上海
【文/觀察者網 柳白】在法國和意大利以保護本國農業為由，試圖推遲歐盟對南方共同市場協定的投票后，巴西總統盧拉當地時間12月17日警告說，該協定談判已歷時26年，且巴西方面已作出最大讓步，若歐方執意拖延，巴西可能直接退出談判。
據英國《金融時報》報道，法國與意大利已請求推遲原定于本周舉行的投票。該投票通過后，歐盟便能于周六（20日）與南美南方共同市場簽署協定。兩國要求歐盟獲得額外保障，以保護歐洲農業產業。
“我已經警告過他們：如果我們現在無法簽署協定，在我擔任總統期間，巴西不會再進行任何相關談判。” 盧拉在17日的一次部長級會議上表示。
“我們為這份協定等待了26年。這份協定對他們（歐盟）的利好程度遠超對我們的。法國總統馬克龍因為本國農民的訴求不愿推進，意大利則不知道出于什么原因反對。”
“凡是外交手段能做出的讓步，我們都已經讓到底了。”盧拉說。
巴西總統盧拉 IC Photo
南方共同市場于1991年成立，目前成員國為巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞，其中前四個為創始成員國。各成員國之間絕大部分商品實行無關稅自由貿易，并執行統一的對外關稅政策。
歐盟與南方共同市場的自由貿易協定談判已持續多年，雙方去年12月6日宣布達成貿易協定，該協定旨在創建一個覆蓋約7億人口的全球性自由貿易區。?
據了解，該貿易協定需要得到27個歐盟成員國中至少15個成員國的批準，并且需要獲得歐洲議會投票通過才可批準生效。法國、波蘭和意大利此前反對這項協定。
法國總統馬克龍去年就曾表示，該協定對農業市場的影響引起普遍擔憂，法國不會犧牲本國的農業主權。
根據歐盟官員的說法，歐盟委員會主席馮德萊恩原計劃20日前往巴西，簽署這份協定。
意大利要求南方共同市場同意為歐盟農民提供新的、具有約束力的保護措施。
兩名歐盟外交官透露，意大利政府堅持通過換文的方式，確認歐盟在農產品進口損害本土生產者收入時有權采取的應對舉措。
“如果本周不能簽署，這份協定就徹底沒戲了。” 第三位歐盟外交官表示，“拉美國家已經對歐洲感到厭倦了。”
不過，這些外交官稱，布魯塞爾18日舉行的峰會上或能達成折中方案。
德國、西班牙等國迫切希望通過這份協定擴大汽車和機械產品的出口。但由于波蘭同樣反對該協定，意大利的支持就顯得至關重要。意大利的工業界強烈擁護這份協定，其態度將決定能否湊齊支持協定所需的法定多數。
為回應反對聲音，歐盟委員會提出了一項具有法律約束力的方案，明確規定若降低牛肉、雞肉和谷物關稅導致農民利益受損，歐盟將采取的應對措施。
“必須通過換文的方式，讓南方共同市場接受這些用于安撫農民的雙邊保障條款。”其中一名歐盟外交官表示。
歐洲議會和各成員國本應在17日晚間敲定這些保障措施。根據方案，一旦某個成員國出現農產品進口激增或價格下跌的情況，歐盟委員會必須展開調查，并可能重新加征關稅。
意大利總理梅洛尼17日在議會表示，本周簽署這份協定“為時過早”。
她對歐盟提出的補充措施表示歡迎，包括設立補償基金、加強邊境檢查以及增加對出口國生產商的核查力度，但她同時指出：“這些措施雖然已經提出，但尚未完全最終敲定。”
歐盟貿易委員謝夫喬維奇14日警告稱，推遲批準投票可能導致這份歐盟史上規模最大的貿易協定流產。
“我認為，這關乎歐盟的公信力與政策穩定性。”他在接受《金融時報》采訪時表示。
“在歐洲，我們經常談論制定戰略的必要性。現在，正是需要做出一項戰略性決策的時刻。”
瑞典貿易大臣本尼迪克特·杜薩說，歐盟必須展現出“營商開放”的姿態，這一點至關重要。“我們現在可能正坐在一艘不斷下沉的船上，在與亞洲乃至美國的競爭中逐漸落后。”杜薩說道。
一名南方共同市場成員國官員表示：“顯而易見，貿易保護主義在歐盟內部依然盛行。”
“南方共同市場在農業領域做出的讓步本就微乎其微，說白了就是小幅放開進口配額，即便如此，貿易保護主義者還是要對這份一年前就談妥的協定提出額外要求。”
巴拉圭前總統圣地亞哥·培尼亞曾在2023年9月對《金融時報》表示，若歐盟不敲定這份拖延已久的協定，南方共同市場將退出談判。
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