美國全面解除對敘利亞的制裁，聯合國認為將推動百萬難民返鄉

當地時間12月17日（周三），美國參議院在表決年度國防開支法案時，投票決定永久廢除針對敘利亞的“凱撒法案”制裁。

據美聯社、路透社證實，美國在特朗普重新入主白宮后，曾以行政命令臨時暫停制裁，但因缺乏法律確定性，國際企業也始終對投資敘利亞重建持觀望態度。

如今敘利亞新政府正推進經濟重建，支持永久廢除制裁的議員認為，只有徹底消除制裁回潮的風險，才能消除國際企業投資顧慮，助力敘利亞戰后復蘇。

按照日程，特朗普將在華盛頓時間周四（12月18日）簽署這份最終廢除文件，為制裁的全面解除畫上句號。

推動百萬難民返鄉

美國解除敘利亞制裁的消息傳出后，聯合國難民署駐黎巴嫩負責人卡羅琳娜·林德霍爾姆·比林周四（12月18日）在貝魯特表示，美國的這一舉措，或許能為更多難民重返故土注入動力。

比林透露，自2024年12月敘利亞前總統巴沙爾·阿薩德，在持續近14年的內戰結束后下臺以來，難民返鄉趨勢已逐步顯現。

她說：“聯合國難民署的統計數據顯示，阿薩德下臺后，全敘利亞范圍內已有超過100萬難民及近200萬境內流離失所者重返家園。”

“從黎巴嫩返回敘利亞的難民已達約40萬人，目前仍有100萬敘利亞難民滯留在黎巴嫩，其中63.6萬人在聯合國難民署正式注冊。”

她補充道：“解除敘利亞的制裁后，有望讓剩余的100萬名敘利亞難民返鄉。”

修復敘利亞

為鼓勵回流，敘利亞當局向每戶返國家庭提供600美元現金補助。

但比林認為，在房屋大面積損毀、就業機會稀缺的現實面前，這筆援助難解敘利亞難民們的燃眉之急。

她指出：“目前國際社會提供的重建支持規模相對有限，遠不能滿足巨大需求，制裁解除有望帶來實質性改變。”

按照世界銀行估算，修復敘利亞在近14年內戰中損毀的基礎設施和住房，需耗資約2160億美元。

比林對此強調：“當前最迫切的，是大規模重建資金和能創造就業崗位的私營部門投資，這正是制裁松綁可能撬動的關鍵一環。”

依然有人離開

敘利亞難民歸國潮進行的同時，新一波逃難者也在逆向涌入敘利亞。

因為部分宗教少數群體在阿薩德倒臺后，擔憂遭新掌權勢力報復而選擇逃離，特別是屬于阿薩德同宗的阿拉維派和什葉派民眾。

如在今年3月，敘利亞沿海地區便爆發多起針對阿拉維平民的宗派暴力事件，造成數百人死亡，雖然后來局勢漸趨平靜，但零星綁架和侵犯事件仍時有發生。

比林透露，僅在過去一年，就有約11.2萬名敘利亞人新近涌入黎巴嫩。這些新難民在國際援助銳減的當口，幾乎得不到什么幫助，許多人連合法身份都沒有。

比林說：“他們反復向我們反映的最大困難是缺乏身份證明。沒有文件，連在黎巴嫩境內自由行動都成問題。”

她接著向美聯社記者表示：“有些人等局勢穩定后悄悄返回，但更多人仍心有余悸，害怕被強行遣返，面對曾經的暴力創傷。”