小城，何以生機勃勃丨浙江上虞：讓“青春”成為城市的辨識度

【編者按】

中國經濟發展的深層動力，既植根于經濟大省挑大梁，也深藏于生機勃勃的小城。

歲末年初，我們走訪了這些小城，探尋它們何以生機勃勃、熱氣騰騰的奧秘所在，感受蘊藏在其間的深層發展動力和宜居宜業的氛圍。

正是有如此之多的小城百舸爭流、奮勇向前，才夯筑了中國經濟發展的巨大潛力。

這些探尋的感受，輯成澎湃新聞“迎接2026”特別報道——《小城，何以生機勃勃》。

本文海報設計：祝碧晨

錢塘江與曹娥江的交匯處，孕育了一座歷經千年而繁盛至今的城市。“上虞”的地名最早在殷商甲骨文中便已出現，它亦是浙江省建縣最早的縣之一。而近幾年來，這座千年古城卻以“青春之城”而聞名。

“到上虞發展是一個不后悔的選擇。”在杭州灣上虞經開區的國科（浙江）新材料技術有限公司，去年剛從浙江大學博士畢業的張振亞已成為高級技術經理，負責一批新材料產業科技成果轉化落地，為上虞的材料技術解決“卡脖子”問題。

“00后”王俊浩畢業后選擇在上虞創業，他明顯感到這些年上虞的“青春濃度 ”更高了，城市也變得更加“年輕態”。王俊浩不僅在創業空間遇到了很多同齡的創業者，而且在平時的生活和社交中結識了很多年輕的伙伴。他和其他創客一樣，把上虞作為拓展社交、安放熱情的青春據點。

一座縣域城市為何要把“青春”作為自己的城市IP？

在2025年全國綜合實力百強區榜單中，上虞躍升至第27位。然而，擁有良好區位優勢的同時，上虞也面臨著日趨激烈的競爭挑戰——既受到周邊大城市“虹吸”影響，又有慈溪、余姚等強鄰在側。在中心城市的虹吸效應下，上虞的引才難度可想而知。

局面以另一種方式打開。2023年初，上虞提出全面建設“青春之城”，力爭在青年人才集聚、新興與未來產業發展、城市品質提升等方面塑造新優勢。

值得一提的是，上虞提出建設“青春之城”，不等同于一般的青年發展型城市建設。“青春之城”的核心導向，是推動全生命周期、全年齡段的人、產業、城市的年輕化、青春化。

“青春之城不在于年齡，而在于心態。”上虞區委人才辦相關負責人表示，致力于讓更多人找到社會家庭認同，就要千方百計創造環境，讓本地人和外地人都喜歡上這座城市。

實習際遇

名校化工博士、手握國家級課題項目、實習經歷豐富……

站在畢業季的十字路口，張振亞并不缺乏選擇。

南方一所知名高校向他發出了博士后入站邀請，長三角多個地級市也向他開出了超過百萬的安家和購房補貼。

在新疆長大的張振亞原先并不了解浙江的縣域城市，他原本設想的是博士畢業后前往大城市工作。

2022年的一次實習經歷，讓他有機會領略到一座縣域城市引才的底氣和誠意。

首先是一個送上門的實習機會。

上虞當地組織部門連續多年主動和浙江大學等高校對接，提供包括黨政機關、重點企業的實習機會，吸引名校學生在暑期實習中實地了解當地的人才需求和政策。那一年暑假，張振亞有幸作為首批“百名博士上虞行”的成員前往上虞開展人才交流活動。

“化工專業特別看重應用場景和平臺，找實習就是要找能與專業知識緊密結合的機會。”看到有行業龍頭企業浙江龍盛集團提供實習崗位，張振亞沒多想就報了名。

張振亞記得，那一次有100多位不同專業的同學一起來到了上虞實習。企業對他的到來非常重視。報到的第一天，研發部部長便親自帶他到車間參觀，解答他的疑惑，還讓企業的研發骨干帶領他參與相關項目。

為期一個月的實習里，張振亞有幸從源頭推動解決了“染料異構體雜質”問題，提高了企業部分經濟價值，這讓他收獲了自我價值的認同。

2024年，張振亞從浙江大學化學工程與技術專業博士畢業。在博士生們普遍面臨的“考選調、做學術、進企業”三個選項之間，他堅定選擇了去企業做技術研發。

“化工專業很多書架上的知識遲遲沒有到貨架上。我想通過一系列原創性的研究，推動科技成果轉化落地。”張振亞渴望將專業所學真正用于創新轉化。

“當地對人才的重視情況，提供了怎樣的發展土壤，還有生活的幸福感程度，是我選擇城市時最看重的三個方面。”張振亞說。

一座城市能讀懂年輕人的向往與追求，自然會成為他們的奔赴之地。與上虞的那次際遇，讓張振亞擇業時對這座城市有了關注。

城市的產業結構是吸引年輕人的重要顯性元素。上虞“青春之城”建設的重要一環，便是推動產業青春化。產業怎樣變“青春”？上虞聚焦一個“新”字，大力發展新興產業與未來產業，努力讓各類人才有獲得感，有施展才華的舞臺。

最終，張振亞選擇了成為一名“新上虞人”，帶著愛人一起來到上虞發展。他簽約了上虞區與中國科學院控股有限公司合作組建的新材料中試平臺。

選擇上虞這座縣域城市，張振亞坦言內心卻并未產生“落差”。他說，大城市的生活雖然五彩斑斕，但總有“幸福的煩惱”，有的人很難實現事業與生活的平衡。而他不僅在上虞找到了事業發展的理想平臺，也擁有了觸手可得的高品質生活。

來上虞工作后，張振亞很快被當地認定為E2類人才。隨后，70萬的房票（購房補貼）、15萬的安家補貼（分五年發放）、2500元/月的租房補貼，也逐一兌現。

“現在的工作壓力不大，有忙有閑。更重要的是，我不必在事業和生活之間二選一。”談及一年前的選擇，張振亞直言這座城市為他提供了一套“不內卷”的人生方案。他和愛人也給家庭制定了一個三年規劃，一家人會堅定地在上虞發展下去。

輕裝上陣

青年創業，向來充滿不確定性。選擇小城市的年輕人，更需要一個孕育、孵化夢想的環境。

畢業于浙江理工大學科技與藝術學院動畫專業的“00后”王俊浩，走出校園后一直從事動畫師的工作，曾參與多個動畫項目。一次為某博物館復原活化《盧溝運筏圖》等古畫的契機，讓他從傳統文化的“旁觀者”變身為實踐者。“元代的木筏運輸場景充滿市井煙火，但復原水流動態和人物協作細節，比想象中難十倍。”

王俊浩（左一）和團隊成員在一起 受訪者供圖

今年年初，王俊浩拉著同樣懷揣動畫夢想的大學室友創業，在上虞成立了星影文化傳媒有限責任公司，將《盧溝運筏圖》的動態復原作為首個攻堅項目。

在王俊浩和團隊成員的活化下，元代盧溝橋地區的日常生活場景，馬匹的運動軌跡、人物衣袂飄動的細節，都被生動再現。

他們創業的首站，落在了上虞“零創灣·鴻雁”創業空間。選擇這個當時成立僅半年多的創客空間，王俊浩直言看中的不僅是低廉的辦公成本，還有其對初創團隊的友好態度，以及從工商注冊到政策申報的全流程服務，這些讓創業者可以專注于創作。

“初創企業就像一株幼苗，僅靠一腔熱血是成不了大樹的。所以從一開始，我們就要給出實打實的支持。”“零創灣”運營負責人孟勝潮介紹，他們的目標是成為有創業夢想的年輕人在上虞起步的搖籃，讓人才創客成為這座城市最具活力的群體。

在“零創灣”里，王俊浩也很愿意與其他創業者一起交流。來自不同領域的創業者一起交流，經常會在不經意間碰撞出新的靈感。例如，當下王俊浩就在考慮將AI技術融合進日常的設計中，提升公司的工作效率。

“未來，我想為沒有地方施展身手的年輕設計師提供一個可以展望的平臺。”王俊浩說，他和團隊成員正在著手開發一些文創產品，以拓展新的業務。

生生不息

“留住本地人、引進外來人、鼓勵多生人。”一座城市永葆生機的秘訣莫過于此。

不能低估一座小城添丁的決心。

“生育支持政策實施三年來，上虞累計財政經費兌現生育支持資金約1億元。”上虞區衛生健康局相關負責人透露。

2023年，上虞區出臺多條浙江全省首創和全國領先的政策，建立生育支持政策體系，推出優化生育政策13條，積極構建生育友好型環境。其中，三孩入學不受學區房限制，一次性發放30萬房票等創新性舉措引發了較高關注。

“公立醫院不以盈利為目的，還是要堅持公益性。”上虞婦幼保健院院長葉珊豐介紹，即便面對產科業務量下降的形勢，院方也未減少產科醫療力量的配備。利用這個業務空閑的窗口期，他們選擇分批次送醫護人員去更高層次的醫療機構進行學習培訓。

不再需要終日忙于接產的醫護人員，也有時間騰出手來擴充更多服務項目，改善孕產婦體驗。今年1月，上虞婦幼保健院新設了“早孕關愛門診”，以緩解準媽媽對妊娠風險的憂慮，為母嬰健康筑牢第一道防線。

早孕關愛門診 澎湃新聞記者 楊喆 圖

“早孕門診成立以來，我們結識了眾多初次、再次、三次成為孕媽的準媽媽們。所以只有產婦的體驗好了，才會傾向去懷二胎三胎。”上虞婦幼保健院醫務科科長俞利鋼說。

促進人口協調均衡發展，既要立足當下，也要面向未來。2023年上虞區頒布的優化生育政策13條方案實行已滿三年，當地正著手推出2.0版本的生育支持政策方案。主要調整內容有：政策支持從向二孩、三孩家庭傾斜覆蓋到一孩家庭；生育配套從本地戶籍居民到所有居民全覆蓋；在政策感受度上，當地也會將分批次發放的相關補貼改為一次性發放。

“生”只是育兒之路的開端，孩子3歲之前的養育工作往往需要家長投入大量精力。這在一定程度上削弱了部分家庭生育更多子女的意愿。

“每天來接娃，老師都特意留出時間跟我交流孩子一天的表現，我也能放心地把孩子托管在這里。”在上虞區第三實驗幼兒園云熙園區，幼兒家長倪瑾煜忍不住為幼兒園的托育服務點贊。

上虞區第三實驗幼兒園托班教室 澎湃新聞記者 楊喆 圖

去年9月開園的上虞區第三實驗幼兒園云熙園區，是一所小區配套幼兒園。作為上虞托育教育一體化試點，這里目前開設3個托班，招收了60位小朋友。

“自開園以來，托班就受到了家長們的關注。通過幼兒園開放日等活動，不少雙職工父母給孩子報名的意愿更加強烈。”上虞區第三實驗幼兒園園長朱臣介紹，幼兒園為托班配備了“新老搭配”的師資，還設置了專業的課程，辦學成效受到了家長們的肯定。

“很多二胎家庭的孩子，老大在我們隔壁的小學讀書，老二就在我們這里上托班。”朱臣介紹，上虞以公辦幼兒園為主導推行“托育教育一體化”模式，突出普惠性與惠民性，降低家庭育兒成本，并基于2歲至3歲嬰幼兒身心發展特點設計服務內容，實現照護與教育的有機統一。

想留住人才，需轉變“留人”的思維，使之成為建設城市、共享城市發展成果的主人。當人才的個人期許與城市的發展愿景合二為一，“留住人才”的各項政策才有望真正落實到位。

去年底，張振亞的孩子在上虞出生，他和妻子在這座城市里也有了新的期待。

“除了生育補貼，上虞還為人才子女入學開設了綠色通道，同等條件下可安排優先入學（園），這大大減輕了我們育兒的負擔。”張振亞說。

博士生張振亞和本科生王俊浩并不相識，但他們都選擇了上虞作為自己畢業后的第一站。去年，有2.5萬名大學生做出了和他們同樣的選擇。他們回饋的，不僅是智慧與才華，更是對這片土地未來的堅定信心。