美國，也開始搞低空經(jīng)濟國家戰(zhàn)略了

低空經(jīng)濟 空中交通戰(zhàn)略 美國

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當(dāng)?shù)貢r間12月17日，美國交通部部長肖恩·達菲（Sean P. Duffy）正式公布《先進空中交通（AAM）國家戰(zhàn)略2026-2036》及配套的《AAM綜合計劃》，標(biāo)志著美國在國家層面首次為低空航空創(chuàng)新制定系統(tǒng)性戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略旨在加速電動垂直起降飛行器（eVTOL）等先進航空技術(shù)的商業(yè)化，確保美國在未來航空領(lǐng)域保持全球領(lǐng)導(dǎo)地位。這兩份由美國交通部牽頭、20多個聯(lián)邦機構(gòu)共同參與制定的綱領(lǐng)性文件，共同繪制了一份為期十年、旨在“加速美國航空創(chuàng)新”的雄心勃勃的路線圖。

AAM被定義為一種利用先進技術(shù)（如電動飛機或電動垂直起降飛機）在受控和非受控空域中運輸人員和貨物的新型航空運輸系統(tǒng)。

翻譯圖片來源：向哥談無人機與低空經(jīng)濟

該國家戰(zhàn)略展望了2026-2036年的發(fā)展路徑，核心目標(biāo)包括：

• 保持美國在AAM領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，強調(diào)安全、安全、國防和經(jīng)濟競爭力。

• 分階段推進：到2027年實現(xiàn)演示和初始操作；2030年拓展至城鄉(xiāng)地區(qū)；2035年實現(xiàn)高級操作（如全自主飛行）。

• 創(chuàng)造公共利益：提升機動性、減少噪音、緩解交通擁堵，并促進就業(yè)和供應(yīng)鏈多元化。

此次發(fā)布的AAM國家戰(zhàn)略文件基于六大支柱構(gòu)建，每個支柱均設(shè)有具體目標(biāo)和推薦措施，以確保AAM生態(tài)系統(tǒng)的全面發(fā)展。這六大支柱包括：

1.空域管理現(xiàn)代化

空域支柱聚焦于應(yīng)對低空高密度飛行的挑戰(zhàn)。推薦措施包括：

• 利用現(xiàn)有空管系統(tǒng)現(xiàn)代化努力，開發(fā)新監(jiān)控和通信技術(shù)（如5G和衛(wèi)星服務(wù)）。

• 研究第三方服務(wù)商在協(xié)同空域管理中的角色，建立信息交換協(xié)議和安全要求。

• 目標(biāo)是實現(xiàn)更自動化、可擴展的空域管理，支持AAM與傳統(tǒng)航空的融合。

2.基礎(chǔ)設(shè)施升級與規(guī)劃

基礎(chǔ)設(shè)施支柱涉及物理設(shè)施、能源、頻譜和天氣系統(tǒng)：

• 鼓勵利用現(xiàn)有機場和直升機起降場改造為AAM起降點（如垂直起降場），并制定新設(shè)計指南。

• 研究能源需求（如電動充電和氫燃料），并規(guī)劃頻譜分配以支持通信、導(dǎo)航和監(jiān)控。

• 開發(fā)低空天氣檢測網(wǎng)絡(luò)，提升微尺度天氣預(yù)報能力，確保飛行安全。

3.安全與網(wǎng)絡(luò)安全強化

安全支柱強調(diào)物理和網(wǎng)絡(luò)威脅的應(yīng)對。

• 初期沿用現(xiàn)有航空安全框架（如TSA的篩查和審查程序），并隨AAM操作演變進行風(fēng)險評估。

• 設(shè)立工作組評估網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，更新隱私影響評估，并加強供應(yīng)鏈韌性以防范風(fēng)險。

• 擴展TSA的可報銷篩查服務(wù)項目，支持AAM在聯(lián)邦化機場的無縫接入。

4.社區(qū)規(guī)劃與公眾參與

社區(qū)支柱關(guān)注AAM的本地化整合。

• 為州、地方、部落和領(lǐng)土政府提供清晰指導(dǎo)，包括角色劃分、噪音影響評估和可及性設(shè)計。

• 發(fā)布社區(qū)參與資源，鼓勵早期公眾輸入，并研究關(guān)鍵用例（如應(yīng)急救援和醫(yī)療運輸），以提升公共服務(wù)效率。

5.勞動力發(fā)展與教育

勞動力支柱旨在解決技能缺口：

• 制定跨機構(gòu)行動計劃，利用現(xiàn)有項目（如Perkins職業(yè)教育和勞動力創(chuàng)新機會法案）培訓(xùn)AAM專業(yè)人才。

• 更新標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類代碼，將AAM相關(guān)職業(yè)納入體系，并通過STEM教育從K-12階段推廣航空職業(yè)。

6.自動化技術(shù)推進

自動化支柱探索自主飛行技術(shù)：

• 制定航空自主路線圖，研究虛擬測試的可行性，以降低認(rèn)證成本。

• 評估簡化操作的風(fēng)險與收益，并協(xié)調(diào)政府測試資源，加速安全認(rèn)證。

此外，配套的綜合計劃提出了名為“LIFT”行動框架，確保戰(zhàn)略落地：

階段1：利用（Leverage）

依托現(xiàn)有項目啟動初步運營，支持技術(shù)創(chuàng)新。

階段2：啟動（Initiate）

開展跨機構(gòu)合作、研發(fā)投入與長期規(guī)劃。

階段3：制定（Forge）

建立適應(yīng)公眾利益的新政策與商業(yè)模式。

階段4：轉(zhuǎn)型（Transform）

全面重塑航空生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)AAM規(guī)?；瘧?yīng)用。

該計劃強調(diào)通過逐步推進研發(fā)、政策制定與技術(shù)部署，實現(xiàn)AAM“安全、可靠、協(xié)調(diào)”落地。

據(jù)悉，該戰(zhàn)略強調(diào)多部門協(xié)作，確認(rèn)為了推動AAM發(fā)展，超過25個聯(lián)邦機構(gòu)參與其中，這些機構(gòu)覆蓋了航空、安全、能源、科研等多個領(lǐng)域，確保戰(zhàn)略的全面性。如： 美國交通部（DOT） 、 聯(lián)邦航空管理局（FAA）、 國家航空航天局（NASA） 、 美國國土安全部（DHS）、 國防部（DOW）、 運輸安全管理局（TSA）、 能源部（DOE）、商務(wù)部（DOC）等。

美國交通部部長肖恩·達菲在發(fā)布會上強調(diào)，美國需延續(xù)自萊特兄弟以來的航空創(chuàng)新傳統(tǒng)，通過該戰(zhàn)略“開啟天空的未來”。戰(zhàn)略文件明確將其與“美國優(yōu)先”議程掛鉤，旨在確保美國而非“競爭對手”主導(dǎo)下一代航空產(chǎn)業(yè)。分析認(rèn)為，此舉不僅著眼于交通變革，更涉及經(jīng)濟競爭、國家安全與技術(shù)主權(quán)，意圖在低空經(jīng)濟全球賽道上建立規(guī)則優(yōu)勢。該戰(zhàn)略的發(fā)布儀式吸引了Joby、Archer、Beta等美國主流eVTOL制造商參與。業(yè)界普遍視此戰(zhàn)略為美國搶占低空經(jīng)濟制高點的關(guān)鍵舉措。

美國還計劃通過國際民航組織等平臺推動全球政策協(xié)調(diào)，確保美國企業(yè)在海外市場的競 爭力。利用公共私營合作伙伴關(guān)系和其他適當(dāng)結(jié)構(gòu)，以促進和加速對AAM技術(shù)的投資及持續(xù)采用。

這些文件的發(fā)布為AAM行業(yè)提供了清晰路線圖。然而，挑戰(zhàn)仍存，如資金不確定性、技術(shù)延遲和監(jiān)管協(xié)調(diào)。隨著LIFT階段的推進，美國有望在2030年代實現(xiàn)AAM的廣泛應(yīng)用，為航空業(yè)帶來革命性變革。

總之，美國通過 《AAM國家戰(zhàn)略2026-2036》的出臺，展示了其在先進航空領(lǐng)域的雄心，標(biāo)志著美國將低空經(jīng)濟發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略高度。通過“六大支柱”的系統(tǒng)設(shè)計與“LIFT”分階段路徑，美國試圖整合政府、企業(yè)與技術(shù)資源，加速推進空中出租車、無人機物流等場景落地。這一動作為全球低空經(jīng)濟治理提供了政策范本，也可能進一步激發(fā)各國在相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)競爭。

兩份文件全文

AAM National Strategy 2025

AAM Comprehensive Plan 2025

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