特朗普通告全球，一周內(nèi)談成協(xié)議，歐洲出兵兜底，烏軍擴至80萬

柏林圣誕節(jié)前的一周，俄烏談判的速度加快了很多。美烏在柏林會談被多家外國媒體認為已取得了一定的成果，特朗普給出了“圣誕節(jié)之前達成協(xié)議”的時間表，他說“比以往任何時候都要接近”。俄副外長里亞布科夫12月15日稱，俄羅斯已經(jīng)準備好達成協(xié)議。兩端朝著相反的方向發(fā)展，焦點集中在了烏克蘭會在哪些條款上做出選擇。

特朗普表示烏克蘭可能會放棄一些領(lǐng)土，他說這些地方已經(jīng)失去了而且很難再收回來。烏克蘭方面沒有明確畫線，沉默既是壓力也是籌碼。同時，“安全保障”也成為談判的主要內(nèi)容之一。12月15日，歐洲發(fā)布聯(lián)合聲明，決定建立以歐洲為主導、美國支持的“志愿聯(lián)盟”多國部隊，主要幫助烏克蘭重建武裝部隊、保衛(wèi)領(lǐng)空以及保護周邊海域。這支部隊不去前線作戰(zhàn)，更像是“安全工兵”，大約有兩三萬人，主要負責訓練、維護和體系搭建，等烏克蘭自身軍力發(fā)展到一定程度再逐步撤出。

歐洲提出烏在和平時期要保持80萬軍隊，表現(xiàn)出了擴軍與兜底一起做的決心。這與俄羅斯長期以來的要求不一致——俄羅斯希望烏克蘭不能加入北約，并實現(xiàn)“去軍事化”，大幅減少軍事力量。若要達成協(xié)議，俄羅斯方面恐怕要在這一點上做出讓步，否則協(xié)議很難實施。歐洲的方案既是一種安全承諾也是一種政治態(tài)度的表現(xiàn)。

對烏克蘭來說，這是防線，也是恢復經(jīng)濟的信心。烏東資源與工業(yè)是骨架重建的部分，缺少安全和產(chǎn)業(yè)支撐的話，再多的錢和裝備也抓不穩(wěn)。對俄羅斯來說，把烏克蘭當作“緩沖帶”，這是其評估大國博弈風險的一種方式，拉遠邊界、分散壓力，是一種自我保護邏輯。矛盾就卡在“土地和安全”之間：烏克蘭已經(jīng)失去了土地，如果再在安全問題上退步，國內(nèi)輿論難以接受；歐洲也不愿意看到俄羅斯借助烏克蘭的地緣優(yōu)勢繼續(xù)向中西部施壓。

美國充當“推銷員”的角色，把對立的方案擺到桌面上來，促使雙方各自拿出一部分來。特朗普一邊和歐洲溝通安全保障，一邊給進程設(shè)定期限，強勢逼進，但是變量很多。待部隊撤離之后，烏就需要自己承擔軍費、訓練以及裝備的維護，這是長期的賬。

里亞布科夫稱俄羅斯已經(jīng)“做好了達成協(xié)議的準備”，但是“準備好”指的是哪些條款還不清楚：領(lǐng)土歸屬、緩沖區(qū)的設(shè)計、烏克蘭軍隊規(guī)模上限、北約門口是否“關(guān)上”、第三方監(jiān)督以及撤離的時間表，每一項都牽動人心。特朗普給各方設(shè)置了圣誕節(jié)前的時間節(jié)點，逼得他們不得不在鐘前作出決定。“趕工式”談判可能會產(chǎn)生突破，也有可能把問題掩蓋起來留下隱患。

反復提到的一個細節(jié)就是，歐洲為主導、多國自愿、美國處于支援位置，這就意味著歐洲要承擔更多的區(qū)域責任和財政壓力。烏的天空和海域會有人員駐守，這是現(xiàn)實的承諾，也是政治的姿態(tài)。對俄羅斯來說，這部分是最敏感的，俄羅斯明確拒絕北約軍隊駐扎。即便這支部隊不掛北約旗幟，但是有美國支援的身影，仍然讓人感到刺眼。

烏應該建立起來并發(fā)展起來良性循環(huán)，而不是長久軍事化。恢復軍工、穩(wěn)定彈藥產(chǎn)能、引入維修保障能力，都是把口號變成能力的必選項。俄方去軍事化的愿望與此相沖突，要想達成協(xié)議，就必須有人在這條線上做出讓步。現(xiàn)實中不可能一方全部得到：撤軍和駐防、條約和保障、邊界和通道都要分隔重組。美國方面提出“雙方各自接受對方部分方案”的思路，結(jié)果如何還要看具體的情況。

圣誕快到了，時間比較緊張。特朗普的期限已經(jīng)敲響，里亞布科夫的話打開了一個窗戶，歐洲把安全兜底擺上了臺面，烏的80萬既讓人放心又讓人擔心。希望停下來的是炮聲而不是話題。