廣元利州：“三大行動”催生城郊融合新氣象

初冬清晨，薄霜未消。廣元市利州區雪峰街道泡石溝四組村民樊鑫站在自家門口新建成的休閑活動廣場，臉上洋溢著幸福的笑容，“以前家門口這一片邊角空間，遍地亂石雜物、臟亂破敗，看著就鬧心，現在人居環境改善了，又建了休閑活動場所，這里已經變成了村民們閑暇時光的熱門‘打卡地’了。”

利州區地處川陜甘結合部，作為擁有大片農村的城市主城區，如何在城鄉融合發展中走出一條新路？今年以來，一場以產業、設施、治理融合發展為核心的“三大行動”在這片土地上悄然展開，讓曾經的發展“洼地”逐漸變為宜居宜業的“幸福圈”。

夜晚的城郊結合部。張文良供圖

產業活了：庭院經濟托起增收夢

在城郊結合部的河西街道何家渡社區，居民何宇的農家小院格外引人注目。院子里，幾十盆精心栽培的盆景錯落有致，幾畦菜地綠意盎然，新改造的民宿房間整潔明亮。“以前院子就是堆雜物，現在成了‘聚寶盆’。” 何宇笑著說。今年，他家被納入美麗庭院建設項目，政府提供設計指導和部分資金支持，將閑置空間打造成集住宿、采摘、餐飲于一體的庭院經濟示范點，僅國慶假期就接待游客500多人次。

利州區農業農村局負責人介紹，針對城郊結合部產業薄弱問題，區里將這類區域發展納入全區規劃整體布局，因地制宜培育庭院經濟、近郊游、特色民宿等多元業態。今年以來，已實施美麗庭院建設180余戶，發展紅梨產業500余畝，改造提升果樹采摘園3000平方米。

更讓群眾暖心的是利益聯結機制的創新。上西街道吳家濠村集體與企業合作開發的西郊玫瑰園，讓村民鄭光英不僅拿到了土地流轉費，還在園區從事管護工作，每月有固定工資。“土地入股有分紅，干活有工資，年底還有集體收益分配，3份收入讓日子越過越踏實。”鄭光英說。目前，利州區已探索出“村集體+企業+農戶”“合作社+基地+農戶”等多種聯農帶農模式，讓群眾更多分享產業增值收益。

設施新了：“智慧管網”守護煙火氣

“嘀嘀嘀……”12月3日深夜，利州區燃氣安全監管云平臺突然發出急促警報，顯示城郊結合部某小區燃氣濃度異常。平臺立即自動切斷該區域供氣，并同步將信息推送至維修人員和社區網格員。15分鐘后，維修人員趕到現場，發現是一處老舊管道接口松動導致微漏。

而這只是科技賦能管理、提升智慧化水平的一個縮影。2025年，利州區在燃氣云監管平臺新接入4萬戶居民燃氣用戶，提前發現3起燃氣泄漏并及時處置。

這樣“聰明”的管網，正在利州區城郊結合部延伸。2025年以來，全區改造提升中低壓燃氣管網164公里，污水管網30公里，并將4萬戶居民燃氣報警器接入智慧監管平臺，實現安全風險實時監測、主動預警。

改變的不僅是看不見的地下管網，還有看得見的街巷面貌。在曾經道路破損嚴重的東壩街道興安社區，工人們正在鋪設最后一段瀝青路面。“這條路修好后，我們街道就更漂亮了，出行也更便捷了!”居民張啟華每天都要經過這條路接送孫子上學。今年以來，利州區已修復城郊結合部破損道路2公里，修復綠化6000平方米，安裝太陽能路燈488盞，惠及群眾約3萬人。

治理暖了：“紅鄰管家”巧解千家結

“多虧了‘紅鄰管家’，拖了半年的漏水問題終于解決了!”說起前不久的那場調解，富康花園小區居民趙曉蕓連連稱贊。由于樓上住戶裝修導致水管滲漏，兩家多次協商未果，矛盾逐漸升級。社區“紅鄰管家”團隊了解情況后，先后5次上門，既講法律又敘鄰里情，最終促成雙方握手言和。

“紅鄰管家”是利州區在城郊結合部創新培育的治理品牌之一。針對這類區域人口結構復雜、治理難度大的特點，該區建立起“街道黨工委—社區黨委—小區(網格)黨組織—院落黨群站”組織鏈條，設立46個院落黨群站，培育“房東協會”“好鄰居”等治理品牌，整合黨員、志愿者、社會組織力量，推動治理觸角直達末梢。

與此同時，數字化治理平臺也在不斷升級。在利州區智慧治理中心，大屏幕上實時顯示著“智慧群心”平臺的運行數據。居民通過手機小程序，可以隨時上報問題、參與議事、預約服務。平臺上線以來，已處理群眾反映事項1200余件，辦結率達98%。

通過“三大行動”，利州區正在破解城郊結合部產業發展不充分、基礎設施不完善、治理體系不健全等難題。數據顯示，今年以來，城郊結合部居民人均可支配收入同比增長9.2%，群眾滿意度達96.8%。

“城鄉融合發展不是簡單的‘城進鄉退’，而是要實現生產、生活、生態的‘三生共贏’。”利州區相關負責人表示，下一步將繼續深化“三大行動”，加快構建“城鄉一體、全域和美”的發展格局，為革命老區城鄉融合發展探索更多可復制的“利州樣本”。( 張文良、王婷)