文丨崔桂忠
近日,河南省輝縣南寨鎮(zhèn)孫石窯村發(fā)生一起令人匪夷所思的事件:前前任村支書郭白某任職期間為村委會墊資78萬余元,為追討欠款經(jīng)歷訴訟勝訴后,卻在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)村支書已“換人”——新上任的郭黑某竟是一位智力存在障礙、對自身“任命”毫不知情的村民。
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據(jù)官方信息,時任村支書帖某為規(guī)避被列入限制高消費(fèi)名單,與鎮(zhèn)政府公章管理人員串通,私自加蓋公章炮制出兩份紅頭文件,將郭黑某“任命”為新任村支書,導(dǎo)致其被列為失信被執(zhí)行人。事件曝光后,三名責(zé)任人被處理,調(diào)離原崗位。一位前任鎮(zhèn)長在回應(yīng)時僅表示“不愿再提”。
這出“替身書記”鬧劇,是基層權(quán)力失范的鮮活寫照。公章本是政府公信力的象征,在此卻成了個別人規(guī)避責(zé)任的“工具”;村支書本是鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人,竟淪為可隨意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的“擋箭牌”。事件不僅暴露了公章管理虛設(shè)、人事程序兒戲化,更折射出部分基層干部將公權(quán)私用的扭曲心態(tài)——當(dāng)權(quán)力肆意踐踏最弱勢群體的權(quán)益,基層治理的公信力已然岌岌可危。
無獨(dú)有偶,此前云南臨滄某村張貼“外省結(jié)婚交1500元、未婚同居年交500元”的通知,也曾引發(fā)輿論嘩然。兩起事件看似孤立,實(shí)則指向同一深層癥結(jié):部分基層組織的權(quán)力運(yùn)行已脫離制度約束、背離服務(wù)初心,異化為少數(shù)人恣意用權(quán)、牟取私利的工具。更值得深思的是,最弱勢的群體往往成為權(quán)力任性的直接受害者:作為五保戶的郭黑某本應(yīng)受到社會關(guān)懷,卻無辜成為“替罪羊”,生活處境雪上加霜;而被違規(guī)收費(fèi)的村民,在權(quán)力不當(dāng)行使面前也常處于弱勢。此類“專挑軟柿子捏”的行為,既逾越法律紅線,亦侵蝕社會公平正義的根基。
荒唐鬧劇的背后,是制度疏漏的必然結(jié)果。公章管理流于形式、人事任免缺乏監(jiān)督、村規(guī)制定缺失審查——這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的失守,為權(quán)力濫用提供了土壤。更令人擔(dān)憂的是“高舉輕放”的問責(zé)窘境:輝縣事件中,相關(guān)責(zé)任人僅被“調(diào)離崗位”,如此處理既難以形成震懾,也無法杜絕類似問題再次發(fā)生。
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基層是國家治理的“最后一公里”,鄉(xiāng)村是社會穩(wěn)定的“神經(jīng)末梢”。群眾對黨委政府的信任,往往來自與基層干部打交道的切身感受。當(dāng)智力障礙者能“被上任”、當(dāng)奇葩規(guī)定能公然推行,損害的不僅是個體權(quán)益,更是基層組織的公信力基礎(chǔ)。這份信任一旦流失,再好的政策也難以落實(shí),再美的藍(lán)圖也無法實(shí)現(xiàn)。
根治基層治理亂象,絕不能僅滿足于個案處理,而須從制度、監(jiān)督、問責(zé)三方面系統(tǒng)施治。制度層面要“扎緊籠子”,健全公章管理、人事任免、村規(guī)制定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計,建立村級重大事項合法性審查機(jī)制,讓權(quán)力運(yùn)行全程有章可循、有跡可查,防止“土辦法”架空國法;監(jiān)督層面要“瞪大眼睛”,上級部門須摒棄“甩手”心態(tài),強(qiáng)化日常監(jiān)督,同時暢通群眾監(jiān)督渠道,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;問責(zé)層面要“動真碰硬”,對濫用職權(quán)、損害群眾利益的行為“零容忍”,以嚴(yán)肅追究替代“調(diào)崗了事”式的敷衍,讓每名責(zé)任人都付出應(yīng)有代價,倒逼權(quán)力敬畏法律、敬畏人民。
基層治理現(xiàn)代化從來不是空洞口號,而是體現(xiàn)在每一次公章使用、每一回人事安排、每一項村規(guī)制定的細(xì)節(jié)之中。智力障礙者被推上“職務(wù)”的鬧劇,正是對基層治理現(xiàn)狀的一次深刻警示。唯有正視問題、追溯根源、系統(tǒng)整改,才能真正筑牢治理根基,讓權(quán)力回歸服務(wù)人民的本質(zhì),讓每一位村民都能在法治的陽光下尊嚴(yán)生活。這不僅是對治理能力的考驗,更是對初心使命的切實(shí)叩問。

☆作者簡介:崔桂忠,曾任某部隊政治委員,海軍上校軍銜。現(xiàn)任大連市旅順口區(qū)委辦公室一級調(diào)研員。
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編輯:易書生
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