規范并購重組、加強投資者保護 上市公司監管體系進一步健全

截至目前，全國多地已發布“十五五”規劃建議。據梳理，這些規劃建議中均涉及房地產工作，其中，加快構建房地產發展新模式、優化保障性住房供給、建設“好房子”等內容是重點。

從具體表述看，各地房地產工作的側重點有所不同。不少規劃建議提出將完善“市場+保障”的住房供應體系、租購并舉的住房制度等。以北京為例，北京“十五五”規劃建議提出，優化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。擴大租賃住房有效供給，培育市場化專業化運營機構，規范發展租賃市場。探索“一張床、一間房”模式，改善城市運行服務保障人員居住條件。

改善性住房供給也是多地的共同著力點。例如，廣東、湖南、湖北等均提出因城施策增加改善性住房供給。

其中，湖南聚焦供給側房屋品質提升，明確實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。建立房屋全生命周期安全管理制度。大力發展和推廣裝配式建筑。湖北則更側重需求側的激活，明確提出，因城施策優化住房消費政策，增加改善性住房供給，激活返鄉置業、教育置業、創業置業和改善性置業需求。

不少地方在規劃建議中將“盤活存量”放在突出位置。例如，天津提出，有效盤活存量資源資產。推進土地混合開發利用、用途合理轉換，完善并購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。

在已發布的“十五五”規劃建議中，城市更新是房地產相關內容的高頻關鍵詞，并被賦予了完善城市功能等的重要角色。

北京“十五五”規劃建議提及，有序推進老城平房區整院成片區改造，持續實施老舊小區、危舊樓房改造，鼓勵產權主體自主更新。穩步推進城中村改造。積極推動老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產業園區更新。加強制度創新和政策集成，完善以需求為導向、項目為牽引的分類實施機制，優化用地政策，健全多元化投融資方式，探索建立可持續的更新模式。

山東“十五五”規劃建議則提出堅持城市內涵式發展，高質量開展城市更新行動，穩步推進老舊小區、街區、廠區和城中村改造，推進城市“平急兩用”公共基礎設施建設，推動城市全域數字化轉型，強化城市精細化管理，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。