江津：夯基固本促善治 聚力為民譜新篇

“治國之道，富民為始；政之所要，在安民心。”基層治理，是國家治理的基石，是社會穩定的“壓艙石”，更是人民群眾幸福生活的“源頭活水”。“十四五”以來，江津區以“夯基固本、聚力為民”為核心主線，在基層治理領域展開系統性創新與實踐，構建起機制完善、黨建引領、智治賦能、民生服務的立體化治理格局，為現代化新重慶樞紐之城建設筑牢根基。

▲長江在江津城區穿流而過。江津攝協 王勇毅 攝

機制“筑堤”：穩固治理“四梁八柱”

基層治理，機制先行。

“十四五”以來，江津區以“橫向聯動、縱向貫通”為目標，全力構建覆蓋全域的治理體系，致力于讓每一個環節都成為穩固的“鏈條”，每一項工作都形成無縫的“閉環”。

▲雙福基層治理指揮中心

截至2025年，社會工作已納入“141”體系“黨的建設”板塊，平臺注冊力量達18915人，全區30個鎮街均設立社會工作崗，形成“區—鎮街—村社”一體貫通的組織網絡。同時強化監督評價，將核心業務內容融入“885”工作體系，確保治理指令“一竿子插到底”，責任落實“不打折扣”。

制度保障是凝聚治理合力的關鍵，全區建立了“行業協會商會黨建工作指引”“非公黨建專職指導員管理辦法”“志愿服務工作協調機制”等工作制度，建立黨建引領基層治理、信訪工作聯席會議等協調機制，形成全區治理工作“一盤棋”。

▲江津醫療志愿服務隊下基層為市民檢查身體

為深化基層治理內涵，進一步將工作融入西部陸海新通道、成渝兩地雙城經濟圈發展等國家戰略，全區圍繞“33618”現代制造業集群，成立產業鏈黨組織6個，覆蓋企160個，解決企業難題300件次；與瀘州、永川建立社會工作協同發展互助合作機制，不斷開創新時代治理新局面。

黨建領航：激活發展紅色引擎

新興領域是基層治理的“新陣地”，也是黨建引領的“主戰場”。回顧“十四五”進程，全區時刻把握經濟社會發展新動向，以“組織覆蓋、服務關懷、融入治理”為路徑，努力激活新興領域的“紅色動能”，使新就業群體從“治理對象”轉變為“治理力量”。目前，全區非公企業黨組織覆蓋率達95.94%，社會組織覆蓋率達96.71%，工作成效居全市前列，讓黨的組織“觸角”延伸至每一個角落。

▲幾江街道“紅領津”黨群服務站

在新業態上，江津區不斷完善“津‘新’驛站”服務陣地，先后成立“外賣小哥之家”“貨車司機之家”，指導成立貨車司機、網約配送等行業黨組織7個，整合愛心驛站、勞動者港灣等資源建成暖“新”陣地183個，新增積分商戶、充電場所等暖“新”點位36個。34個行業協會商會均成立黨組織，“雙向進入、交叉任職”率達79.4%，“黨建入章”率達100%，讓新就業群體“有家可歸、有難可幫、有業可興”。

▲雙福街道李子社區新時代文明實踐站

深化“政治引領、服務會員、服務發展、服務社會”，不斷凝聚參與社會治理力量。雙福新區商會、江津區外經貿企業協會、江津區花椒產業協會3家單位工作經驗入選“渝會有為”創新引領典型案例，讓黨建工作真正成為了新老行業和業態推進治理工作的“紅色引擎”。

智治提效：筑牢治理“智慧底盤”

作為基層治理的重要載體，綜治中心既是治理工作推進的“中樞神經”，也是矛盾化解的“前沿陣地”。

圍繞“強統籌、強基礎、強運行，建體系、建矩陣、建機制”的“三強三建”抓手，“十四五”以來，全區全力打造綜治中心規范化建設的“江津樣板”，讓治理更智能、更高效。

▲圣泉街道綜治中心指揮室，打造智慧平臺，實現數據共享。

按“區級強調度、鎮街重實戰、村社打基礎”的思路，全區先后投入2550萬元建設三級綜治中心。區綜治中心面積達1500平方米，設置矛盾調解、調度指揮等功能區；30個鎮街綜治中心場均面積200平方米，突出實戰實用；303個村社綜治工作站依托黨群服務中心全覆蓋設置，聯動“1 + 3 + N”網格隊伍，形成“15分鐘綜治服務圈”，讓群眾“小事不出村、大事不出鎮、難事不出區”。

▲江津法院雙福法庭聯合雙福街道綜治中心，在“福管家”物業調解室成功化解一起涉及多戶業主的物業服務合同糾紛。江津區委政法委供圖

數智融合是提升治理“質效”的重要手段，全區各鎮街全面接入“141基層智治平臺”，依托“數字重慶”矛盾糾紛多元化解應用，開展大排查大起底大化解行動，實現矛盾糾紛“早發現、早介入、早化解”。2025年，全區通過“社會矛盾糾紛多元化解”系統化解復雜糾紛超8萬件，成功率99.95%，讓治理從“人工”轉向“智能”，從“被動”轉向“主動”。 同時，全區創新“1 + 4 + N”矛盾化解機制，由區綜治中心統籌，大平安專班、信訪調度中心等4個核心單位聯動，行專調委會、金牌調解員等社會力量參與。對跨區域、跨部門復雜糾紛，由綜治中心統一派單，多方協同攻堅。今年1至11月，全區累計排查矛盾糾紛3.8萬件，化解率99.92%，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，獲得感顯著提升。

民生添彩：繪就幸福“美好畫卷”

基層治理的最終落腳點，是讓群眾生活更美好。江津區不斷夯實基層基礎，充實治理隊伍，以“專業社工 + 志愿服務”為雙輪驅動，聚焦“一老一小”、殘疾人、留守兒童等重點群體，提供多樣化、專業化服務，讓民生答卷更有“溫度”。

▲民警護學崗，平安伴成長。江津區委政法委供圖

在社區平臺強化方面，成功招錄社區工作者1736人，勞動合同應簽盡簽，“五險一金”按規定落實，實現配備率和保障率2個100%，保質保量完成每萬城鎮常住人口配備18名社區工作者的目標。積極開展社區綜合服務設施清理，盤點社區服務設施24萬平方米，錨定打造“15分鐘高品質生活服務圈”，積極推進“渝鄰匯·津港灣”社區綜合服務體建設，優化議事協商方式，促進矛盾糾紛前端化解，不斷提升居民群眾幸福感、獲得感。

在隊伍建設上，全區培育了5A級社工組織1家，現有專業社會工作人才3036人；以“渝善渝美·大愛江津”品牌為抓手，組建“10+N”類常備志愿服務區級總隊12支，截至目前，全區注冊志愿者約25.2萬人，學雷鋒志愿服務活動常態化開展，志愿服務成為了城市文明的“亮麗風景線”。

▲“保護母親河”志愿服務呵護綠水青山

此外，江津區積極探索“專業社工 + 志愿服務”模式，推動信訪領域融入專業社會工作服務，出臺《關于在信訪領域創新開展社會工作服務試點工作的實施方案》，打造具有江津辨識度的信訪社會工作服務品牌，讓服務“更貼心、更暖心”。

▲美麗的江津 江津攝協 譚文奇 攝

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”回顧“十四五”以來的基層治理實踐，是一場“夯基固本、聚力為民”的生動實踐。從機制完善到黨建引領，從智治賦能到民生服務，每一步都凝聚著智慧與汗水，每一項成果都彰顯著責任與擔當。未來，江津區將繼續以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，深化治理現代化，助力現代化新重慶樞紐之城建設，在基層治理的廣闊天地中，書寫更加精彩的“江津篇章”！

記者：蘇展 通訊員：王 豪

編輯：傅婧 編審：吳　剛

值班副總編輯：袁孝椿

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