第二個黃金十年，拓展共建“一帶一路”的廣度與深度

當前，共建“一帶一路”處于高質量發展的第二個黃金十年，“一帶一路”建設與發展面臨新的機遇和挑戰?！巴卣构步ā粠б宦贰膹V度和深度”，是非常具有現實意義的課題。為此，我就這個主題談幾點看法。

“一帶一路”的高質量發展，為拓展共建“一帶一路”的廣度和深度奠定了堅實基礎

自2013年以來，共建“一帶一路”從理念轉化為行動、從愿景轉變為現實。截至目前，中國已與155個國家和32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，參與共建“一帶一路”的國家數量約占全世界的78.6%，覆蓋與中國建交國的84.6%。

中國與共建國家基礎設施“硬聯通”碩果累累，形成“陸?？仗炀W”五位一體的立體化互聯互通網絡。比雷埃夫斯港、錢凱港、中老鐵路、雅萬高鐵等項目建設及開通運營，形成以中歐班列、絲路海運、空中絲綢之路為支撐的全球物流網絡，“一帶一路”互聯互通網絡日益成為全球互聯互通體系和供應鏈的核心組成部分。

在“一帶一路”框架下，共建國家規則標準“軟聯通”穩步推進。成立20多個專業領域多邊對話合作機制，涵蓋鐵路、港口、綠色發展、能源、稅收、金融、減災、反腐敗、媒體、智庫、文化等領域。中國已與69個國家和組織簽署113份標準化合作文件，與30個國家和地區簽署23個自貿協定。

截至2024年底，中國對共建國家設立境外企業已達1.9萬家，直接投資的存量達到3700億美元。2024年，中國對共建國家進出口額達到22.07萬億元，同比增長6.4%，共建國家占中國進出口總值的比重首次超過50%，達到了50.3%。

總之，共建“一帶一路”取得了實打實的重大歷史性成就，成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。共建“一帶一路”只有保持一定的數量和規模，只有保證一定的標準和水平，才能在現有合作項目基礎上創新創優，實現高質量可持續發展。因此，共建“一帶一路”高質量發展的韌性，就源于其廣度和深度。

拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，是有效應對共建“一帶一路”挑戰風險的戰略路徑

當前，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。從經濟領域看，貿易保護主義和經濟民族主義持續上升，對高質量共建“一帶一路”形成一定的沖擊。全球在世貿組織條款下進行的貿易占比已降至72%，并且可能進一步下滑。西方國家尤其是美國對中國經貿限制措施破壞全球產業鏈供應鏈的穩定，經東南亞和墨西哥對美國的轉口貿易受到明顯影響，“一帶一路”經貿合作面臨的外部環境相對惡化。

從地緣政治看，某些國家干擾“一帶一路”的戰略節點和貿易通道，如巴拿馬運河、中歐班列的波蘭口岸等。俄烏沖突和中東地區熱點也產生一定影響。同時，美西方國家的認知戰持續，將共建“一帶一路”視為戰略競爭，散布炒作“債務陷阱”“過剩產能轉移”“地緣政治工具”等不實論調，造成某些共建國家的立場倒退。

雖然面臨的挑戰和風險有所上升，但“一帶一路”的核心板塊仍然保持蓬勃發展的良好態勢。東盟成為中國的第一大貿易伙伴，中老鐵路開通運行并向中泰、中馬鐵路延伸，中緬經濟走廊建設迎來新機遇，雅萬高鐵開通運營并帶動沿線地區發展，產業園區發展迅速。與中亞地區的能源合作和中歐大通道建設取得突破，中東地區數字經濟深入合作、能源貿易實現人民幣結算；上海-秘魯錢凱港的海運線成為中國與拉美的物流大通道，以及中國經新西蘭到南美的航空線路，推動中國與拉美的雙邊貿易迅速增長。

在新形勢下，拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，就是要在保證高質量發展的前提下，繼續保持覆蓋面和滲透率，進一步夯實可持續發展的基礎。同時，根據“一帶一路”內在基礎和外部環境的發展變化，抓住機遇推進深入發展，有效應對挑戰、化解風險。

希臘比雷埃夫斯港 新華社圖

拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，成為推動實現“一帶一路”高質量發展的現實抓手

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動高質量發展是我國“十五五”時期經濟社會發展的主題?！案邩藴?、惠民生、可持續”，是共建“一帶一路”高質量發展的基本要求。在此基礎上，推進共建“一帶一路”綠色發展，加快培育數字經濟合作新業態新模式，打造科技創新合作新高地，積極深化衛生健康領域國際合作。

在產業合作領域，通過共建“一帶一路”國際產能合作，特別是產業園區建設及其本土化運營，推動中國產業鏈、產業集群向外延伸。中國產業發展的經驗和模式與共建國家實現深度對接、融合發展，逐漸形成“一帶一路”供應鏈、產業鏈，為共建國家創造就業機會和財政稅收，提升共建國家工業化水平。中國逐漸成為技術、標準和模式的輸出國，正在重塑全球產業鏈、供應鏈和價值鏈。

在科創合作領域，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，在共建國家建設了9個跨國技術轉移中心、50多家“一帶一路”聯合實驗室、20多個農業技術示范中心。建立“一帶一路”人才培養聯盟、海外科教合作中心和智庫合作研究網絡，發起“一帶一路”國際科學組織聯盟等國際科學組織，建設集戰略研究、技術轉移、科技培訓等諸多功能于一體的國際科技合作中心，為共建國家科技創新發展注入了新活力。

在教育合作領域，我國已同183個建交國普遍開展了教育合作與交流，與60個國家和地區簽署了學歷學位互認協議，共有195個國家和地區留學生來華求學，36個“魯班工坊”覆蓋了亞非歐三大洲，學歷教育累計培養學生近萬人，實施職業培訓超過3.1萬人次，培養了一大批專業技術人才和高層次國際人才。

通過數字絲綢之路建設，“一帶一路”共建國家積極推進數字基礎設施互聯互通，依托中國在5G、人工智能等技術領域的比較優勢，建設“陸?？仗炀W”五位一體的立體化高水平互聯互通體系，打造“一帶一路”數智空間。簽署《“一帶一路”數字經濟國際合作北京倡議》《全球人工智能治理倡議》《跨境電商標準框架》。“絲路電商”是數字絲綢之路建設的新亮點，成為“一帶一路”經貿合作的重要平臺。截至2025年6月，中國已與35個國家建立“絲路電商”伙伴關系，建成120個線上線下國家館、65個直采基地。

通過綠色絲綢之路建設，共建“一帶一路”在綠色、低碳、可持續發展上取得卓越成果。新能源合作成為共建“一帶一路”高質量和可持續發展的亮點。以新能源汽車、鋰電池、光伏產品為代表的經貿投資項目，推動共建國家清潔能源應用和減排進程，提升共建國家的能源安全，實現能源轉型。中國在綠色能源領域不僅保障全球供應鏈的穩定，還為共建國家提供穩定高效的生產和技術支撐。

在拓展共建“一帶一路”廣度和深度必要性的同時，對以下幾個方面應予以高度關注

第一，與中國國內新質生產力的發展相結合。當前，中國致力于加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。科技創新合作是高質量共建“一帶一路”的重要組成部分，也是拓展共建“一帶一路”廣度和深度的有效抓手。以人工智能、大數據為代表的新一輪科技革命加速演進，共建國家對深化綠色、數字、健康、創新等新領域合作的愿望日益迫切，為共建“一帶一路”不斷拓展新領域合作提供了廣闊空間。發揮科技創新合作的基礎性、前瞻性和引領性作用，以科技創新合作賦能高質量共建“一帶一路”，與共建國家挖掘創新增長潛力，促進“一帶一路”科技創新合作成果更多、更快、更好地惠及共建國家人民。

第二，與中國高水平對外開放相結合。共建“一帶一路”是我國在新的歷史條件下深化對外開放的重大舉措。高水平對外開放不僅是中國經濟社會高質量發展的內在要求和核心動力，更是我們主動引領經濟全球化健康發展、維護并增強全球產業鏈供應鏈韌性與安全的大國擔當。拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，引領構建擴大我國高水平對外開放的新格局，提升國內各區域開放水平，推動我國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，實現沿海開放與內陸沿邊開放相互促進、共同發展，推動實現國內統一大市場。

第三，與全球治理體系的改革和完善相結合。2025年9月1日，習近平總書記正式提出“全球治理倡議”。共建“一帶一路”堅持真正的多邊主義，堅定奉行共商共建共享的全球治理觀，始終堅持大國小國一律平等、相互尊重、平等協商，營造和平合作、互利共贏的良好國際環境。共建“一帶一路”與全球治理倡議的理念一脈相承，通過拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，引領探索全球治理體系變革的新方案，成為推進落實“全球治理倡議”的重要路徑。

最后，服務于推動實現人類命運共同體建設。共建“一帶一路”不僅是新時代我國高水平對外開放的重要戰略部署，也是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。通過拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，提升共建“一帶一路”的開放性和包容性，不僅深化“一帶一路”共建國家的合作，而且不排除與非共建國家的合作，為人類命運共同體建設創造有力支撐和有利條件。

（作者為復旦大學原黨委書記、一帶一路及全球治理研究院院長）

原標題：《第二個黃金十年，拓展共建“一帶一路”的廣度與深度 | 焦揚》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：陳瑜

來源：作者：焦揚