特朗普還真把自己當(dāng)皇帝了,這2.0時代還不到一年的時間,特朗普已經(jīng)把手伸進(jìn)了不該伸的地方。
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而他此次大膽行動的目的無非就是想要給自己搞一個“免死金牌”,生怕自己結(jié)束2.0生涯之后被報(bào)復(fù)。
特朗普是如何給自己討到“免死金牌”的?他在怕誰的報(bào)復(fù)?
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特朗普的急不可耐
近日路透社抖出的一則獨(dú)家猛料,讓全球外交界和法律界驚得下巴都掉到了地上,特朗普并沒有選擇在這個冬天享受權(quán)力的蜜月期,反而是焦灼地向國際刑事法院(ICC)下了最后的通牒。
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在這份“最后通牒”中核心訴求只有一個,那就是立刻修改那份被視為國際刑法基石的《羅馬規(guī)約》。這位美國總統(tǒng)的要求異常霸道,讓ICC必須把“絕對禁止調(diào)查美國總統(tǒng)及高級官員”這條鐵律白紙黑字地寫進(jìn)法典里。
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至于如果ICC拒絕配合的后果?就是毀滅性的制裁,這簡直是太荒謬了,在全世界都很難找到一個像特朗普這樣的人,為了給自己求得一張并不存在的“免死金牌”,這位當(dāng)今世界最有權(quán)勢的人,竟然不惜要制裁地球上唯一的常設(shè)國際戰(zhàn)爭罪法庭。
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這也能看出來特朗普確實(shí)著急,那么他到底在怕什么呢?這個就不得不說說特朗普準(zhǔn)備好的“三合一”霸王條款了,除了最核心的為特朗普本人及其核心幕僚打造一個永久性的法律避風(fēng)港之外,他還順手“打包”了兩項(xiàng)極其敏感的要求。
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一個是是必須立刻撤回所有針對以色列領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)查文件,特別是關(guān)于加沙戰(zhàn)爭的檔案,必須清空,大家不會忘記,早在2024年,檢察官們可是對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡及前防長加蘭特簽發(fā)了逮捕令,直指他們在加沙的軍事行動涉嫌戰(zhàn)爭罪,這件事一直是華盛頓心頭的一根刺。
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而另一個則是是要徹底終結(jié)那個讓美軍如鯁在喉的阿富汗調(diào)查案,早在2020年,ICC就把目光鎖定在了阿富汗戰(zhàn)場,那里遺留的種種痕跡,讓美軍的行為始終處于法律的審視之下。
盡管后來為了息事寧人,ICC在處理上采取了“高高舉起、輕輕放下”的策略,把美軍放到了次要位置,但對于追求“絕對安全”的美國來說,這種懸而未決的達(dá)摩克利斯之劍,始終是個隱患。
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所以說特朗普要的根本不是某種個案的豁免,而是一次性的清除隱患,他試圖利用自己手中正值巔峰的權(quán)柄,通過極限施壓,將過去遺留的爛賬、現(xiàn)在正在進(jìn)行的沖突、以及未來可能觸犯的紅線,通通一筆勾銷。
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在他的邏輯里,只要是“盟友”圈子里的人,無論是像以色列這樣的鐵桿兄弟,還是美軍這臺龐大的國家暴力機(jī)器,亦或是他這位坐在橢圓形辦公室里的總統(tǒng)本人,都天然應(yīng)當(dāng)享有一種凌駕于法律之上的特權(quán)。這種“天龍人待遇”,是他心中不可逾越的底線。
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實(shí)在是太敏感了
那么,究竟是什么觸動了這位大總統(tǒng)如此敏感的神經(jīng),讓他必須在這個寒冬如此大動干戈?其實(shí)也很好理解特朗普現(xiàn)在雖然風(fēng)光,但他終究有卸任的那一天。等他走出白宮,失去了國家元首這層金鐘罩鐵布衫般的豁免權(quán)保護(hù)。
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那么早已磨刀霍霍的ICC檢察官,極有可能會把槍口對準(zhǔn)他和他的核心圈子。對于習(xí)慣了掌控一切的特朗普團(tuán)隊(duì)來說,這種“秋后算賬”的可能性,哪怕只有百分之一,也是絕對無法容忍的噩夢。
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如果你覺得這種擔(dān)憂只是“被害妄想癥”那就大錯特錯了,現(xiàn)實(shí)比劇本更具諷刺意味,這把懸在頭頂?shù)膭Γ鋵?shí)已經(jīng)有了落下的先兆。今年9月,就在幾個月前,美軍在加勒比海域,執(zhí)行了一場行動。
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名義上這是針對委內(nèi)瑞拉販毒船只的攔截打擊,白宮的對外口徑也咬死了一切“合規(guī)合法”,但那次行動導(dǎo)致了超過80人死亡,這種在公海上動用正規(guī)軍事力量,對疑似犯罪目標(biāo)進(jìn)行的毀滅性打擊,在國際法的定義里,極易被定性為“法外處決”。
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雖然目前海牙方面對此保持了沉默,并沒有正式對委內(nèi)瑞拉相關(guān)事宜立案,但這起流血事件恰恰精準(zhǔn)地落在了國際刑事法院管轄權(quán)的中心位置。
特朗普的幕僚們都不是傻子,他們太清楚自己在加勒比海上做了什么,更清楚按照現(xiàn)行的國際法體系,這種行為意味著什么。
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這不僅僅是舊賬未平,更是新賬又起,對于他們來說,現(xiàn)在的焦慮是雙重的,一邊是阿富汗和加沙的陳年舊案隨時可能反噬,另一邊則是未來四年任期內(nèi),為了推行強(qiáng)硬政策可能犯下的更多類似加勒比行動的“新規(guī)矩”。
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如果不趁著現(xiàn)在權(quán)力最盛、威懾力最強(qiáng)的時候,強(qiáng)按著ICC的頭把規(guī)則徹底改寫,那么等到2029年人走茶涼之時,那張來自海牙的傳票,說不定真就會貼到海湖莊園的大門口。
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真是想改就能改的么?
要知道,美國壓根就不是ICC的成員國,甚至可以說,美國從未正式批準(zhǔn)過《羅馬規(guī)約》,從法理上講,它是這個名為“國際正義俱樂部”的徹底局外人。
這就像是一個路人,突然手里端著槍,強(qiáng)行踹開了俱樂部的某種會議室大門,指著所有管理層的鼻子大罵,要求必須立刻修改俱樂部的核心章程,而理由僅僅是單純且任性的一句:我不喜歡你們這兒的規(guī)矩,因?yàn)閷砟銈兛赡軙榈轿翌^上。
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了解國際法的人都知道,想要修改《羅馬規(guī)約》簡直難如登天,那需要三分之二締約國的同意才能啟動程序,而涉及到管轄權(quán)這種根本性變更的條款,門檻更是高得離譜。
美國人心里跟明鏡似的,他們當(dāng)然知道走正規(guī)的修法程序是死路一條,所以他們根本沒打算和你講道理、走流程,而是直接選擇了最原始、也最粗暴的手段:制裁。
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曾經(jīng)的美國總是極力把自己粉飾成“基于規(guī)則的國際秩序”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者,但一旦觸及到自身利益的痛點(diǎn),尤其是在ICC這種可能威脅到自身的具體問題上,華盛頓的邏輯瞬間就會切換回赤裸裸的現(xiàn)實(shí)主義。
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在特朗普政府的眼中,所謂的國際法,不過是專門用來束縛弱者、審判對手的繩索,但這根繩索,絕不能套在美國及其盟友的手腕上。
現(xiàn)在,壓力全部給到了海牙的那群法官和檢察官身上,如果美國真的不再只是口頭恐嚇,而是啟動了對法院實(shí)體的實(shí)質(zhì)性制裁,那后果將極其嚴(yán)重。
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這絕不僅僅是切斷經(jīng)費(fèi)、凍結(jié)賬戶那么簡單,而是在政治層面直接宣布ICC的“非法化”,是在試圖從根基上拆解二戰(zhàn)以來建立的國際司法秩序。
海牙身穿法袍的法官們是否會低下高貴的頭顱?歐洲的盟友們面對美國對自己珍視的法律尊嚴(yán)的踐踏,是否會為了原則而撕破臉皮?這一切目前還是未知數(shù)。
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