走在前、做示范，江蘇高質量完成“十四五”規劃，構建區域發展新格局

累計推出154項制度創新成果、率先出臺省級海洋空間規劃、城市更新經驗入選全國典型……12月19日，江蘇省政府新聞辦召開“高質量完成‘十四五’規劃”系列第三場新聞發布會。現代快報記者從發布會上了解到，江蘇堅決扛好“經濟大省挑大梁”責任，在推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設、國土空間規劃、城市更新、交通運輸體系發展、鄉村振興等方面，成績斐然。

累計推出154項制度創新成果，滬蘇浙攜手推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設

發布會上，江蘇省發展改革委副主任蔡劍鋒介紹，長三角生態綠色一體化發展示范區作為推進實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口，滬蘇浙三地聯合出臺兩批支持政策，江蘇省委、省政府專門制定實施了16條政策措施，加快制度創新和項目建設“雙輪驅動”。

“十四五”時期，示范區累計推出154項制度創新成果，示范區吳江片區GDP從2020年2002億元提升至2024年2660億元，今年前三季度達1980.7億元，增長6%，占示范區比重接近50%。

在協同推進示范區建設工作中，江蘇注重推動首創首為。積極推動全國首個跨省域國土空間規劃落地，實現“一張藍圖管全域”；聯合開展首個跨省域協同立法，兩省一市人大同步頒布實施促進示范區高質量發展條例；共同建設首個跨省域高新區，青浦、吳江、嘉善創新構建“一區多園”模式；協同推進首個跨省域人才發展規劃，實施省級人才計劃跨域申報。

其次，注重創新治理模式，江蘇全面落實三批26項國家改革授權事項，協同推進滬蘇浙首批省級層面改革授權，促進地方改革與中央部署有效銜接；建立聯合河湖長制和生態環境共保聯治“三統一”制度，開展揮發性有機物排污權有償使用和交易試點；實行“跨省通辦”綜合受理服務窗口，支持成立示范區開發者聯盟，推動多主體協同、多目標耦合，不斷擴大市場和社會參與度。

再次，注重積蓄發展動能，江蘇以重大項目三年行動計劃為抓手，共同實施兩輪180個重點項目，方廳水院、蘇州南站、滬蘇湖鐵路、元蕩岸線貫通等重大項目相繼建成投用，吳江至上海虹橋機場、浦東機場先后開通低空接駁航線，國家先進功能纖維創新中心、恒力新材料產業基地、英諾賽科全球研發中心等一批高能級產業和科技創新項目落地，加速打造示范區全域“創新場”和孵化器。

在全國率先出臺《江蘇省海岸帶及海洋空間規劃（2035年）》

自然資源是區域發展的物質基礎和前提條件，在構建區域發展新格局中發揮著關鍵作用。“十四五”期間，江蘇建立健全國土空間規劃體系，引領構建全省區域發展新格局，同時深入開展自然資源要素保障護航行動，全力支撐經濟持續回升向好。

會上，江蘇省自然資源廳副廳長李閩介紹，“十四五”期間，江蘇省級國土空間規劃、南京市國土空間總體規劃在全國首家獲國務院批復，市縣總體規劃在全國率先全部獲批實施。目前，江蘇已實現設區市中心城區詳細規劃基本覆蓋，鄉村地區規劃管理和市級專項規劃目錄清單全覆蓋。在全國率先出臺《江蘇省海岸帶及海洋空間規劃（2035年）》，積極構建發展韌性強、江海特色明顯、人海和諧的海岸帶及海洋空間保護利用格局。

江蘇還連續三年實施要素保障增量政策，從規劃空間、要素配置、審批服務等方面打出系列政策“組合拳”，促進經濟持續回升向好。在全國率先全面推行用地用林合并審批，實現“材料一口進出，一件事高效辦”，申報材料精簡35%、審查時間縮短37%，大幅提升審批效率。實行省重大項目用地計劃“免申即享”，市縣重大項目用地計劃“省級統籌”，“十四五”期間保障各級重大項目新增建設用地69.86萬畝，保障各類建設項目用海24.33萬畝，保障各類項目用林13.37萬畝。

李閩還提到，江蘇新發現金紅石（鈦）資源量122.46萬噸，首次發現古濱海沉積巖型鋯（鉿）礦體，實現國家緊缺型戰略資源找礦重大突破。

改造老舊小區6470個，改善全省超過200萬戶居民居住環境

城市更新是建設現代化人民城市的重要抓手。江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長金文介紹，從2022年開始，江蘇通過省市聯動，共遴選了118個省級試點項目，實踐總結形成了三批68項省級可復制經驗做法，同時出臺了18條支持政策措施。其中，入選住建部可復制經驗做法清單18項、典型案例6個；南京市、蘇州市入選全國首批試點城市，近兩年又分別入選實施城市更新行動中央財政支持城市。

圍繞住房改善，江蘇全面排查城鎮既有建筑約630萬棟，推進老舊小區改造6470個，城中村改造285個，讓全省超過200萬戶居民的居住環境得到改善。圍繞設施供給，改造老舊供水管道和燃氣管道超過1.4萬公里，新建改造雨水管網和污水管網超過1.4萬公里，新增公共停車泊位超過118萬個。圍繞環境品質，新建改建口袋公園1500余個，新增城市綠道3500余公里、林蔭路4100余公里，新（改）建城市公廁7300多座，建成“環衛驛站”6520多座。

圍繞城市動能激活，南京頤和路、蘇州十全街等一批老舊街區煥發新的活力，成功推進了藍系列園區、蘇州新虹產業園、常熟支塘鎮林園路多業主聯合自主更新等廠區（園區）更新盤活項目。圍繞歷史文化保護，江蘇出臺了全國首部關于城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的地方性法規，涌現了一批南京小西湖“漸進式微更新”、蘇州平江九巷格局整體保護與煥新、揚州仁豐里基礎設施改善與自主更新等創新實踐項目。

江蘇高鐵面積密度全國各省區中排名第一

近年來，綜合交通運輸體系作為區域協調發展戰略重要支撐，在促進要素流動、優化區域布局方面發揮著關鍵作用。發布會上，江蘇省交通運輸廳一級巡視員凌耀初介紹，“十四五”以來，江蘇加強交通基礎設施網絡的建設，大力推進交通物流降本提質增效，增強綜合客運服務能力，積極推動區域協調發展。

據悉，“十四五”期間，滬寧沿江高鐵、滬蘇湖鐵路等高鐵建成通車，全省高鐵里程達到2594公里，面積密度在全國各省區中排名第一，實現了12個設區市通高鐵、所有設區市通動車。鹽泰錫常宜鐵路等也開工建設，高鐵在建里程超過1000公里，位居全國前列。京滬高速新沂至江都段等擴建工程建成通車，全省六車道及以上高速占比在全國各省區中排名第二。

同時，全省共建成寧揚、常泰等4座過江通道，累計建成過江通道達21座，另有8座在建，基本實現隔江相望的縣（市）都有過江通道連接。

在“水運江蘇”建設上，與滬浙皖共建長三角高等級航道網，全省三級及以上航道2664公里，位居全國首位。蘇南運河年底前將全線建成二級航道，實現2000噸級船舶在京杭運河江蘇段全線暢行。充分發揮長江南京以下12.5米深水航道效應，全省港口萬噸級以上泊位數、綜合通過能力、吞吐量、億噸大港數等持續位居全國第一。

在推進交通物流降本提質增效，促進生產要素區域高效流動方面，江蘇加快發展公鐵水、海江河多式聯運。全省穩定運行152條多式聯運線路，水路貨運量占比高于全國平均水平20個百分點。全省物流總費用與地區生產總值比率下降到12.8%，比全國平均水平低1.2個百分點。為構建便捷高效國際運輸大通道，制定了港口“穩外貿”服務保障方案，省財政還設立航空貨運和海運專項資金，不斷加密國際集裝箱和航空貨運航線。

農村居民人均可支配收入五年增加8216元

江蘇省農業農村廳二級巡視員傅兵介紹，在全面實施鄉村振興戰略，著力完善城鄉融合發展體制機制牽引下，“十四五”以來，江蘇“三農”工作取得了顯著成效。

他表示，今年，江蘇努力克服夏糧遭遇的歷史罕見旱情、秋糧生育期間持續高溫和連續陰雨等災害性天氣影響，全年糧食再獲豐收，全省糧食播種面積8230.35萬畝，連續6年增長。糧食總產達763.06億斤，再創新高，較2020年增加17.25億斤，連續4年穩定在750億斤以上。同時，果菜茶、肉蛋奶和水產品種類豐富、供給充足。

同時，江蘇的農業科技創新應用取得新進展。通過科技強農“六百工程”和農技人員“三心服務”行動，建設了128個省級以上涉農科技創新平臺。全省智能農機擁有量達15萬臺（套），農用無人植保飛機達2.6萬臺，農作物耕種收綜合機械化率達90%，高出全國平均水平10多個百分點。抗赤霉病新品種“揚麥53”入選中國農業重大科技新成果。

“十四五”期間，江蘇還基本建成了“4+13+N”農業全產業鏈體系，全省10億元以上縣域優勢特色產業達222個，較“十三五”末增37個。去年全省規模以上農產品加工企業營收達到1.66萬億元，穩居全國前列。圍繞擴大農業農村有效投資，從2020年起累計建設農業農村重點項目7000多個、完成投資超6800億元。

省級財政近三年安排89億元資金，推動建設3000個宜居宜業和美鄉村及40個片區。2024年全省農村居民人均可支配收入32414元、較2020年增加8216元，城鄉居民收入比由2.19:1縮小至2.04:1。

現代快報/現代+記者 王益