梅諾尼五日沉默后強硬發聲，不許歐盟一事，澤連斯基認清現實

12月17日，意大利總理梅洛尼終于打破沉默，在歐盟峰會之前公開發言，表示，動用俄羅斯的資產，要有堅實的法律基礎。這番話幾乎是在對著布魯塞爾說“不許動手”。

五天前，12月12日，歐盟才剛剛做出一項具有里程碑意義的決定，無限期凍結俄羅斯在歐盟境內的主權資產，總額達到2100億歐元。

布魯塞爾的歐洲清算銀行（Euroclear）擁有其中大部分，該銀行本身就控制著1850億歐元的俄羅斯央行資金。

烏克蘭財政狀況正在迅速惡化，因此做出了這個決定。基輔方面表示，國家預算將在2026年4月用完，到時候不僅軍費無法維持，公務員工資、公共事業開支也會全部中斷。

于是歐盟把目光投向了被凍結的俄羅斯資產，試圖以“賠償貸款”的方式給烏克蘭提供現金流。

但是合理的籌款計劃也正在一步步地受到現實困境的阻礙。

金融市場直接反應就是評級機構快速降低對歐洲清算銀行的評級，一些大客戶也開始撤資避險，這對歐元清算系統而言就是實實在在的信心打擊。

真正的阻力來自于政治，在歐盟內部。比利時是歐清的監管國，本身就非常謹慎；匈牙利、斯洛伐克一直親俄，在這類問題上常常投反對票；現在就連一向與主流一致的意大利也公開松口了，使局勢更加復雜。

梅洛尼的講話很值得玩味。她沒有否認烏克蘭的困境，也沒有反對給烏克蘭提供援助，但是她認為：“不能以沒有國際法依據的方式，動用一國的主權資產。”

她甚至直言：“只盯著比利時太短視了，很多成員國的金融系統里都有俄羅斯資產。”這就等于把話說開了，你動了比利時，下一步就有可能動到我。

羅馬會不會跟著倒霉？梅洛尼其實早就做好了準備。意大利企業和俄羅斯之間有很多經濟貿易往來，無論是天然氣、醫藥、機械制造還是金融投資，任何一種報復都會造成嚴重的傷害。她不希望意大利成為歐盟的“替罪羊”。

歐盟內部也不是完全一致的。法國雖然沒有公開表態，但是據傳法國銀行體系中也持有180億歐元的俄羅斯資金，巴黎高層對于動用資產一事有所顧忌。

奧地利、塞浦路斯等小國則三緘其口，擔心聲勢過大惹火燒身。

但是并不是所有的人都膽小。以愛爾蘭為代表的國家認為，如果沒有對入侵者實施金融懲罰，就無法阻止下一場戰爭。

歐盟此時若不行動，則會失去制定全球先例的機會。有人提出應該用這筆錢來為將來烏克蘭的重建做準備，作為對正義的賠償。

在僵持的局面之下，布魯塞爾提出了備選方案。該方案不直接沒收資產，而是提出用歐盟集體預算來擔保，再提供900億歐元也就是1050億美元，以貸款的形式給烏克蘭。

這是一個兩全其美的選擇，既可以支援烏克蘭，又可以保住法律的臉面。

但是問題并不出在預算上，而是在于大家有沒有達成一致意見。該方案需要27個成員國的一致同意，但是到目前為止，匈牙利和斯洛伐克已經明確表示反對。

梅洛尼雖然沒有投反對票，但是她的態度已經可以構成“拖延機制”。

澤連斯基著急了。提前來到布魯塞爾，希望能夠促使凍結的資產盡快解凍。面對歐洲領導人時，他直接說：“我們不是來乞討的，我們是來求生的。”但是并不是所有人都被這句話說服了。

有人覺得他明白了自己現在的狀況。援助不是一句空話，而是一筆筆要承擔政治責任、金融后果的錢。

當烏克蘭最需要現金的時候，歐洲正忙于計算自己在法律、名譽以及債務方面的各種指標。

此時俄羅斯方面并沒有袖手旁觀。據外電報道，俄羅斯央行已經正式對位于比利時的清算機構Euroclear提起訴訟，稱其凍結資產的行為違法，希望獲得賠償。

此舉不僅是對歐盟的一種紙面上的反擊，而且是對國際金融系統的一種直接挑戰。

局勢逐漸惡化。歐盟內部有人提出要啟動“合格多數”機制，即按照人口比例以及國家數目來決定動議是否通過。

但是如果啟用的話，一定會引發內部的政治危機，使整個歐洲團結的結構受到動搖。

又有一種說法流傳開來，歐盟將會宣布啟用計劃“進入執行階段”，但是會推遲具體的執行行動，要求歐盟委員會和各個國家的財政部門在今年上半年完成擔保談判。“拖字訣”并不罕見。

目前歐洲、烏克蘭、俄羅斯和美國都比較關注。澤連斯基想用這筆資產續命，俄羅斯方面想阻止這筆資產落地，而美國更希望由自己來主導重建。

在各方的壓力之下歐盟遲疑，在風險面前歐盟小心地權衡，在團結與分裂之間歐盟左右為難。

沒有人敢拍著胸脯保證這筆錢最后會被用到哪里去。但是可以肯定的是，有關2100億歐元的這場較量，并沒有走到盡頭。