明確27條“高壓線” 山西嚴管公職人員違規(guī)插手干預招投標

為有效預防公職人員違規(guī)插手干預招標投標、推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，12月12日，由省發(fā)展改革委等16個部門制定的《公職人員違規(guī)插手干預招標投標登記報告辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布。該《辦法》自印發(fā)之日起正式施行。

《辦法》明確，其適用范圍為在我省行政區(qū)域內依法必須進行招標的工程建設項目、采用招標方式的政府采購貨物和服務、機電產品國際招標、國有企業(yè)組織的招標投標活動。

《辦法》明確了27種屬于違規(guī)插手干預招標投標活動的具體行為，包括：明示或者暗示必須進行招標的項目不招標；明示或者暗示有關部門或者單位將必須進行招標的項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規(guī)避招標；明示或者暗示不按照審批、核準的招標事項內容進行招標；明示或者暗示通過“明招暗定”“先建后招”等方式虛假招標；明示或者暗示應當進入公共資源交易平臺的項目不進入公共資源交易平臺交易；明示或者暗示應當公開招標的項目不公開招標或者不招標，或者不符合邀請招標條件的實行邀請招標；非法干涉或者限制投標人或潛在投標人所屬地區(qū)或所屬部門；為招標人（采購人）指定招標（采購）代理機構；強制具有編制招標（采購）文件和組織評標能力的招標人（采購人）委托招標（采購）代理機構辦理招標事宜；強制招標人（采購人）編制或者報審標底，或者干預其確定標底；非法限制招標（采購）公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍；以行政手段或其他不合理方式限制投標人或潛在投標人的數(shù)量；非法干涉評標（評審）委員會成員的選取；非法干涉投標人資格的確定或者評標（評審）、中標結果；非法干預、影響評標（評審）的過程和結果；明示或者暗示以串通投標、弄虛作假等方式謀取中標；明示或者暗示有關單位出借資質用于招標投標活動；明示或者暗示評標（評審）委員會成員或者招標人（采購人）以其指定的投標人或潛在投標人為中標候選人或中標人；明示或者暗示中標候選人放棄中標；明示或者暗示招標人（采購人）簽訂與招標文件、投標文件、中標通知書實質內容不一致的合同；明示或者暗示中標人轉包、違法分包中標項目；明示或者暗示中標人使用特定生產廠家、供應商的原材料、工程建設材料、構配件、設備、服務等；明示或者暗示招標人（采購人）超出合同價進行結算；明示或者暗示逃避行政監(jiān)督，干擾行政監(jiān)督部門正常監(jiān)督執(zhí)法檢查和處理工作；違規(guī)獲取、泄露未公開的項目信息；干擾項目的異議、質疑、投訴、舉報；其他違規(guī)插手干預招標投標的行為。

《辦法》要求，當發(fā)生應當?shù)怯泩蟾娴那樾螘r，被插手干預人應當全面、如實填寫《公職人員插手干預招標投標登記報告表》（以下簡稱《報告表》）。被插手干預人為投標人或潛在投標人、招標（采購）代理機構、評標（評審）委員會成員的，應當填寫《報告表》報送項目對應的行政監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門應當在5個工作日內將《報告表》，按照干部管理權限移送相關紀檢監(jiān)察機關（機構）。被插手干預人為招標人（采購人）、行政監(jiān)督部門工作人員或公共資源交易平臺運行服務機構工作人員的，應當填寫《報告表》，按照干部管理權限移送相關紀檢監(jiān)察機關（機構）。

紀檢監(jiān)察機關（機構）對《報告表》反映的公職人員違規(guī)插手干預招標投標行為及時進行梳理甄別，按有關規(guī)定分類處理處置。對報告內容屬實的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。受處理情況記入公職人員個人廉政檔案。

《辦法》明確，被插手干預人如實記錄公職人員違規(guī)插手干預招標投標行為，受法律和組織保護。任何人不得打擊報復被插手干預人，對打擊報復的，嚴肅追責問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。被插手干預人存在不全面、如實、及時登記和報告公職人員插手干預招標投標行為，利用登記報告制度誣陷他人等情形的，將依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。有關公職人員采取授意、脅迫、命令、暗示、唆使等方式，致使被插手干預人不登記報告或不如實及時登記報告的，依規(guī)依紀依法追究公職人員責任。

《辦法》指出，未采用招標方式的政府采購活動以及機關、事業(yè)單位、團體組織和國有企業(yè)自行組織的招標或采購活動參照本辦法執(zhí)行。

山西經濟日報全媒體記者 王龍飛