術，有的研究量產方法，或是對重稀土元素進行分類提取。雖然具體條款還沒有曝光，不過外媒也提到他們已經開始或者即將準備行動；美國上個月和澳大利亞斥資數百億美元，準備建立聯合生產公司，這次歐美日韓即便是花巨大本錢，也一定要擺脫對中國的稀土依賴。

此舉對于日本來說自然是再好不過的消息，如果真的按照計劃建立了所謂的供應鏈，高市早苗也不用為稀土進口發愁了。日本媒體之前也提及，稀土是他們現在幾乎唯一的短板，只要能“補上”就有了對中國反擊的籌碼，也不用擔心被中方“卡脖子”。不過想“破局”沒有這么簡單，和西方合作就能擺脫困境根本不現實。

因為現在日本學者最擔心的問題是“遠水解不了近渴”，建立獨立于中國的供應鏈在理論上容易，但實際執行起來太難；現在全球先進的稀土提煉專利也都集中在中國，中方未雨綢繆已經在今年管制了技術和設備出口，歐美都要從頭再來；西方多年的經驗已經證實了，即便是砸錢也要五年、十年甚至更久才有機會建立和中國一樣成熟的供應系統，日本國內的稀土“斷供”靠庫存只能撐幾個月時間，他們還能等到量產稀土那一天嗎？顯然不現實。

在美國拉著其他國家正在簽關鍵礦產協議的時候，另一個國家也不太“安分”。本周早些時候，越南國會通過了一項礦產資源法案，宣布明年將越南稀土列為國家嚴格管控的特殊戰略資源非允許不得開采和出口。越南國內稀土已探明儲量大約350萬噸，總體來看不少；但因為提煉技術缺乏，過去一般都是開采稀土賣給中國換錢，或者換取精加工稀土。這一措施出臺之后，預計越南對華出口稀土數量會大減。

這一舉動到底是何用意？越南國內的媒體解釋是為了“保護戰略安全資源”，未來隨著他們的經濟發展，稀土的重要性會日益顯現，所以不能提前透支使用稀土。事實上原因并沒有這么簡單，因為在今年10月，美國和越南剛剛敲定了政府間的稀土資源合作框架，這也就是說明年越南管制稀土不對外出售，美國會是這個“例外”。特朗普上臺之后向很多國家都提出開采稀土合作的申請，越南也是最積極響應的一批國家。

種種跡象都已經證明，特朗普已經改變手段，現在正在嘗試建立全球“稀土壟斷特權”以制衡中國的加工優勢。即便是他們缺乏稀土加工技術，也不影響美國和烏克蘭、巴西、剛果（金）越南和馬來西亞這些國家到處簽署協議，切斷中國對外進口的稀土渠道。如果控制了全球稀土原料出口，不僅掌握了定價特權，還能為美、日、韓、澳等國家建立新框架爭取時間。

不過也有聲音提醒，中國外交部近日回應美國等國簽稀土協議的時候提到：各方應該遵守市場經濟和公平競爭原則，共同維護全球產供鏈穩定。有解讀認為，中國支持公平競爭，但如果某些國家試圖搞稀土“小圈子”孤立主義的話，必然會影響和中國的稀土合作，如果惡劣的的話還會引發反制，他們也要提前做好準備了。