新增19座跨河大橋、人口控在650萬？蘭州新規(guī)出爐！

當(dāng)我們在2025年的尾聲回望這一年，3月3日發(fā)布的那個文件依然顯得分量極重。那天，蘭州市自然資源局正式拿出了第五版城市總規(guī)——《蘭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。對于大多數(shù)普通市民來說，規(guī)劃文件通常是一堆枯燥的數(shù)據(jù)和晦澀的術(shù)語，是掛在墻上的圖紙，與柴米油鹽無關(guān)。但事實恰恰相反，這份規(guī)劃實際上是這座城市未來十年的“生存說明書”。它決定了你的房子升值還是貶值，決定了你的孩子去哪里上學(xué)，決定了你每天上下班要在路上花多少時間。透過這幾百頁的文本，我們看到的不僅是蘭州的雄心，更是這座西部重鎮(zhèn)在地理宿命和時代機(jī)遇之間所做的艱難平衡。

首先，我們要認(rèn)清一個基本事實：蘭州的發(fā)展，從來都是一場與地形的搏斗。在“兩山夾一河”的狹長谷地里，蘭州已經(jīng)把空間利用到了極致。第五版規(guī)劃非常誠實地承認(rèn)了這一點，并給出了解決方案——“一河兩山，三城多鎮(zhèn)”。這是一個極其重要的信號。它意味著蘭州不再執(zhí)著于在主城區(qū)這個“螺螄殼里做道場”，而是正式確立了向外突圍的戰(zhàn)略。除了我們熟悉的中心城區(qū)，蘭州新區(qū)和蘭州生態(tài)創(chuàng)新城被拔高到了前所未有的地位。特別是蘭州新區(qū)，規(guī)劃工礦用地規(guī)模達(dá)到75平方千米以上，這意味著未來的蘭州將徹底形成一種“雙核”甚至“三核”驅(qū)動的模式：主城區(qū)負(fù)責(zé)消費、服務(wù)和生活，新區(qū)和生態(tài)城負(fù)責(zé)制造、創(chuàng)新和生產(chǎn)。這不是一種選擇，而是一種必然。如果你還在糾結(jié)要不要去新區(qū)買房或者工作，這份規(guī)劃告訴你，那里不僅是城市的副中心，更是未來產(chǎn)業(yè)的造血心臟。

其次，規(guī)劃中對于人口和居住的描述，值得每一個中產(chǎn)階級家庭深思。規(guī)劃將2035年的常住人口控制在650萬人以內(nèi)。這個數(shù)字很冷靜，它說明蘭州沒有盲目追求千萬人口的“超級城市”虛名，而是追求“小而美”的宜居質(zhì)量。在居住用地上，文件明確提出“新增居住用地優(yōu)先在軌道交通站點、就業(yè)中心周邊布局”。這是一個非常歐美化的城市發(fā)展思路——TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）。未來的蘭州，好房子的定義將不再僅僅是學(xué)區(qū)房或河景房，而是“地鐵房”和“職住平衡房”。同時，對于中心城區(qū)，重點是“改善老舊小區(qū)品質(zhì)”。這意味著，如果你住在市中心的老破小，不要指望大規(guī)模的拆遷暴富了，未來的主旋律是微更新和修補(bǔ)；而如果你想改善居住環(huán)境，目光可能需要投向軌道交通延伸的新板塊。

再來看看最讓蘭州人頭疼的交通問題。規(guī)劃提出了一個極具誘惑力的目標(biāo)：中心城區(qū)10分鐘上快速路，20分鐘出城。為了實現(xiàn)這一點，蘭州計劃建設(shè)45處跨黃河通道，其中新增19處。這意味著，在未來，蘭州的黃河上平均每1.6公里就有一座橋。這是一個驚人的密度。如果這一目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)，那個曾經(jīng)因為過河難而把城市割裂成兩半的蘭州將成為歷史。此外，規(guī)劃提到了“窄馬路、密路網(wǎng)”的理念，這是一個非常現(xiàn)代的城市規(guī)劃觀點。告別那種寬闊卻沒有人情味的大馬路，轉(zhuǎn)而建設(shè)像毛細(xì)血管一樣密集的道路網(wǎng)絡(luò)，這不僅能緩解擁堵，更能恢復(fù)街道的煙火氣和商業(yè)活力。

而在公共服務(wù)層面，規(guī)劃的筆觸落得非常細(xì)。它承諾到2035年，人均體育場地不低于2.5平方米，每個社區(qū)都要有300平方米的綜合服務(wù)設(shè)施，教育資源要實現(xiàn)500米半徑覆蓋小學(xué)。這些指標(biāo)聽起來很枯燥，但落實到生活中，就是你下樓能不能買到菜，孩子能不能步行上學(xué)，父母生病了能不能在15分鐘內(nèi)找到社區(qū)醫(yī)院。特別值得注意的是養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃，每5萬-10萬人設(shè)置一處養(yǎng)老院。這顯示出城市管理者對蘭州人口老齡化趨勢的清醒認(rèn)知。未來的蘭州，必須是一座全齡友好的城市，否則它將無法留住年輕人，也無法照顧好老年人。

當(dāng)然，所有宏大的規(guī)劃最終都要回歸到產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)，城市就是一座空城。規(guī)劃明確了蘭州“西北先進(jìn)制造業(yè)基地”的定位。中心城區(qū)要“騰籠換鳥”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；經(jīng)開區(qū)和陸港要聯(lián)動發(fā)展；新區(qū)要搞綠色化工和新材料。這其實是在重塑蘭州的經(jīng)濟(jì)地理。過去那種工廠就在家門口、煙囪立在市中心的景象將徹底終結(jié)。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，將帶動就業(yè)人口的重新分布，進(jìn)而重塑城市的房價體系和交通流向。

總的來說，蘭州的第五版城市規(guī)劃，是一份務(wù)實多于浪漫的藍(lán)圖。它沒有許下不切實際的諾言，而是基于蘭州的地形、人口和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，做出了最優(yōu)解。它承認(rèn)了主城區(qū)的擁擠，所以向外突圍；它承認(rèn)了交通的瓶頸，所以瘋狂造橋；它承認(rèn)了生活的痛點，所以強(qiáng)調(diào)15分鐘生活圈。

但是，規(guī)劃只是紙面上的承諾，執(zhí)行才是關(guān)鍵。19座新橋能否如期建成？新區(qū)的人氣能否真正聚集？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能否順利完成？這些都是未知數(shù)。對于生活在這座城市的300多萬市民來說，我們既是這份藍(lán)圖的見證者，也是建設(shè)者，更是最終的承受者。這份規(guī)劃告訴我們，蘭州的未來不是等待被拯救，而是需要通過精細(xì)化的治理和每一個具體的項目去一步步實現(xiàn)。

一點思考：

• 規(guī)劃中明確提出要限制中心城區(qū)的人口規(guī)模，通過發(fā)展新區(qū)和生態(tài)城來“扭轉(zhuǎn)人口向中心城區(qū)單向流動的趨勢”。作為蘭州市民，您認(rèn)為這種“疏解”策略在未來十年內(nèi)能成功嗎？
• 您是愿意為了更好的居住環(huán)境和就業(yè)機(jī)會搬去新區(qū)，還是寧愿忍受擁擠也要留在醫(yī)療教育資源集中的主城區(qū)？