俄軍總結2025、明確2026年優先項，會上普京、防長怎么講全知道

蕭竹（借助豆包系統翻譯整理）

俄羅斯國防部擴大部務委員會會議弗拉基米爾·普京出席俄羅斯國防部擴大部務委員會會議，會議于俄羅斯聯邦國家國防指揮中心召開。2025年12月17日 莫斯科 15:10

普京致辭：

尊敬的安德烈·雷莫維奇！尊敬的各位同仁！今天，我們借國防部擴大部務委員會會議之機，總結近期工作，并明確俄軍建設及國家國防能力強化的優先任務。需要指出的是，即將過去的一年，是特別軍事行動任務推進的關鍵階段。俄軍在整條戰線牢牢掌握戰略主動權。我們的部隊穩步向前推進，消耗著敵軍的兵力集群與后備力量，其中包括那些經西方軍事中心訓練、配備西式先進武器裝備的所謂精銳部隊。本年度，俄軍已解放超過300個居民點，其中不乏被敵軍打造成堅固防御樞紐、密布永備工事的大型城市。但這些防線在俄軍將士的英勇作戰與精湛戰術面前不堪一擊、土崩瓦解。我軍在過去數月建立的陣地、打造的戰略支點，以及在戰斗中積累的突破敵軍縱深防御的寶貴戰術與戰役經驗，讓我們得以在各戰略方向加快進攻節奏。我們為奮戰在前線的全體官兵、為所有捍衛俄羅斯與民眾安全的勇士們感到自豪。同時，我要向我們的朝鮮作戰盟友致以敬意。應朝鮮國務委員會委員長金正恩同志的決定，朝鮮軍人奔赴庫爾斯克州參與解放作戰，與俄軍將士并肩作戰、奮勇抗敵，并在庫爾斯克解放區的大規模排雷行動中承擔了艱巨任務。我們肩負著永恒的責任——銘記所有犧牲的戰友，幫扶他們的妻兒老小。國家將為此傾盡一切力量，毫無保留。請全體起立，為犧牲的英烈默哀一分鐘。（全場默哀）

尊敬的各位與會者！我們清楚，基輔政權的背后，是全球最大軍事政治集團——北約的力量支撐。西方持續向基輔輸送大規模軍事援助，派遣軍事顧問與教官，招募雇傭兵參戰，并向烏軍提供情報支持。在如此復雜的局勢下，俄軍展現出極高的戰備水平與訓練素養。近年來，俄軍戰斗力持續提升，軍隊建設工作從未停歇。 這體現在部隊編制的優化、軍事指揮體系的質變、戰役戰術訓練的強化，更離不開國防工業的高效運轉——軍工企業迅速調整生產流程與工藝，以日益增長的規模生產前線急需的武器裝備。得益于國防工業的高效組織，陸海空三軍得以按時列裝先進武器裝備。陸軍接收了配備高精度打擊系統的導彈與火炮、巡飛彈、各型無人機及作戰機器人；空天軍列裝了改進型導彈與滑翔制導航空炸彈，可在強電磁干擾環境下精準打擊目標。在座各位都清楚，近期這類武器的打擊成功率已超過80%。我要向相關研發與生產人員致以謝意，這是實打實的戰場支援。本年度，海軍新列裝數艘潛艇，其中包括“波扎爾斯基大公”號戰略核潛艇，以及19艘水面艦艇與輔助船只。

“海燕”核動力無限航程巡航導彈與“波塞冬”無人潛航器順利完成測試。憑借核動力裝置的獨特優勢，這些武器系統在未來數十年內都將保持獨一無二的技術領先性，為俄羅斯的戰略核均勢、國家安全與全球地位提供長期保障。我們將持續推進這些裝備的升級改進工作，而它們如今已列裝服役。年底前，配備“柳樹”高超音速導彈的中程導彈系統將進入戰斗值班。去年11月，該導彈已完成首次實戰發射。 俄軍部隊與兵團的高水平戰備狀態，以及完成復雜作戰任務的能力，在常態化軍演中得到充分驗證，其中包括與外國盟友及伙伴的聯合軍演。我們在演習中分享特別軍事行動的實戰經驗，相關演習均取得良好成效。 在此要強調“西方-2025”聯合戰略軍演的成果。演習中，參演各方圓滿完成保衛聯盟國家免遭潛在外部侵略的所有課目。當前，全球地緣政治形勢依舊緊張，部分地區的局勢甚至已滑向臨界點。北約國家正加緊擴充與升級進攻性兵力，研發并部署新式武器，其中不乏太空領域的裝備。與此同時，歐洲被灌輸著“與俄羅斯沖突不可避免”的恐慌論調，聲稱“必須為大規模戰爭做好準備”。那些曾身居高位或仍在位的政客們，似乎早已將自身的責任拋諸腦后。他們奉行的政策全然服務于短期私利或小集團政治利益，全然不顧本國民眾的福祉，還在不斷煽動歇斯底里的反俄情緒。我曾多次指出，所謂“俄羅斯對歐洲構成威脅”的說法純屬謊言與囈語。而炮制這類謊言的行徑，是蓄意為之。事實的真相是，無論處境多么艱難，俄羅斯始終盡最大努力，尋求通過外交途徑化解矛盾與沖突。而那些迷信“強權即公理”的勢力，正是錯失和平機遇的罪魁禍首。 時至今日，我們依然主張與美國及歐洲國家構建互利共贏、平等相待的合作關系，推動打造覆蓋整個歐亞地區的統一安全體系。我們對與美國新一屆政府的對話取得進展表示歡迎。遺憾的是，多數歐洲國家當前的領導層卻并非如此。同時，我們清醒地認識到，無論國際風云如何變幻，俄軍始終是保障俄羅斯主權獨立、國家安全與未來發展、維系全球戰略平衡的核心支柱。正如我此前所言，我們必須持之以恒地推進軍隊現代化建設。在此，我想特別強調，結合前線戰場態勢變化，俄軍建設領域需要聚焦哪些任務？

第一，特別軍事行動的既定目標必將實現。我們本希望通過外交途徑解決沖突根源，但如果敵方及其境外支持者拒絕進行實質性談判，俄羅斯將以軍事手段解放本國的歷史領土。建設并拓展安全緩沖區的任務，也將穩步推進。

第二，必須高質量、高速度推進俄軍現代化進程，首要任務是落實2027-2036年新國家武器裝備計劃，該計劃目前正在制定中。我曾多次強調，新計劃必須充分吸納特別軍事行動的實戰經驗，兼顧現代戰爭戰術的發展趨勢與軍事技術的革新方向。計劃的核心優先發展方向包括：防空反導系統、指揮控制與電子戰裝備、各軍兵種無人機系統。當然，戰略核力量的現代化是重中之重。與以往一樣，戰略核力量將在遏制侵略者、維護全球力量平衡方面發揮核心作用。今天是俄羅斯戰略火箭軍日，借此機會，我向戰略火箭軍的老兵、現役官兵與文職人員致以節日祝賀，祝愿大家工作順利、一切順遂。

第三，俄軍必須始終走在科技發展前沿。這意味著要加速推動機器人技術、信息技術、新材料在軍隊的應用，在指揮系統與自主作戰平臺中擴大人工智能技術的使用范圍。

第四，加快為在軌衛星集群配備新一代航天器。這將為部隊提供高速抗干擾通信保障，提升情報偵察與精準導航的支持能力。此外，今年5月，《2050年前俄羅斯海軍發展戰略》獲批，明確了海軍的未來發展藍圖。該戰略的精準落地，將推動海軍裝備更新換代，提升其在各戰區遂行作戰任務的效能。

第五，應持續深化與外國盟友及伙伴的軍事和軍事技術合作，完善集體安全體系與聯盟國家建設。總體而言，這一方向的工作，是鞏固地區與國際安全的重要因素。

尊敬的各位同仁！國家的優先任務之一，是擴大對特別軍事行動參與者及其家屬、全體軍人的社會保障。過去一年，國防部與“祖國保衛者”國家基金會協同發力，在提升醫療救助質量、幫扶受傷軍人康復就業、按時發放各類補助、落實對犧牲軍人家屬的額外優撫政策等方面取得顯著成效。 在此需要指出，這項工作仍有改進空間。近期在籌備“直播連線”活動時，我們收到大量相關咨詢。我與國防部領導層將就此專題研究。我要特別贊揚軍醫與醫療工作者的英勇奉獻。他們創造生命奇跡，挽救將士的生命，并幫助傷愈官兵重返戰斗序列。我們在為參戰傷員提供醫療與心理救助方面積累了寶貴經驗。這些經驗不僅要應用于軍隊醫療體系，還應推廣至民用醫療領域，并通過立法予以固化。我們將持續推進軍人薪資指數化調整，加快解決軍人的永久與制式住房保障問題。每一位祖國衛士都應堅信，國家將為自己與家人提供堅實的社會保障。

最后，我要再次感謝奮戰在前線的全體官兵，感謝所有特別軍事行動參與者的英勇無畏與無私奉獻。祝愿國防部領導層、全體官兵與文職人員在服務祖國與人民的事業中再創佳績。我堅信，你們將繼續堅定守護俄羅斯的主權與安全。謝謝大家的聆聽。

下面，請安德烈·雷莫維奇發言。

別洛烏索夫匯報：

尊敬的最高統帥！尊敬的各位同仁！去年部務委員會會議確定了國防部的十項優先工作方向，這些方向在近期依然具有指導意義。今天，我們將總結落實情況，并明確2026年的工作任務。

第一項優先任務：保障最高統帥下達的特別軍事行動目標的實現。全年以來，俄軍始終牢牢掌握戰略主動權，在各方向展開積極進攻。正如普京總統所指出，本年度俄軍已解放300余個居民點，解放領土面積超6000平方公里，較去年增長三分之一。其中，“東方”“中央”“西方”集團軍群的推進速度較2024年提升1.5至2倍。這些數字的背后，是實打實的戰果：庫爾斯克州全境解放，烏軍在頓巴斯與扎波羅熱地區的重要防御節點被拔除。最終的事實印證了一個自沖突爆發之初就顯而易見的結論——烏軍防線的崩潰已成定局。如今，基輔的西方幕后支持者對此也心知肚明。

下面我具體介紹各集團軍群的作戰成果：“北方”集團軍群：解放邊境重鎮沃爾昌斯克，持續在哈爾科夫州與蘇梅州構建安全區。此舉有效降低了敵軍入侵別爾哥羅德州、庫爾斯克州與布良斯克州的風險，為地區排雷與社會經濟基礎設施重建創造了條件，逐步恢復邊境地區的和平生活秩序。

“西方”集團軍群：攻克戰略要地庫皮揚斯克。烏軍曾試圖奪回此地卻徒勞無功。庫皮揚斯克是烏軍的重要補給樞紐，控制該城后，俄軍得以擴大哈爾科夫州安全區范圍，減輕烏軍對盧甘斯克人民共和國北部地區的炮擊威脅。目前，俄軍正肅清庫皮揚斯克以東奧斯科爾河左岸的被圍烏軍，并持續推進對紅利曼的控制。紅利曼的解放，將為封鎖烏軍在頓巴斯的核心后勤樞紐斯拉維揚斯克創造條件。

“南方”集團軍群：在進攻作戰中奪取恰索夫亞爾、庫拉霍沃、北頓涅茨克等烏軍堅固設防區，目前正激戰康斯坦丁諾夫卡。康斯坦丁諾夫卡是基輔政權在頓巴斯的最后堡壘——德魯日科夫斯克-克拉馬托爾斯克-斯拉維揚斯克城市群的門戶。攻克這一防線，將為短期內徹底解放頓涅茨克人民共和國鋪平道路。

“中央”集團軍群：收復紅軍城。這座城市曾是烏軍與西方支持者負隅頑抗的象征。目前，俄軍正在肅清紅軍城城市群內烏軍的最后據點季米特羅夫卡，烏軍已被完全合圍。紅軍城與季米特羅夫卡的解放，是近期烏軍在頓巴斯戰場遭遇的最慘重失利。

“東方”集團軍群：在扎波羅熱州與第聶伯羅彼得羅夫斯克州縱深防御地帶快速推進。僅11月1日以來，集團軍群就控制了超400平方公里領土，解放24個居民點。目前，俄軍正持續推進對古利亞伊波列的解放。古利亞伊波列是烏軍的重要設防區與交通樞紐，攻克此地將為解放整個扎波羅熱州創造有利條件。

“第聶伯”集團軍群：沿奧廖爾方向發起進攻，攻克馬拉亞托克馬奇卡村，正激戰奧廖爾市外圍。控制這一居民點，將為俄軍在扎波羅熱州西北部的進一步進攻創造有利態勢。

此外，集團軍群牢牢控制第聶伯河沿岸島嶼地帶，成功擊退烏軍多次在堅德羅夫斯基沙嘴與金布爾沙嘴的登陸企圖。總體而言，得益于聯合集團軍群的英勇作戰，

烏軍戰斗力本年度下降三分之一。具體體現在三個方面：

其一，烏軍損失各型武器裝備超10.3萬件，其中西方制造裝備約5500件，較2024年增加近一倍；烏軍兵力損失近50萬人，基輔已無力通過強制動員補充兵源。

其二，烏克蘭軍工綜合體的武器量產能力下降近一半。值得一提的是，俄軍的精確打擊命中率約為60%，遠超烏軍對俄境內目標的打擊效率。

其三，烏克蘭超70%的熱電站與37%的水電站被摧毀，能源供應能力腰斬，直接導致其軍工生產與前線補給難以為繼。

我向聯合集團軍群全體指揮人員與官兵致以謝意，感謝大家在執行作戰任務中展現的專業素養、英勇無畏與頑強意志。俄軍作戰勝利的關鍵支撐，是部隊兵員的穩定補充。本年度兵員補充計劃超額完成，近41萬名公民自愿簽訂兵役合同參軍，其中近三分之二為40歲以下青年，超三分之一擁有高等或中等專業學歷。在此，我要特別感謝各軍區指揮部門、總統駐聯邦主體全權代表及地方行政長官，感謝大家在兵員補充工作中的恪盡職守。

前線作戰的持續推進，離不開武器裝備的穩定供應。本年度，主要武器裝備與彈藥的交付量較2024年增長三分之一。盡管戰場烈度極高，聯合集團軍群的裝備保障率不降反升，整體達到92%，一線部隊裝備保障率達80%。空軍戰機與直升機、火炮裝備、后勤及醫療設備的供應已基本滿足需求，長期存在的炮彈短缺問題得到顯著緩解。同時，2026年需徹底解決電子戰裝備的缺口問題，重點補足戰術層面的防空導彈、雷達站與反炮兵作戰裝備。特別軍事行動為新式武器裝備的研發應用按下“加速鍵”。本年度，超千種裝備完成實戰測試，包括升級制導系統的“天竺葵-2”新型無人機、巡飛彈、光纖制導FPV無人機、“信使”地面火力作戰機器人、“奧米奇-火焰”運輸機器人等。感謝工業和貿易部、軍工企業及民間軍工聯合體的負責人，感謝大家為部隊裝備保障所付出的努力。

2026年的核心任務，是保持并加快進攻節奏。我們清楚，當前國際社會正通過政治外交途徑推動解決烏克蘭危機，但同時也看到，歐洲國家領導層與基輔政權正試圖拖延沖突，企圖以此消耗俄羅斯的國力。與此同時，北約正加緊整軍備戰，計劃在2030年前完成與俄羅斯對抗的軍事準備。這一政策為2026年戰事的持續埋下隱患。在此背景下，俄軍必須持續保持對敵施壓，采取先發制人的作戰策略，不斷創新作戰方式方法，持續突破烏軍防線、消滅其有生力量。

尊敬的各位同仁！特別軍事行動深刻改變了現代戰爭的形態。本年度的作戰呈現出以下幾個顯著特點：

第一個特點：無人機在偵察與打擊任務中的應用比重顯著提升，已成為戰場主力突擊力量。目前，烏軍近半數的裝備損失由FPV無人機造成。去年，烏軍在戰術無人機的實戰應用上占據優勢，但今年8月戰局出現轉折，如今俄軍無人機的數量優勢已達到烏軍的兩倍。同時，無人機的作戰用途不斷拓展，涵蓋偵察、反炮兵作戰、前線物資投送等多個領域。 在此背景下，組建無人機部隊這一去年部務委員會會議提出的重要任務，已取得階段性成果。“魯布佐夫”部隊作為先鋒力量，累計摧毀烏軍武器裝備超1.3萬件，占無人機打擊戰果的四分之一以上。該部隊的實戰經驗獲得國際認可，被美英等主流媒體廣泛報道，甚至被基輔政權列為“國家安全威脅”。

2026年，需完成無人機部隊的組建工作，實現從零散作戰單元向建制化部隊協同作戰的轉型。

要大幅擴充無人機專業人才的培養規模，計劃培養數十萬名相關專業官兵，重點吸納35歲以下青年群體，他們對新技術的接受度更高。為此，我們已推出配套的激勵性兵役合同政策。同時，需為無人機部隊列裝新一代抗干擾偵察打擊無人機，包括搭載人工智能技術的型號，同步配齊地面指揮站、信號中繼設備、自主供電系統與通信裝備。

第二個特點：烏軍試圖通過構建所謂“無人機防線”阻滯俄軍進攻。這是一種縱深達10-15公里的防御體系，依靠多類型無人機的梯次配置實現全域打擊。俄軍通過主動調整戰術戰法應對烏軍攻勢，加快部隊前沿機動速度，強化反無人機防護能力。這就需要為部隊配備更多現代化機動裝備。本年度，俄軍列裝超3.8萬輛摩托化車輛、全地形車與輕型越野車，較去年增長十倍。2026年，將實現這類裝備的全面列裝。 在防御烏軍無人機打擊方面，戰壕電子戰裝備發揮了關鍵作用，“護身符”“啄食者”“力量”“鄰居”等裝備的實戰效能已得到驗證。本年度，前線部隊列裝該類裝備超13萬套，較去年增長6.5倍。即便如此，2026年仍需持續為一線部隊補充高效電子戰裝備與戰術電子戰系統，這是明年的核心任務之一。

此外，戰場環境的變化要求我們重構裝備保障體系，優化裝備供應、后勤運輸與維修維護流程。

其一，本年度已基本解決軍火庫、武器裝備、油料及車輛存儲設施的防護問題。2026年需完成多層級存儲體系建設，推進裝備保障物資核算流程的數字化改造，提升供應的靈活性與時效性。

其二，開始大規模運用摩托雪橇、空中與地面機器人系統投送前線彈藥及物資。去年這類投送尚屬個案，本年度已累計向前線投送各類物資超1.2萬噸。2026年，這一指標計劃至少翻一番。同時，需通過部署反無人機網，保障運輸線路安全。

其三，裝備維修保障成效顯著，全年裝備完好率保持在98%以上。前線機動維修分隊的實戰模式經受住考驗，本年度累計修復受損裝備92%，較去年提升10個百分點。

第三個特點：情報信息在戰術與戰役指揮中的作用愈發凸顯。我們已啟動相關建設工作，“匯總”指揮信息系統正逐步列裝部隊。從排級到軍級的指揮人員，將依托該系統接入統一的加密信息空間，使用認證終端設備獲取實時氣象、地圖、衛星影像、空情與地面態勢等數字化服務。本年度，“匯總”系統已在“中央”集團軍群完成實戰測試。計劃2026年9月前，實現該系統在各集團軍群的分階段列裝。

第四個特點：烏軍加大對俄境內縱深目標的無人機與巡航導彈打擊力度，打擊強度與規模持續攀升。今年年初，烏軍每月平均出動1500架遠程無人機，自5月起，這一數字逐步增至3700架。俄軍防空系統對烏軍空襲的平均攔截率達97%。 2026年需持續為防空反導部隊配備高效的遠程無人機與巡航導彈探測、攔截裝備，重點列裝“鎧甲”防空系統及其他中近程防空導彈系統，以及實戰驗證有效的雷達設備。 此外，基于FPV攔截無人機的新型防空體系建設已啟動，實戰效果顯著。計劃2026年上半年完成該類部隊的組建與裝備列裝。 同時，將持續打造機動防空火力群，配備“柳樹”便攜式防空導彈、“野牛”與“堡壘”防空系統等高效裝備，并為陸軍航空兵列裝新型反無人機武器。 需要特別強調地區指揮部在組織區域反無人機防御中的作用。莫斯科防空體系建設的成功經驗值得推廣，需按照總統的最新指示，將其納入國家統一防空體系并擴大應用范圍。

總體而言，特別軍事行動的實踐證明，俄軍在軍事技術、作戰方式方法上已實現對烏軍的超越。我們必須鞏固這一優勢，為持續進攻、實現特別軍事行動目標奠定基礎。目前，各項條件已完全具備。2026年的兵員招募計劃與武器裝備供應計劃已編制完成，資金保障全部到位。截至目前，與軍工企業簽訂的合同履約率已達90%。

第二項優先任務：基于外部安全威脅與科技創新趨勢，推進俄軍的長期現代化建設。軍事政治形勢分析表明，過去三年，軍事安全威脅發生顯著變化。北約持續擴充聯軍兵力，加速部署中程導彈，更新戰術核武器庫，升級防空反導系統，調整動員部署機制。加快向東翼調兵遣將的速度，計劃推行軍事領域的“申根區”制度。北約軍費開支大幅增長，當前年度預算達1.6萬億美元。隨著成員國軍費逐步提升至國內生產總值的5%，北約預算規模將增長1.5倍以上，達到2.7萬億美元。

這一切都表明，北約正加緊籌備與俄羅斯的軍事沖突，計劃在2030年前完成戰爭準備。北約官方已多次公開這一計劃。這并非俄羅斯威脅他國，而是我們正面臨實實在在的威脅。

針對日益嚴峻的安全威脅，我們正全力打造一支現代化、高科技的武裝力量。具體工作重點如下：

其一，將戰略核力量的發展置于優先地位。這是遏制外部侵略的核心支柱。為提升海基核力量的作戰能力，本年度，“北風之神-A”級戰略核潛艇“波扎爾斯基大公”號正式入列，該艇配備“布拉瓦”洲際彈道導彈。另有兩艘同型潛艇正在建造中。 空天軍列裝兩架圖-160M戰略轟炸機。戰略火箭軍持續推進“亞爾斯”洲際彈道導彈系統的換裝工作。正如普京總統所言，年底前，配備“柳樹”高超音速導彈的機動式陸基中程導彈系統將進入戰斗值班。

其二，推進編制體制改革，提升部隊的指揮效能、機動能力與自主作戰水平。本年度，俄軍新組建5個師、13個旅與30個團。2026年，計劃再組建4個師、14個旅與39個團。列寧格勒軍區與莫斯科軍區的軍級、師級部隊組建工作已完成第一階段。空天軍首次組建防空反導師，首支配備S-500防空系統的部隊已進入戰斗值班，該系統具備打擊近地軌道目標的能力。海軍啟動海軍陸戰隊旅改師的編制調整，目前已有兩個旅完成改編，2026年計劃再完成兩個旅的改編工作。

其三，武器裝備現代化是核心任務。2027-2036年國家武器裝備計劃的指標已確定，新計劃遵循四大核心原則： 1. 明確優先級：將戰略核力量、太空裝備、防空系統、通信與電子戰裝備、無人機與機器人系統、顛覆性技術武器列為優先發展方向，相關投入占計劃總預算的近一半。 2. 聚焦實戰能力：不再以裝備數量為導向，而是基于俄軍未來作戰需求制定指標。例如，戰略核力量重點提升突破敵方反導系統的能力；防空反導系統重點強化攔截空中來襲目標的效能；太空衛星集群重點保障高精度偵察、高速通信與精確制導武器的導航支持。 3. 全生命周期統籌：同步推進裝備研發、采購與基礎設施建設，實現裝備從研發到退役的全生命周期管理。 4. 提升軍工效能：依托軍工企業生產效率的提升，實現年均成本降低1%-2%，進而降低合同價格、節約財政資金。

俄軍現代化建設的長期核心趨勢，是全面推廣應用創新技術。關鍵任務是實現創新成果的規模化落地，為此需拓寬創新成果的篩選渠道，積極吸納民用領域的先進技術。需構建一套基于未來戰爭形態的創新研究方向篩選體系，整合軍工企業、高校科研力量、創新發展機構與民間軍工高科技中小企業的資源。2026年，計劃依托“時代”軍事創新科技園，組建專門的創新項目全生命周期管理辦公室。人工智能技術的軍用化應用需重點推進，這將提升作戰效能與各級指揮員的決策效率。本年度，配備人工智能技術、具備目標自動跟蹤與自主導航能力的無人機系統已開始列裝。2026年，這類裝備的列裝規模將大幅提升。

此外，2026年將在部隊作戰訓練中試點戰術級指揮員決策支持系統，并部署防空反導與反炮兵作戰模擬系統。

第三項優先任務：推進軍事教育體系改革。戰爭形態的演變催生新的軍事專業，對軍官培養質量提出更高要求。與此同時，軍事教育的吸引力問題日益突出。我們擁有一批世界一流的軍事院校，教學質量不亞于頂尖民用高校，例如軍事航天學院、軍事航空學院、海軍學院、戰略火箭軍軍事學院、米哈伊爾炮兵學院、軍事通信學院、軍事醫學院、軍事大學、莫斯科與新西伯利亞高等合成指揮學校、喀山高等坦克指揮學校等。但必須承認，軍事教育的吸引力仍有待提升。這是一項深層次問題，需要系統施策、分步解決。2026年，我們將啟動提升軍人職業聲望的專項計劃。衡量教育質量的關鍵指標之一，是將軍事院校新生的高考平均成績從目前的140分提升至155分。

具體工作包括四個方面：1.更新專業設置：當前各軍兵種最緊缺的專業人才包括無人機操作員、新型武器裝備維護人員、電子戰專家、信息化與通信技術人才、高科技醫療人才。2025年新增11個專業，招生規模近700人。2026年計劃再增設6個專業，包括海基與潛航無人機相關專業。 2. 融入實戰經驗：全面修訂院校教學大綱，將特別軍事行動的實戰經驗，尤其是戰役戰術指揮經驗納入教學內容，2026年完成此項工作。推行“實戰教官”授課制度，讓一線作戰經驗豐富的軍官走上講臺。本年度，赴前線輪訓的院校教員數量較去年翻一番，軍事專業課教員中具備實戰經驗的比例已達75%，2026年計劃實現這一比例的全覆蓋。3. 深化軍民融合：加強軍事院校與民用高校的合作。本年度，軍事院校首次與國內頂尖高校、科研機構及企業簽訂203項合作協議。 4. 改善辦學條件：升級院校教學設施，優化教員與學員的生活保障。本年度完成教學設施清查，修繕36處營房，新增8500個學員床位。2026年計劃再新增1萬個學員床位。為強化軍事教育體系的統籌管理，俄軍總參謀部恢復設立軍事教育局，并組建專家委員會，成員包括各軍兵種指揮員、軍事管理部門代表、軍地院校負責人。另一項重要工作是兵役前軍事訓練，其中“支援陸海空軍志愿協會”（ДОСААФ）發揮著關鍵作用。本年度，該協會完成改革，明確其為俄軍培養后備兵員的核心職能，調整地方分支機構的職能定位，強化與軍區指揮部門的協作。 修訂兵役前訓練專業目錄，新增8個專業，包括無人機操作員、地面機器人技術操作員等。本年度，累計培養2.7萬名具備專業技能的應征青年，覆蓋20個專業。2026年，計劃將訓練專業擴展至30個。

第四項優先任務：完善軍人及其家屬的醫療保障體系。核心目標是實現戰場急救全覆蓋，確保傷員在受傷后的“黃金一小時”內得到有效救治。本年度，全體軍人完成戰術醫療培訓，基于實戰經驗改進的新一代急救包實現全面列裝，累計配發超120萬套，基本實現全員覆蓋。通過與衛生部、俄羅斯聯邦醫療生物署的協同合作，將高科技醫療服務延伸至前線。例如，利用凍干血漿在前線對大出血傷員實施救治。值得一提的是，當前前線傷員的救治成功率已超過90%。 傷員后送效率是提升救治成功率的關鍵。過去兩年，重傷員送至高科技醫療救治機構的時間從40小時縮短至36小時。 這得益于醫療運輸裝備的全面保障，其中裝甲救護車的保障率達86%，較去年翻一番。計劃2026年上半年實現裝甲救護車的100%保障。 戰場機器人后送平臺的實戰應用效果顯著。2025年列裝288臺，僅滿足五分之一的需求。2026年，將實現該類裝備的足額列裝，這是直接關系傷員生命安全的重要任務。 在后方醫療救治方面，本年度新建6所軍醫院，包括庫爾斯克州、布良斯克州等邊境地區的醫院，新增床位1000張，每年可收治2萬名傷員。2026年計劃再建成6所軍醫院，新增床位1500張。此外，通過與衛生部、教育部、俄羅斯聯邦醫療生物署的合作，本年度已完全滿足傷員的高科技醫療救治需求，但此類服務目前主要集中在中央級醫院。2026年，將推動高科技醫療服務向軍區級醫院延伸，大幅縮短救治周期。另一項核心任務是構建新型傷員康復體系。通過整合地方頂尖假肢矯形企業資源，實施“精準康復”計劃，目前超半數傷員可在居住地或服役地附近完成全流程康復，假肢裝配周期較2024年縮短一半，目前不超過3個月。 同時，軍人醫療鑒定委員會的工作效率顯著提升，解決了長期以來官兵反映強烈的鑒定周期過長問題。通過組建機動鑒定小組，將鑒定周期縮短一半，壓縮至7個工作日。

第五項優先任務：強化軍人及其家屬的社會保障。我們徹底摒棄以往的工作模式，堅持以軍人為本，大幅簡化補助發放與優撫政策落實的流程。在薪酬發放方面，取消超50萬份補助發放相關的行政指令，將單項補助的審批時間縮短一半以上。通過優化流程、調整管理機制，作戰補助的發放周期從3個月壓縮至3天。在優撫政策落實方面，自今年上半年起，軍人可在幾分鐘內完成特別軍事行動參戰身份認證。下一步將推行“免申請”優撫模式，通過系統自動識別符合條件的軍人及其家屬，并主動推送優撫政策。本年度，已實現免稅政策的“免申即享”。2026年，計劃通過政務服務平臺或多功能服務中心，實現90%以上高頻優撫事項的“免申即享”。 在住房保障方面，本年度持續縮減軍人住房等待名單，累計減少1200人。住房分配流程的透明度顯著提升，軍人可通過國防部官網實時查詢輪候進度。在制式住房保障方面，本年度近1.7萬名軍人入住制式住房。通過修繕及續建閑置營房，新增制式住房1500余套。

在此，我要特別強調國防部的一項重要工作——失蹤軍人搜救。本年度，組建國家級失蹤軍人搜救協調中心，規范失蹤軍人信息登記管理，建立統一數據庫并推進數據錄入工作，目前已實現失蹤軍人信息的全覆蓋。各集團軍群部署搜救與后送分隊，接受協調中心統一指揮。積極動員社會組織與志愿者參與搜救工作，取得初步成效。本年度失蹤軍人的尋回率較去年提升兩倍，達到48%，相當于尋回每兩名失蹤軍人中的一人。2026年，計劃將尋回率提升至60%以上。 為提升搜救效率，2026年將為軍人配備電子身份標識牌。此前在“中央”“第聶伯”集團軍群開展的試點工作成效顯著。

第六項優先任務：構建國防部與軍人的常態化溝通反饋機制。核心原則是將每一條官兵及家屬的訴求，都視為必須高效解決的問題。具體舉措包括：開通國防部熱線電話，升級軍人社會保障中心的數字化服務功能，重構軍人個人服務賬戶系統。官兵及家屬可通過個人賬戶提交訴求，并實時跟蹤辦理進度。建立溝通反饋工作質量評估機制，由官兵對訴求辦理情況進行五星評價。目前，國防部機關的未辦結訴求已基本清零，較2024年減少數千件，重復訴求量下降一半。 年底前將出臺統一的訴求辦理工作規范，要求全軍各單位嚴格執行。2026年，將建立訴求辦理工作激勵機制，將訴求解決效率納入部隊績效考核。同時，推進熱線電話的全天候服務，將接線員響應時間縮短一半。

第七項優先任務：深化國際軍事與軍事技術合作。在雙邊合作層面，本年度推動與合作伙伴的合作模式向長期化、體系化轉型，建立為期3年至5年的合作規劃機制。合作規劃涵蓋軍事經驗交流、專業人才培養、聯合軍演、軍事技術援助與合作等全領域內容。目前已與8個國家簽署此類合作文件，包括白俄羅斯及部分中亞、東南亞國家。2026年計劃再與6個國家簽署合作規劃。同時，創新對盟友及伙伴的軍品出口模式，結合對方軍隊現代化需求，為外國代表團舉辦武器裝備實戰效能展示活動，充分發揮“愛國者”會展中心的平臺作用。 本年度，來自20余個國家的代表團參觀相關展示活動，有力推動軍事技術合作。軍品出口扭轉近年來的下滑趨勢，合同訂單量實現增長。

2026年，計劃開拓新的合作領域——推動民間軍工企業與盟友開展技術合作。在確保核心軍事技術安全可控的前提下，簡化民間軍工產品的出口審批流程。 在多邊合作層面，深化與集體安全條約組織、獨聯體、上海合作組織成員國軍隊的協作，提升聯合演訓、聯合空中與海上巡邏的協同水平。本年度共組織23場國際軍事演習。其中規模最大的是“西方-2025”聯合戰略軍演，有4個國家派兵參演，10個國家派觀察員觀摩。2026年，俄羅斯將接任集體安全條約組織輪值主席國，我們將以此為契機深化多邊軍事合作。

第八項優先任務：提升國防工程建設與資產管理效能。工程建設領域聚焦重點項目投產、消化在建項目存量、構建新型國防工程建設管理體系三大目標。具體措施包括：1. 開展項目清查：全面梳理在建工程項目，集中力量推進重點項目建設，壓縮在建項目規模。2.推行三年規劃：實施三年期工程建設規劃，優化財政資金配置，保障重點項目的資金需求。 3. 簡化移交流程：優化已竣工項目的驗收移交機制，近五年竣工未移交項目數量減少四分之三。 4. 清理無效合同：對在建項目合同進行全面評估，終止無繼續實施價值的合同，盤活資金約660億盧布，占年度國防工程建設預算的四分之一。通過上述措施，在建項目規模縮減15%。

此外，按照去年部務委員會會議的部署，完成新型國防工程建設管理體系的第一階段改革，厘清各級管理部門的權責邊界，組建國防部基建總局，各軍兵種及軍區設立相應的基建管理機構。2026年，將出臺國防工程部隊建設的法規文件，完成基建管理機構的人員配備。此舉將為部隊指揮員提供高效的工程建設管理工具，保障部隊急需項目的順利實施。在資產管理領域，重點推進不動產登記管理工作。完成44.9萬處不動產的清查登記，建立基于不動產登記簿的資產管理系統。清查中發現50億盧布的賬外不動產。2026年，計劃實現與聯邦不動產登記局、聯邦稅務局的系統數據對接，提升不動產交易的透明度。為提升下屬單位運營透明度，組建國防部統一財務結算中心，對下屬單位銀行賬戶實施全流程監管，建立重大交易審批制度。2026年，將構建下屬單位核心績效考核體系，并將考核結果與負責人薪酬掛鉤。

第九項優先任務：優化國防部內部管理流程，推行精益管理模式。本年度，優化醫療、財務、社會保障、裝備保障、人事管理等領域的30余項行政流程。文件流轉效率提升數十倍甚至上百倍。例如，軍人工資到賬時間從24小時縮短至30分鐘，軍人調職后的補助發放周期從2個月壓縮至數天。 2026年，計劃在戰術訓練、體能訓練、運輸保障、資產管理等領域再優化不少于50項流程，實現文件流轉時間平均縮短5倍，文件數量與冗余環節減少一半以上。

第十項優先任務：打造國防部統一數字生態系統。本年度啟動國防部一體化信息系統建設，完成系統架構設計、功能需求分析與技術方案編制，確定俄羅斯電信集團為核心技術合作伙伴并簽訂相關合同。2026年，計劃在社會保障、住房保障、教育、資產管理、政府采購等領域，推出不少于15項信息系統服務，全面推行無紙化辦公，并計劃于2027年12月前完成此項工作。

尊敬的各位同仁！最后，我想談談經費保障問題。2025年，受聯邦預算規模限制，國防部面臨較大的經費壓力。與此同時，特別軍事行動的持續推進導致軍費開支增加。這就要求我們對軍費預算進行嚴格的優先級排序，重構預算編制與執行機制。對與作戰無直接關聯的開支實施嚴格管控，部分非急需項目推遲實施，部分項目壓縮預算規模。此舉使這類開支占國內生產總值的比重從2024年的2.7%降至2025年的2.2%。 針對特別軍事行動相關的軍費開支，雖然總額有所增加，但通過一系列措施有效控制了開支規模： 1. 實施精準預算：建立基于優先級的預算編制體系。 2. 集中資金管理：依托工業建設銀行組建國防部統一財務結算中心，實現資金的集中管控。 3. 強化預算監管：建立預算執行全流程動態監控機制，深挖內部節支潛力。 通過上述措施，2025年累計節約軍費近1萬億盧布。2025年國防部軍費總開支占國內生產總值的7.3%。2026年，通過精準的預算優先級管理，有望將這一比例穩定在同等水平甚至略有下降。此外，軍費開支仍有較大的優化空間，核心是調整政府采購合同定價機制——將目前占合同總額60%的限價合同，轉為指導價合同或固定價合同。 這一問題我們曾多次研究，但直至今年年底才取得實質性進展。得益于俄羅斯政府出臺的相關政策，允許基于企業財務數據將限價合同轉為指導價合同。僅一個月內，就完成超三分之一限價合同的定價機制轉換，預計可節約開支約5%。按現有合同規模測算，未來三年累計可節約資金約5000億盧布。

尊敬的普京總統！國防部建議，將上述節約的資金，在原有預算基礎上，專項用于采購前線急需的武器裝備、改善軍人住房條件及支持軍工企業發展。

尊敬的普京總統！尊敬的各位同仁！綜上所述，實現特別軍事行動目標、長期保持俄軍戰備水平的各項條件已完全具備。陸海空三軍已做好充分準備，將堅決完成最高統帥賦予的各項短期與長期任務。

關于俄軍建設各優先方向的具體落實情況，建議在本次會議的閉門環節進行深入討論。我的匯報完畢，謝謝大家！

普京總結講話：

尊敬的各位同仁！感謝國防部長的詳細匯報，全面分析了俄軍建設與前線戰場的形勢。按照慣例，我想與大家分享幾點總體看法。或許這些內容并不新鮮，但我認為至關重要。我想從我們的近代史談起，回顧一路走來的歷程，這樣才能清晰地認識到我們如今所處的位置，以及為何會身處此地。關于這一點，我已多次提及，但我認為有必要再次強調。蘇聯解體之初，我們曾滿懷期待，相信俄羅斯將迅速融入所謂的“歐洲文明大家庭”，乃至整個西方文明世界。如今我們看清，那里根本不存在所謂的“文明”，有的只是徹頭徹尾的墮落。不過這并非重點。當時我們堅信，俄羅斯將成為這個大家庭中平等的一員。但事實卻截然相反，大家明白問題的癥結所在嗎？我們非但沒有成為平等一員，反而遭到變本加厲的圍堵遏制。西方對俄羅斯的政策，始終奉行“強權即公理”。他們表面上對我們笑臉相迎，邀請我們參與各類國際活動，實則憑借實力地位，在涉俄問題上肆意妄為，甚至動用軍事手段。何以見得？西方以武裝支持的方式，公然縱容分裂主義與恐怖主義行徑：向恐怖分子提供武器彈藥與資金支持，給予政治與輿論庇護，并實施經濟制裁——這同樣是一種強權施壓手段，而且是極具殺傷力的手段。 我對此記憶猶新。當我們明確表示“必須捍衛國家免受恐怖主義威脅”時，西方卻對我們說：你們可以隨意行動，但唯獨這件事不能做，那件事不許碰，否則就切斷貸款，取消優惠政策。這是赤裸裸的經濟領域強權壓制。西方還利用各種手段干涉俄羅斯內政，蓄意破壞俄羅斯的穩定局面——這與他們在其他國家的所作所為如出一轍，通過各種工具挑動他國內政動蕩。當然，二戰后建立的國際秩序也已土崩瓦解。一切都在加速衰敗，《聯合國憲章》的宗旨與原則被束之高閣。南斯拉夫的遭遇就是最好的例證——《聯合國憲章》何在？武力打擊的合法性何在？我們曾多次就此發聲，但事實是，西方根本無視國際法，肆意妄為。能操縱聯合國投票就操縱，操縱不了就干脆拋開聯合國，直接動用武力。最終，南斯拉夫被肢解，塞爾維亞民族被分裂，一個統一的國家就這樣被硬生生拆分成多個碎片。最終的結果——我暫且不談北約東擴這一顯而易見的事實——即便到了今天，西方仍在對我們說：你們無權要求他國按照自身的安全關切制定政策，更無權剝奪他國自主選擇的權利。但我們從未剝奪任何國家的權利，也從未提出過任何過分的要求。我們只是堅持要求西方履行曾經作出的承諾。西方曾公開承諾，絕不會向東擴張北約。結果呢？他們對此嗤之以鼻，一輪又一輪的東擴接踵而至。我再次強調，我們沒有任何過分的訴求，只是要求西方兌現承諾。我相信，在座各位都清楚，與蘇聯達成的協議，和與蘇聯解體后的俄羅斯達成的協議，完全是兩碼事。西方對俄羅斯的核心利益，始終采取全然無視的態度。事態最終發展到烏克蘭發生政權更迭的地步。西方數十年如一日向我們灌輸“民主”理念，可烏克蘭發生的這場事件，哪里有半點民主可言？這分明是一場赤裸裸的武裝政變。正如我此前無數次指出的，倘若他們選擇通過選舉途徑，完全可以光明正大地贏得選舉，沒有人會加以阻撓，他們本可以穩操勝券。但他們卻選擇了動用武力，僅此而已。 隨后，西方開始以武力鎮壓烏克蘭東南部地區，實質上是發動了一場戰爭。并非俄羅斯在2022年挑起了戰爭，而是烏克蘭的破壞勢力在西方的支持下——說到底，就是西方親手挑起了這場戰爭。我們只是在試圖結束這場戰爭。起初，我們曾寄希望于通過明斯克談判以和平方式解決問題，大家對此都記憶猶新。但后來我們意識到，我們被欺騙了。西方毫不避諱地公開承認，他們從未打算履行明斯克協議，只是想借此爭取時間，為烏克蘭軍隊換裝西式武器裝備。西方一手策劃了政權更迭，蓄意挑起戰火——我堅信，這是他們的蓄意之舉。 特朗普總統稱，倘若他當時仍是美國總統，絕不會讓這樣的事情發生。或許的確如此。因為美國前一屆政府蓄意將局勢引向武裝沖突。我想其中的緣由不言而喻。西方普遍認為，他們能夠在短時間內摧毀俄羅斯，使其分崩離析。而歐洲的那些“附庸國”，則迫不及待地追隨美國前政府的步伐，企圖趁火打劫，奪回他們在歷史上失去的利益，伺機向俄羅斯復仇。但如今顯而易見的是，所有針對俄羅斯的破壞性圖謀，均已徹底破產，一敗涂地。 俄羅斯在經濟、金融、國內政治與社會穩定等領域，展現出強大的韌性。最后，在國防能力建設方面，我們同樣取得長足進步。誠然，在這一領域，我們依然面臨諸多問題與挑戰。我看到，今天會場中有不少同志是直接從火線、從前沿陣地趕來的。他們就坐在臺下，我能看到他們。他們比任何人都清楚，俄軍目前仍存在不少亟待解決的問題，他們每天都在與這些問題打交道。即便如此，我們的軍隊已然脫胎換骨，今非昔比。特別軍事行動期間，俄羅斯最重大的成就，是重新贏回了完整的主權地位。俄羅斯在真正意義上，成為一個主權獨立的國家。我們贏回了這一地位，這其中也凝聚著在座各位、凝聚著全體俄軍將士的心血與汗水。 我們的軍隊已煥然一新，無論是指揮體系、戰術戰法、武器裝備，還是國防工業的運轉模式，都實現了質的飛躍。在戰略層面，我們的核盾牌比任何其他核大國的核力量都更為現代化。現代化程度有多高？超過80%？

格拉西莫夫(俄武裝力量總參謀長)回應：92%。

普京：我們戰略核力量的現代化程度達到92%，這一比例在全球所有核大國中是絕無僅有的。我們列裝了一系列獨一無二的新式武器裝備，這些裝備在全球范圍內均無同類產品，而且在相當長的時期內，其他國家也難以研發出類似裝備。我此前曾提及這些裝備，大家都耳熟能詳——“先鋒”高超音速導彈、“海燕”核動力巡航導彈等等。 我們的陸軍也在不斷發展壯大。我再次強調，前線歸來的同志們都清楚，我們目前仍面臨不少問題，但我們的軍隊是一支經歷過戰火洗禮的鐵軍。這樣的軍隊，在當今世界上是獨一無二的。 誠然，烏克蘭軍隊也在戰火中經受了錘煉，但遺憾的是，隨著烏克蘭國家治理體系的崩塌——從那些卷款出逃的“寡頭政客”身上就可見一斑——烏軍的戰斗力也在不斷衰敗。烏軍逃兵數量的持續攀升就是最有力的證明：烏克蘭已對超10萬名逃兵提起刑事訴訟，逃兵總人數更是高達數十萬。這是一支軍隊走向衰敗的典型標志。反觀俄軍，正處在蓬勃發展的上升期。我再次強調，我們仍有大量工作要做，但這些工作必將圓滿完成。盡管如此，我想重申，我們一如既往地主張通過談判和平解決沖突，愿意化解近年來出現的各類問題。美國新一屆政府已展現出談判的意愿，我們正與美方保持對話。我們希望歐洲方面也能展現出同樣的誠意。盡管與歐洲當前的政治精英達成共識的可能性微乎其微，但隨著俄羅斯的日益強大，這終將成為現實——即便無法與現任歐洲政客達成共識，待歐洲政治格局更迭后，這一目標也必將實現。 感謝大家在2025年的辛勤付出。我堅信，國家賦予的各項任務，必將圓滿完成。 謝謝大家！（掌聲）（來源：俄聯邦總統網站）