海南封關的價值鏈傳導 | 讀新聞

今日封關。有人沸騰有人平靜。

信息好像漸漸明朗化了。核心制度是“一線放開、二線管住、島內自由”，搭配的政策涵蓋稅收優惠、金融開放等，圍繞“4532” 現代化產業體系，目的是要通過打通內外市場通道、引導產業高端化轉型、聯動島內外產業協同。如此才可能實現產業價值鏈高效且高價值的傳導。

看待問題一定有不同角度。前段時間一直和在海島的友人討論這個問題：封關到底對本地普通居民有什么好處？

可能要理解如何封關如何實現價值鏈傳導，才可能理解本地居民能得到的“好處”。

這幾日不少視頻號認為“海南洋浦港在分流新加坡的中轉貿易份額，新加坡好日子到頭了”……新加坡的優勢在于全球貨物中轉（如歐洲至亞洲、美洲至亞洲），而自貿港的優勢在于東南亞貨物的“本地化加工+內銷”。自貿港能吸引的是東南亞至中國的區域貿易，而非全球至中國的中轉貿易。分流一定有，但不代表新加坡作為全球的中轉貿易港口就此衰落。新加坡“港口 + 產業 + 城市 + 金融”的完整航運生態系統已然存在多年，短期內無法撼動。

地理好的人看看地圖也知道，一個獨占馬六甲海峽南端出口，一個只是靠近南海主航線。二者集裝箱吞吐量差距還有5、6倍。

（圖片來自網絡）

同時，洋浦港的未來要看能吸引到多少企業到海南島設廠。本地政務服務的效率要提升啊。

零關稅進口不是目的，本島的市場空間才多大？政策配套已經告訴我們，需要有原料進口之后在海南加工產生30%的增值再出口才可以免增值稅，那么企業想享受這些優惠，就必須得到海南設廠，就可以帶來本地就業和稅收。

這一具體路徑是：自貿港要推動加工制造產業鏈向高附加值環節攀升。封關后海南加工增值超 30% 的產品可免關稅銷往內地，這一政策倒逼企業摒棄初級加工模式。

封關后 74% 的商品納入“零關稅” 清單，基本覆蓋生產設備、大部分原材料和輔料，疊加 15% 的企業所得稅優惠，大幅降低企業引進先進技術、設備和原材料的成本。企業可以零關稅引入海外設備和原料，實現”境外進口 - 維修或再制造 - 出口“的閉環，這類成本優勢推動企業從簡單加工轉向深加工，如此會推動產業鏈價值向研發、核心制造等高端環節傳導，同時也讓價值鏈收益從單一加工費拓展到技術溢價。

封關后海南在醫療、航運物流、航空維修等現代服務業領域實施 “非禁即入” 等放寬準入措施。像海口一站式飛機維修產業基地，已承接泰國、菲律賓等東盟國家的飛機定檢維修業務，形成涵蓋機體大修、零部件維修的完整業態；此外，樂城 “醫療旅游之都” 可引入國際先進醫療技術和器械，發展腫瘤康養、輔助生殖等特色項目，既吸引全球患者，又帶動醫療耗材、康復護理等上下游產業發展，使服務業價值鏈從單一服務拓展到全流程配套。商業航天領域，文昌商業航天發射場已具備雙工位發射能力，正培育 “火箭鏈、衛星鏈、數據鏈”；深海科技領域，可依托零關稅政策引入深海探測設備，發展深海資源開發、深海裝備制造等產業。這些未來產業本身處于價值鏈頂端，都特別需要高精尖人才，所以海南要通過高薪+個稅15%優惠來吸引。

封關后持續擴容的 EF 賬戶體系允許跨境資金自由流動，跨國企業可在此搭建跨境金融平臺，為本土企業提供國際化金融服務。金融環節深度嵌入產業價值鏈，可以實現資金在研發、生產、銷售等各環節的高效流轉，提升價值鏈整體運轉效率。這些業務，針對的是有跨境業務的企業，如此才有更好的貨物出入境流轉。

“全球 - 海南 - 內地” 形成價值鏈雙向通道，可以讓價值鏈既承接全球資源的價值輸入，又實現本土價值向全球輸出。

那么，對本地普通居民到底有什么影響呢？島民最直觀的印象是，“還不太知道”，或“和本地人沒什么關系啊”。

坦白說，本地普通居民的“獲得感”更多來自“間接紅利”。

其一、消費便利化：離島免稅額度10萬元（不限次數購買日常消費品），提升購物體驗； 但實話實說，以本地居民的平均收入來看，很懷疑他們一年會買這么高金額的免稅產品（高收入人群獲益更多）？其二、產業帶動就業：加工增值、生物醫藥、數字經濟等新興產業集聚，提供更多崗位，帶動本地居民就業。不要總覺得高精尖企業只招高精尖人才，一家公司總是需要不同的復合型員工。此外，人才如果匯集一定需要更好的相應服務。其三、所以，民生服務升級是直接利好本地居民，尤其是醫療領域。

至于島民關心的生活成本——海南自貿港封關確實沒有對本地物價帶來全面優化，而是會形成結構性變化：進口商品降價、本地商品穩中有升、服務消費可能上漲。這種變化對不同消費習慣的居民影響差異很大 ——經常購買進口商品的家庭獲益明顯，而主要依賴本地商品和服務的普通居民可能感覺 "物價沒什么變化" 甚至 "更貴了"。因為進口商品在普通家庭日常消費中占比有限，難以抵消其他領域的價格上漲 。

可以預計封關后，旅游業成本上升，房租可能上漲，餐飲零售等服務業也可能因為人力成本上升而漲價。

既然 所有政策設計圍繞促進產業升級、價值鏈提升，而非短期套利，那么“風物長宜放眼量”，羅馬不是一天建成的。

哦對，南繁、深海、航天、數字經濟等戰略產業既然是重點支持的，家長們和小朋友聊聊這些專業方向吧。

本文校對：小島民好無聊先生

是銀子總會花光的