當地時間12月19日凌晨,經過15~16個小時的徹夜談判,在布魯塞爾舉行的歐盟冬季峰會上,歐盟最終還是沒能達成直接動用俄資產的協議。
作為替代方案,歐盟最終同意通過共同債務(聯合借款)的方式,為烏克蘭提供900億歐元的無息貸款,不過這個錢,不是從成員國的國庫里掏,而是指望通過資本市場來籌集。
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歐盟不同意直接動用被凍結俄羅斯央行資產,這個很好理解,首先比利時為代表的國家堅決反對,其次這在國際法上站不住腳。
歐盟不主張各個成員國自掏腰包,這個也很好理解,首先沒有成員國愿意掏出這么多錢,其次就算有國家愿意掏錢,等到其國內流程(議會、預算)走完,誰又知道這將會是多少個月之后。
總結下就是,歐盟既不是以主體給予烏克蘭900億歐元,也不是以成員國為主體給予烏克蘭900億歐元,而是以歐盟共同預算作為擔保,從資本市場上眾籌900億歐元。
為了達成協議,歐盟甚至允許了匈牙利、斯洛伐克和捷克不承擔這筆貸款相關的財務義務(即不對這些國家的本國財政造成負擔),從而繞過了這些國家的否決權。
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作為主要相關國,分別可以獲得:
烏克蘭:獲得歐盟許諾的900億歐元,至于什么時候到賬,這就得看資本市場給不給力了,另外,烏克蘭也因此失去了獲得戰爭賠款的權利。
歐盟:歐盟沒出1分錢,歐盟以自身信譽為擔保,若是烏克蘭未來獲得了戰爭賠款,戰爭賠款將交給歐盟。若是俄羅斯沒有戰爭賠款,則可能以被凍結資產(目前約2100億歐元)的收益或本金來沖抵這筆貸款。
俄羅斯:俄羅斯可能永遠無法拿到在歐洲被凍結的央行資產。
數據顯示,烏克蘭在2026年~2027年的財政缺口約在1370億歐元,也就是說,即使資本市場真的湊足了這900億歐元的對烏貸款,西方國家仍需再掏出數百億歐元。
烏克蘭需要錢,烏克蘭繼續錢,烏克蘭繼續要大筆的錢。
很顯然,12月19日歐盟冬季峰會上責成的這「900億歐元」,很好的滿足了,如果做到表面數字大得驚人,實際數字卻完全迷糊不清。
歐盟現在沒敢吞下被凍結俄央行資產的2100億歐元,作為資本市場,你是相信歐盟會在未來遲早吞下這2100歐元,還是相信歐盟永遠不可能有膽量吞下這2100歐元。
歐盟和各個成員國都不敢掏的錢,你敢掏的話,那你就掏吧。
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根據法國媒體的說法:在美國決定關閉援烏閘門后,支持烏克蘭的使命就義不容辭地落到歐洲人頭上。
這次,歐盟委員會主席馮德萊恩表現得態度異常堅決,并直接喊出:27國不達成協議,“就不離開會議室”。
如此場景不禁讓人想起1917年的“府院之爭”,時任國務總理的段祺瑞急于推動對德宣戰,但該想法遭到國會強烈反對。
段祺瑞為了達到目的,指使親信組織數千名所謂的“公民團”(實為流氓、地痞和喬裝的軍人)包圍國會大樓,對議員進行謾罵、毆打和非法禁錮,要求必須通過宣戰案。
如今,歐盟為了推動對俄烏戰爭進程,真是煞費苦心,那些成員國代表凌晨散場后,啥也別想,先趕緊去搶個廁所上了再說。
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