英利、天合、明陽、金風負責人這樣解讀“十五五”

能源是經濟社會高質量發展的關鍵支撐。踏上現代化新征程，能源行業肩負加快建設新型能源體系時代重任，必將以綠色為底色、以創新為引擎，為建設美麗中國注入澎湃動能，奮力譜寫能源強國服務中國式現代化的嶄新篇章。

▲圖為繁忙的上海高架路。視覺中國

凝心聚力擘畫復興新藍圖，團結奮進創造歷史新偉業。

10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議（以下簡稱“全會”）在北京舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

回首“十四五”非凡歷程，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

展望未來，全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

能源是經濟社會高質量發展的關鍵支撐。踏上現代化新征程，能源行業肩負加快建設新型能源體系時代重任，必將以綠色為底色、以創新為引擎，為建設美麗中國注入澎湃動能，奮力譜寫能源強國服務中國式現代化的嶄新篇章。

緊扣高質量發展主線

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！笆奈濉币詠?，能源行業以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為指引，堅持“先立后破”，統籌新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場等關系，堅定不移推動能源高質量發展。

“十四五”以來，我國能源事業取得了突破性進展和歷史性成就，14多億人的能源安全得到有效保障。2024年全國發電量超10萬億千瓦時，占全球1/3，能源生產總量折合約50億噸標準煤，占比超全球1/5，保障了能源供應“量足價穩”。橫跨東西、縱貫南北、連通海外的能源基礎設施網絡不斷完善，東部地區用能中，有40%來自“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運”等能源大動脈。持續加強民生用電用油用氣供應，著力打通難點堵點，居民用能保障能力不斷提升。

我國能源供應“基本盤”更加穩固、“含綠量”不斷提升。國家能源局局長王宏志介紹，我國已構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，可再生能源發電裝機占比由40%提升至60%左右，風電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關口，實現臺階式躍升發展，發展速度和力度前所未有。

“國家強盛是產業繁榮進步的堅實后盾?！庇⒗茉炊麻L尹緒龍向《中國能源報》記者表示，我國能源產業之所以能取得世界矚目的偉大成就，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優勢，有國家戰略的前瞻引導。

黨的二十大報告明確提出“加快規劃建設新型能源體系”，到本次全會進一步發展為“加快建設新型能源體系”?！皽p少‘規劃’二字，揭示了政策重心的階段性轉換?！敝袊嗣翊髮W應用經濟學院副教授郭伯威向《中國能源報》記者表示，規劃強調頂層設計、路徑選擇和制度框架。去掉“規劃”二字，意味著國家對新型能源體系的總體思路與路線進一步明晰，從“畫藍圖”轉向“全面施工”，進入必須落實、必須見效的關鍵階段。新型能源體系建設核心抓手，不在于簡單增加風電、光伏等裝機規模，而在于系統能力的重構，實現高比例可再生能源條件下，能源系統的安全、可調、可持續運行。

“能源行業未來依然緊扣高質量發展這一主題展開。尤其在新型能源體系建設方面，盡管已取得重大成就，仍需進一步深化?！睆B門大學中國能源政策研究院院長林伯強向《中國能源報》記者指出， 加快新型能源體系建設，必須加快建設與之配套的新型能源基礎設施，包括煤炭清潔低碳化改造，鞏固能源安全基本盤；加快儲能布局，破解新能源波動難題；完善電動汽車充電設施，滿足出行需求的同時作為重要儲能場景；推動電網智能化升級，實現源荷精準匹配等內容，這些將是“十五五”時期推進新型能源體系建設的重要突破口。

積極穩妥推進和實現碳達峰

實現“雙碳”目標是一場必須打贏的硬仗，能源領域是主戰場，新能源既是先鋒隊，也是主力軍。截至今年8月底，全國風電、太陽能發電總裝機容量突破16.9億千瓦，達到“十三五”末3倍以上，貢獻了“十四五”以來80%的新增電力裝機，風光發電量占比以年均提高2.2個百分點的速度穩步攀上新臺階。如今，全社會用電量中，每3度電就有1度綠電。新能源作為能源消費增量替代的主力，有力支撐“十四五”以來全國非化石能源消費占比年均提升約1個百分點，煤炭占比則每年減少1個百分點。這“一增一減”，為2030年前如期實現碳達峰奠定了堅實基礎。

面向“十五五”，新能源將步入全面市場化發展新階段，既帶來重大機遇，也面臨多重挑戰。全會提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。要持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。

“這組表述順序，反映出綠色轉型的時間節奏和戰略邏輯：先守住生態底線，重塑能源結構，實現具有時間約束的碳達峰目標，最終把綠色發展嵌入社會運行方式與生活習慣?！惫娬{，綠色發展不再是發展的“成本項”，而是提升國家競爭力、構建未來產業體系的“增量價值”。積極穩妥推進碳達峰既要把握窗口期、避免未來轉型成本過高，也要防止減碳脫離能源安全、沖擊實體經濟等問題，必須在能源安全、產業鏈穩定與減排成效之間取得平衡。

9月24日，中國在聯合國氣候變化峰會上宣布了新一輪國家自主貢獻目標：到2035年，中國全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%至10%，力爭做得更好。非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上。新目標既是對國內“雙碳”進程的有力接續，更彰顯出中國在全球氣候治理中的責任與擔當。

“全球能源綠色轉型是大勢所趨。”尹緒龍表示，“十四五”時期，我國出口的風電、光伏產品累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉型作出重大貢獻?！鞍l揮經驗、技術優勢，我們將繼續積極參與光伏產業全球化布局，為全球能源轉型貢獻一份智慧和力量?！?/p>

以更大力度推動新能源高質量發展，已成為行業共識。明陽集團董事長張傳衛向《中國能源報》記者指出，行業已形成“十五五”清晰共識與發展路徑：從2026年起，中國風電力爭實現年新增裝機1.2億千瓦，五年累計突破6億千瓦。這一目標依托于海上風電、沙戈荒大基地、低風速區域以及氫氨醇等多元場景的全面發力，彰顯出全行業昂揚的信心與扎實的準備?！斑~步新征程，我們已經準備好了！”

引領發展新質生產力

加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力，是高質量發展的應有之義。

“十四五”以來，我國能源技術勇攀科技創新高峰：新能源專利數占全球總量的4成以上；光伏轉換效率、海上風電單機容量等關鍵技術指標不斷刷新世界紀錄；白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運，展現出我國在能源科技領域的硬核實力。以新能源汽車、光伏產品、鋰電池“新三樣”為代表的高技術、高附加值、引領綠色轉型的產品暢銷海外，成為我國新的出口增長點。

創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。國家發改委主任鄭柵潔介紹，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場；前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業，為我國經濟大盤、高質量發展注入源源不斷的新動能。

企業是市場經濟的主體，也是創新的重要源泉?！?8年來，我們能夠一次次穿越行業周期，依靠的正是兩個字——創新?！碧旌瞎饽軇撌既?、董事長高紀凡向《中國能源報》記者強調，頭部企業在任何時候都必須加大研發投入，掌握技術主動權。同時，要進一步加強知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權行為，在全社會營造尊重創新、保護創新的良好生態。只有構建起技術研發、知識產權、行業標準協同發展體系，才能真正夯實高質量發展的根基。

金風科技副董事長、總裁曹志剛向《中國能源報》記者表示，隨著新能源全面入市，其投資的不確定性增加，使得行業從關注度電成本（LCOE）轉向關注度電價值成本（LCOV），相應產品設計邏輯應從提升發電總量轉向追求發電價值最大化，電網支撐能力和滿足調度需求將成為產品的核心競爭力?！笆逦濉睍r期，“綠電+氫氨醇”“零碳園區”“綠電直連”等熱門概念有望進入實質性發展階段。頭部企業將通過零碳項目建設、綜合能源調度與碳管理、綠電生產綠色燃料等形式，延伸“風電+”價值鏈，推動新能源價值從供給側向用戶側傳遞。

凝心聚力、接續奮斗?！笆逦濉睍r期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，能源行業將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以更大力度推動能源行業高質量發展，為中國式現代化建設提供堅實可靠、綠色低碳的能源保障，為共建清潔美麗世界貢獻更多中國力量。

原標題：擘畫新型能源體系建設壯麗新篇

文 | 本報記者 盧奇秀 董梓童