東京的空氣突然變得緊繃起來。一邊是日本地方議會高調鼓噪“登島設標”,一邊卻有日本前外交官公開潑冷水直言“沒實力別挑釁”。
就在釣魚島局勢持續升溫之際,高市早苗又拋出一張新的外交牌,邀請中亞五國首腦齊聚東京。這場看似分散的外交與安全動作,正在同一時間點交匯,構成了日本當前對外戰略中最矛盾也最危險的一幕。
事情要從日本國內的政治環境說起。近段時間,日本經濟承壓明顯,水產品對華出口受阻,旅游和經貿合作降溫,國內民意對政府的不滿情緒上升。在這種背景下,高市早苗政府急需展示“強硬姿態”來穩住右翼基本盤。釣魚島問題,成為最容易被利用的政治抓手。
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12月中旬,日本沖繩縣石垣市議會以多數票通過一份極具爭議的意見書,公開要求組織人員登陸釣魚島,并在島上設置所謂具有行政意義的標識。
這一表態在日本國內引發震動,也迅速引起周邊國家關注。需要注意的是,這并非石垣市第一次提出類似主張。過去十多年里,地方層面曾多次試探登島,但都被日本中央政府以“避免局勢失控”為由壓下。
而這一次,情況明顯不同。石垣市不僅再次提出登島,還放話要通過法律手段逼迫中央政府承認其行為合法性。這種姿態,本身就釋放出一個信號,日本國內對華強硬情緒正在上升,地方政府也開始借勢向中央施壓。
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就在地方層面動作頻頻的同時,高市早苗在外交舞臺上也沒有閑著。日本政府宣布,她將于12月19日至20日在東京同中亞五國首腦舉行會晤,議題涵蓋可持續發展和國際秩序。這是中亞五國首次以集體形式同日本首相會面,象征意義不言而喻。
在日本國內輿論看來,這五國首腦的到訪,幾乎被包裝成“五路援兵”。一方面,中亞地區擁有豐富的能源和稀土資源,日本希望借此降低對單一供應渠道的依賴。
另一方面,在對華關系緊張的背景下,這場會晤本身就可以被塑造成日本“外交活躍度”的體現。即便難以在短期內達成實質性成果,只要會談順利舉行,就足以成為對內宣傳的政治資本。
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但問題在于,外交造勢無法掩蓋現實風險。就在日本地方議會不斷放話的同時,中國海警在釣魚島周邊海域的巡航早已形成常態化。
公開數據顯示,相關海域幾乎每天都有執法船只值守,對非法闖入的日本漁船和飛機實施依法驅離。2023年,中國海警在該海域巡航天數創下新高,顯示出持續而穩定的管控能力。
不僅如此,相關執法和防衛力量的反應速度也在不斷提升。多起事件中,日本船只或航空器進入敏感區域后,短時間內即被發現并處置,整個過程公開透明,節奏清晰。這種長期存在,本身就意味著實際控制力的積累。
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正是在這樣的背景下,日本國內出現了難得的理性聲音。日本前外務省高級外交官田中均在接受媒體采訪時直言,現在的日本政府似乎想對中國揮拳,但現實是,日本并不具備與中國正面對抗的實力。在他看來,過度挑釁只會把日本拖入危險境地,最終得不償失。
這番表態并非出于對華立場的轉變,而是典型的現實主義判斷。事實上,日本國內不少理性派人士都清楚,一旦地方層面的激進行為失控,導致海上執法力量正面碰撞,不僅中日關系將遭受重創,還可能把美國拖入并不情愿介入的局面。
而這,正是當前日本對外策略中最矛盾的地方。一方面,日本試圖通過地方政府的“低烈度動作”試探對方底線,進可制造既成事實,退可將責任推給地方。
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另一方面,日本又希望借助外部力量為自己背書,從美國到北約,再到中亞國家,外交觸角不斷延伸。
但現實并不完全按照預期展開。美國在公開場合雖多次重申安保條約的適用范圍,卻始終保持模糊態度,并未就具體情形給出明確承諾。
北約內部對是否介入亞太事務分歧明顯,歐洲國家更關注自身安全壓力,難以在東海問題上投入實質資源。至于中亞國家,更傾向于在大國之間保持平衡,不可能在領土爭端中站隊。
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在這種情況下,高市早苗政府的多線操作,更像是在不同方向同時下注。中亞會晤提供外交聲勢,地方議會制造安全議題,強硬言辭穩住國內右翼支持,但這些動作之間,并沒有形成真正穩固的戰略閉環。
反而日本國內的矛盾正在被進一步放大。一邊是地方和右翼勢力不斷施壓,要求展示強硬行動,一邊是部分政界人士私下釋放希望改善對華關系的信號,甚至表達訪華意愿。這種一硬一軟的并行狀態,本身就說明日本內部并未形成統一共識。
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回到釣魚島問題本身,爭議并非一朝一夕形成。歷史經緯清楚,現實管控清晰,任何試圖通過象征性動作改變現狀的做法,都面臨極高風險。地方議會的一紙決議,無法改變海上力量對比,也無法替代長期積累的實際存在。
從這個角度看,日本前外交官的那句“沒實力別挑釁”,并不是情緒化的批評,而是一種冷靜提醒。在國際博弈中,外交造勢可以短期加分,但安全問題終究要回到實力和控制力本身。高市早苗迎來的,也許并不是想象中的“援兵齊聚”,而是一次對日本戰略判斷能力的嚴峻考驗。
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