海南自貿港正式封關，哪些產業將迎來發展新機遇？

12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。18日上午，海口新海港和南港“二線口岸”、海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場、洋浦港等口岸均迎來第一批享惠通關貨物。這些貨物是經過了怎樣的新流程順利通關的？新政策為企業帶來了哪些新便利？

18日上午10時15分左右，在海口新海港和南港“二線口岸”迎來歷史性一幕：第一批享惠貨物順利通過貨運集中查驗場的海關監管通道，發往全國各地。這批貨物主要來自海南加工增值試點企業，涵蓋醫藥、食品等行業。

海南某制藥有限公司廠長冼海燕透露：“我們今天首日開展的業務，涉及的加工增值產品叫精氨酸布洛芬顆粒，它使用到的進口料件是薄荷香精，這次我們出關的產品總共有285件，合計42750盒，它的總價值是79.1萬元。”

根據海南自貿港“加工增值超30%內銷免關稅”政策，冼海燕所在企業自去年12月以來，已經在三種輔料進口上享受了35萬元的關稅免征，累計進口35噸；相關產品內銷貨值近7400萬元，免征關稅約21萬元，政策紅利持續釋放。

海口海關自貿區和特殊區域發展處處長、二級巡視員何斌介紹，封關運作后，海關在“二線”海關監管通道對“零關稅”貨物、享受加工增值政策貨物和放寬貿易管理措施等三類貨物實行管理，其他貨物從非監管通道通關。

何斌說：“今天現場整個通關流程很順暢，通關貨車過查驗場的時間在2分鐘以內，整個通關相當順利，達到預期。車從第一道卡過來安檢時，海關指令也來了，他就知道要不要查驗，不查驗的話直接就可以走，查驗的話就接受查驗。對企業來講，在某種角度它是感受不到還有第二道手續的。”

而在“一線”，封關首日的政策紅利也同樣實實在在。海口美蘭國際機場國際貨站作為封關后的對外開放口岸，18日上午，某生物醫療科技（海口）公司的工作人員拿到了封關運作后的第一批提貨單。

貨主說：“我們先報完關，然后有了放行單之后才能根據提單提貨。”

一批來自境外的內窺鏡18日完成通關，即將運往海口高新區的廠房，開展海南第一單醫療器械保稅維修業務。這標志著海南自貿港“一線”保稅維修政策正式落地運轉。

與此同時，一批來自美國的航空器零部件也憑借“零關稅”政策快速放行。海口美蘭機場海關副關長蔣奕峰介紹了海關為應對封關后貨物增長所進行的準備。

蔣奕峰說：“我們采取了信用監管，不是對所有貨物都不監管。我們建立了企業信用等級分類，也建立了白名單制度。對信用等級良好的企業，我們采用精準監管，布控更加精準。”

蔣奕峰還特別強調了保稅維修目錄擴大的政策突破，他說，封關首日的第一批貨物就有來自新目錄中的品類。

蔣奕峰說：“在原先的商品目錄之外，我們又增加了38種的保稅維修產業的商品種類。這一次，開立生物有限公司就從國外進口了一批高端的醫療器械——內窺鏡，來開展保稅維修產業。這個內窺鏡就是新增的38類目錄里的一個。這有利于更多的高端產業在海南集群。”

機場在物流方面也提前布局，確保銜接順暢。

美蘭機場物流發展部國際保障中心副經理陶銘介紹：“我們會提前對接享惠企業與航空公司，獲取詳細的運輸計劃，掌握貨物的規格、數量、溫控要求等關鍵信息。接著整合海關監管、物流操作、單據審核、政策咨詢等專業力量，制定精細化保障方案，確保從航班預報、理貨入庫、海關審單及查驗到快速提貨，能實現全流程無縫高效銜接。”

封關首日，通關便利從空中延伸至海上與各口岸。在洋浦港，第一批17.9萬噸“零關稅”石化原輔料順利抵港，貨值近4億元，為企業節省成本近千萬元。在三亞鳳凰國際機場，北京大學口腔醫院三亞醫院進口的醫療設備、國藥器械（海南）有限公司進口的科研設備也作為第一批“零關稅”貨物快速通關，分別享受稅費減免十多萬元。

“封關”不是“封島”，恰恰是一個開始。中國社會科學院國家全球戰略智庫全球經濟部主任，研究員東艷認為，海南自貿港的建設不是一蹴而就，而是長期、漸進的過程。

東艷說：“隨著制度的完善，將逐漸帶動要素的匯集、產業的集聚而逐漸釋放。重要的是通過制度的開放促進各種要素匯集，但是這些流量逐漸變成能留在海南的留住的量，由此促進產業的發展和新質生產力的發展。在這個過程中，確實也需要注意一些風險。比如避免同質化競爭，還要在開放的過程中，像免稅等要預防一些安全底線，防范風險。”

來源：中央廣播電視總臺中國之聲

記者：周堯