地方動態 | 美麗廣州建設規劃綱要發布，肩負起“率先打造超大型城市生態環境治理標桿”使命

導讀

廣東省廣州市人民政府近日正式印發實施《美麗廣州建設規劃綱要（2025—2035年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。這份綱領性文件為未來十年美麗廣州建設確立了時間表與路線圖，明確提出到2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成，生態環境質量比肩國際一流水平。

本文字數：3415字

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十年向美，花城新章。當綠色發展成為時代主旋律，當美麗中國建設進入縱深推進的關鍵階段，一座超大城市如何在保護與發展之間找到最佳平衡點？近日，《美麗廣州建設規劃綱要（2025—2035 年）》（以下簡稱《規劃綱要》）由廣州市人民政府正式印發實施，《規劃綱要》以高遠站位謀篇布局，以系統思維破解難題，為未來十年美麗廣州建設勾勒出清晰路徑、明確了行動指南。這份兼具指導性、戰略性與綱領性的文件，不僅是老城市煥發新活力的生動實踐，更是廣州主動扛起排頭兵責任，為超大城市生態環境治理提供可復制、可推廣經驗的莊嚴承諾。

踐行使命擔當

擘畫美麗愿景

美麗中國，城市為基。建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的核心內容，而城市寄托著全體城鄉居民對美好生活環境的殷切期盼，是美麗中國建設的關鍵載體。2023年12月，中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》，從國家戰略高度對美麗中國建設作出全面部署，為各地實踐指明了方向。緊隨其后，2024年9月省委、省政府印發的《關于全面推進美麗廣東建設的實施意見》，與2024年12月省政府印發的《美麗廣東建設規劃綱要（2024—2035 年）》相繼出臺，明確提出“推動廣州、深圳等率先打造超大型城市生態環境治理標桿”，將廣州的使命與擔當置于粵港澳大灣區發展和全省戰略布局的重要位置。

作為國家中心城市、粵港澳大灣區核心引擎，廣州錨定 “排頭兵、領頭羊、火車頭”的標高追求，從綠美廣州生態建設的持續推進，到“百千萬工程”的縱深落地，始終以高水平保護支撐高質量發展。2025年，廣州市堅持辦賽事就是辦城市，全力打造綠色低碳美麗全運，深入實施生態全運、潔凈全運、低碳全運、無廢全運、健康全運、智美全運、全民參與七大行動。全運會舉辦期間空氣質量優良率100%，PM2.5平均濃度18微克/立方米，開幕式當日PM2.5日均濃度15微克/立方米，開幕式期間低至8微克/立方米。

錨定核心目標

明晰實踐路徑

一串串亮眼數據印證著城市生態蝶變的堅實步伐。在此基礎上，《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足到2035年全面建成美麗廣州的目標，聚焦全面推進美麗中國先行區建設中心任務。

《規劃綱要》提出，到2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發展內生動力強勁，產業結構、能源結構、交通運輸結構綠色低碳深度轉型，綠色產業質量和規模明顯提升，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放控制水平達到國際先進水平，綠色低碳、適度簡約的生產生活方式成為全社會的自覺行為和新常態。生態環境質量比肩國際一流水平，PM2.5年均濃度低于19微克/立方米，力爭達到15微克/立方米左右，美麗河湖、美麗海灣基本建成，天藍、水清、地綠的城鄉人居環境更加優美。“新青山新六脈”生態品牌深度激活城市生態活力，“美麗山水花城”城市名片響亮全國，生態系統多樣性穩定性持續性全面提升，生態安全更加穩固。高效現代的生態環境智治體系基本建成，環境健康管理引領生態環境治理的工作格局基本構建，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。

八大重點任務

繪就美麗畫卷

《規劃綱要》立足廣州城市特質與發展需求，提出八大重點任務，構建起全方位、多層次、立體化的美麗廣州建設體系，讓美麗從愿景轉化為可感知、可觸摸的現實。

一是建設綠色低碳廣州，提出推動產業結構、能源結構、交通與建筑等結構綠色低碳轉型，打造“雙碳”先鋒等任務。

二是建設潔凈優美廣州，包括美麗藍天、美麗河湖，保衛土壤安全、建設“無廢城市”、提升環境品質等任務。

三是建設美麗山水花城，提出推動山海貫通、城景融合，保護生物多樣性等任務。

四是建設韌性安全廣州，提出防范生態安全風險、環境健康城市、氣候適應型城市建設等任務。

五是建設智慧共治廣州，提出建設國家監測現代化城市、健全生態環境治理制度、完善生態產品價值實現機制、創新市場經濟激勵機制等任務。

六是建設和諧包容廣州，提出挖掘嶺南生態文化底蘊、培育生態文化品牌、引領綠色低碳風尚等任務。

七是建設開放共享廣州，從高質量建設美麗廣州都市圈、環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區（廣州）、南沙新區，以及積極參與國際綠色低碳主流進程等方面設置任務。

八是建設全景美麗廣州，系統闡述“美麗廣州—美麗區縣—美麗單元—美麗細胞—美麗工程”立體建設模式，明確綠色金融支撐美麗廣州建設的政策創新方向。

從珠江之畔的生態蝶變，到城鄉交融的美麗畫卷；從科技創新的治理賦能，到文化鑄魂的精神滋養，《規劃綱要》的出臺，標志著廣州美麗建設進入系統化、規范化、長效化發展的新階段。未來十年，廣州將以《規劃綱要》為引領，持續探索超大城市美麗建設新路徑，讓“美麗山水花城”的城市名片更加閃亮，為美麗中國建設貢獻更多廣州智慧和廣州力量！

美麗廣州建設規劃綱要（2025—2035年）

目 錄

一、總體要求

（一）指導思想

（二）規劃原則

（三）總體目標

（四）建設導向

二、激發產城共興的綠色城市活力，建設綠色低碳廣州

（一）推動產業綠色低碳發展

（二）推動資源能源綠色節約

（三）完善綠色交通體系

（四）提升綠色建筑水平

（五）打造“雙碳”先鋒

三、推動科學系統的繡花精細治理，建設潔凈優美廣州

（一）守護空氣常新美麗藍天

（二）建設清潔活力美麗河湖

（三）保衛土壤人居環境安全

（四）建設全域“無廢城市”

（五）一體提升環境品質

四、打造“新青山新六脈”生態品牌，建設美麗山水花城

（一）打造山海貫通的全景大美之城

（二）建設城景融合的生態秀美之城

（三）建設萬物和鳴的亞熱帶和美之城

五、保障韌性健康的多維生態安全，建設韌性安全廣州

（一）防范生態安全風險

（二）建設環境健康管理城市

（三）建設氣候適應型城市

六、完善科學高效的協同治理體系，建設智慧共治廣州

（一）夯實現代化環境治理能力根基

（二）健全生態環境治理制度體系

（三）完善生態產品價值實現機制

（四）創新市場經濟激勵機制

七、厚植人文共融的生態文化底蘊，建設和諧包容廣州

（一）豐富嶺南生態文化底蘊

（二）打造生態文化品牌

（三）倡導綠色低碳新風尚

八、爭當開放共贏的灣區生態先鋒，建設開放共享廣州

（一）助推粵港澳大灣區建設美麗中國先行區

（二）推動南沙新區領跑灣區美麗建設

（三）推動環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區（廣州）打造美麗中國先行區建設高地

（四）打造美麗灣區國際傳播窗口

九、全鏈條開展美麗廣州建設，共同擘畫全景美麗廣州

（一）以美麗單元推動立體化建設

（二）推動綠色金融支持美麗廣州建設

十、組織實施保障

（一）加強組織領導

（二）完善實施體系

（三）加大政策支持

（四）強化輿論宣傳

附件1 美麗廣州建設目標指標表

附件2 美麗廣州建設總體格局示意圖

附件3 廣州市美麗單元劃分示意圖

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處　2025年12月9日印發

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《美麗廣州建設規劃綱要

（2025—2035年）》原文

本文來源：廣州市生態環境局、中國環境APP

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