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五角大樓正醞釀一場足以撼動美軍數十年來等級制度的重大變革:計劃降級多個主要司令部地位,重塑高級將領間的權力平衡。這一改革若最終落地,將成為美軍高層指揮體系數十年來最具顛覆性的調整,徹底改寫美軍全球軍事部署的指揮邏輯。《華盛頓郵報》援引多位知情人士消息披露,五角大樓高級官員已啟動相關改革方案的籌備工作,國防部長皮特·赫格塞斯是此次改革的核心推動者。
據悉,此次改革的核心思路是通過大規模整合現有指揮架構,降低部分傳統司令部的戰略權重。根據初步方案,美國中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部這三大負責全球關鍵區域軍事行動的核心機構,將被削弱重要性,并納入一個全新設立的“美國國際司令部”麾下接受統一管控。這意味著,這三大司令部此前擁有的相對獨立指揮權將被大幅壓縮,美軍全球作戰指揮的集中化程度將顯著提升。這三大司令部均是美軍全球部署的關鍵支柱:中央司令部主導中東地區軍事行動,掌控著美軍在波斯灣、中亞等熱點區域的兵力調配;歐洲司令部直面歐洲及大西洋安全局勢,承擔著應對歐洲地區安全挑戰的核心職責;非洲司令部則負責美軍在非洲大陸的軍事存在與行動協調。
知情人士透露,參謀長聯席會議主席丹·凱恩預計將在未來數日內,向赫格塞斯提交這份此前未對外披露的詳細改革提案。此次改革并非孤立舉措,而是與本屆政府的全球戰略調整緊密呼應。當前,美國正計劃重新分配在中東和歐洲的軍事資源,將戰略重心向擴大西半球軍事行動傾斜,指揮體系的重構正是為了適配這一戰略轉型需求,確保軍事力量部署與國家戰略目標高度協同。有分析指出,隨著全球安全格局變化,中東、歐洲地區的傳統安全威脅權重有所調整,而西半球的地緣政治博弈愈發復雜,美軍此次指揮體系改革,本質上是為了集中資源應對西半球的潛在安全挑戰。
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值得注意的是,推動此次改革也是赫格塞斯兌現其“打破現狀、削減四星上將數量”承諾的關鍵一步。長期以來,美軍高層指揮體系存在機構臃腫、權責交叉等問題,部分傳統司令部的職能設置已難以適配當前復雜的全球安全局勢。赫格塞斯自上任以來,便多次強調需要對美軍指揮架構進行“瘦身”和“優化”,通過精簡指揮層級、整合冗余職能,提升軍事指揮效率,同時減少高級將領職位數量,降低行政成本。此次將三大司令部納入新機構管控,預計將直接減少相關四星上將崗位,從而推動高層指揮體系的“扁平化”改革。
不過,這一激進的改革方案也暗藏諸多不確定性。美軍內部對于指揮體系的調整歷來存在巨大爭議,此次三大核心司令部被降級,必然會觸動相關利益群體的利益,可能引發軍方內部的強烈反彈。尤其是長期在中東、歐洲地區深耕的軍方勢力,大概率會對改革方案提出質疑,認為這將削弱美軍在這些關鍵區域的反應速度和作戰效能。此外,改革還需經過國會的審批流程,而國會內部對于美軍戰略轉型的態度存在分歧,部分議員可能會出于維護本地區軍事利益的考慮,對改革方案施加阻力。
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