常修澤：把握“三脈”，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的宏偉藍(lán)圖，旗幟鮮明地提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這一重大部署，既是我國邁向高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)突破期的內(nèi)在要求，也是在百年變局中搶占未來競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵抉擇。浙江作為創(chuàng)新強(qiáng)省，應(yīng)在這一進(jìn)程中乘勢而上、持續(xù)塑造新優(yōu)勢。

順應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“天時之脈”

研究“十五五”時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放事業(yè)，必須“行棋觀大勢，落子謀全局”。“十五五”時期是我國全面邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)突破期，更是在全球產(chǎn)業(yè)變革和科技競爭中搶占戰(zhàn)略主動權(quán)的關(guān)鍵窗口期。新質(zhì)生產(chǎn)力作為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)增長邏輯重構(gòu)、塑造國際競爭新格局的核心動能，其發(fā)展水平不僅決定著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)質(zhì)成效，更直接關(guān)系到我國能否在“百年未有之大變局”中牢牢把握戰(zhàn)略主動，成功躋身創(chuàng)新型國家前列。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，推動全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，并已成為提升生產(chǎn)效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力與激發(fā)潛在增長率的關(guān)鍵杠桿。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，新一輪科技革命浪潮的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)正集中在四大領(lǐng)域發(fā)生顛覆性變革：一是以芯片與元器件、先進(jìn)計(jì)算、高速通信為核心的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)層；二是涵蓋基因組學(xué)、合成生物學(xué)、腦科學(xué)與干細(xì)胞的生命科學(xué)領(lǐng)域；三是以可再生能源、大規(guī)模儲能、高效動力電池、智慧電網(wǎng)為核心的能源技術(shù)；四是以前沿人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子科技等為代表的融合創(chuàng)新與前沿探索領(lǐng)域。

新質(zhì)生產(chǎn)力究竟“新”在哪里？其“新”不僅在AI（人工智能）技術(shù)本身，還在于以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)革命浪潮推動下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的生產(chǎn)力三要素——勞動者、勞動工具、勞動對象都在發(fā)生新的重大變化。從ChatGPT到Sora，AI技術(shù)的深入應(yīng)用正在推動勞動者、勞動工具乃至整個生產(chǎn)流程發(fā)生前所未有的變革。對一些行業(yè)來說，有價(jià)值且具有“非消耗性”，甚至在使用中還能“自我衍生”的數(shù)據(jù)要素，或許比土地等傳統(tǒng)要素更誘人。而生產(chǎn)力的變化，還將帶來生產(chǎn)關(guān)系的新變化。換言之，當(dāng)今風(fēng)起云涌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，不僅僅是一個平臺或具體業(yè)態(tài)問題，而是一種新的人類文明形態(tài)。

因此，從世界發(fā)展的橫向維度來看，在數(shù)字變革浪潮面前，世界上諸多發(fā)達(dá)國家和新興市場國家無不將創(chuàng)新置于國家戰(zhàn)略核心。中國要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必須順應(yīng)這一時代潮流，牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“天時之脈”。

把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)與科技“命脈”

從我國發(fā)展的縱向維度看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須抓住其“命脈”。黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”，這要求“十五五”期間必須因地制宜，進(jìn)一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

具體而言，應(yīng)舉起“兩只手”：一手優(yōu)化提升“傳統(tǒng)”，一手培育壯大“新興”。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的需要，也是社會領(lǐng)域擴(kuò)大青年就業(yè)的需要，其中同樣蘊(yùn)含著廣闊的創(chuàng)新空間。

與此同時，必須著眼于加快新能源、新材料、航天航空、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，并前瞻布局量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長極。

催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于把握兩條“脈絡(luò)”：一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。“十五五”時期，需更精確地鎖定目標(biāo)，集中優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)出擊集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造這六大領(lǐng)域，解決“卡脖子”難題，把握技術(shù)革命機(jī)遇。二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的核心動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場景和市場空間，兩者深度融合不僅能夠有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，還能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。例如，杭州的科創(chuàng)型企業(yè)正以人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有望成為“十五五”時期科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的典范。“十五五”時期必須持續(xù)推動人工智能技術(shù)能級躍升，全力搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，扎實(shí)做好以新技術(shù)改造賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大文章。

把握以上“脈絡(luò)”，需做到三點(diǎn)：

其一，強(qiáng)化全民族的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。正是憑借這種綿延不絕的創(chuàng)新精神，中華民族才得以始終屹立于世界民族之林。高水平科技自立自強(qiáng)不是科技“單向度突破”，而是一個國家、一個民族在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技等方面全方位、整體性的“自立自強(qiáng)”，此乃“國之魂”。只有強(qiáng)化全民族的創(chuàng)新精神，才能匯聚起一切積極因素，把握兩個“脈絡(luò)”，推動高水平科技自立自強(qiáng)。

其二，注重完善新型舉國體制。發(fā)揮新型舉國體制已成為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要路徑之一，但對此必須明確，新型舉國體制不僅要“舉”政府之力，更要“舉”國民之力，不僅要注重發(fā)揮國有企業(yè)的力量，也要注重發(fā)揮民營企業(yè)的重要作用。以福建泉州為例，當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)“78999”格局，其中，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的創(chuàng)新成果已占到90%以上。特別是在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，要推進(jìn)中國要素市場化配置改革，重點(diǎn)研究數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的價(jià)格形成機(jī)制，形成一套推動創(chuàng)新的體制機(jī)制。

其三，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要抓手。數(shù)字技術(shù)的未來，系于算力、算法與數(shù)據(jù)三大基石，其“井噴式”發(fā)展將對能源基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是電力供應(yīng)）提出前所未有的需求。因此，必須同步夯實(shí)電力基石，大力發(fā)展包括風(fēng)、電、光伏、核電及水電在內(nèi)的清潔電力體系，以確保為這場深刻的技術(shù)革命提供充沛且可持續(xù)的動力支撐。

集聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“人脈”

作為經(jīng)濟(jì)大省，浙江在中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指引下，始終堅(jiān)持向“新”求“質(zhì)”，將創(chuàng)新源源不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。“十四五”期間，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年保持全國第四，研發(fā)投入強(qiáng)度從2020年的2.77%提升到2024年的3.22%，創(chuàng)下新高，全社會研發(fā)投入從2020年的1859.9億元增長到2901.4億元，增長56%。

“十五五”時期加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，關(guān)鍵在于集聚“人脈”，即牢牢抓住人才這一核心創(chuàng)新要素。建議重點(diǎn)圍繞“人、教、科、產(chǎn)”四個著力點(diǎn)展開。

“人”即人才，應(yīng)圍繞“卡脖子”環(huán)節(jié)挖掘創(chuàng)新型人才，下大功夫、真功夫、深功夫調(diào)動人才的創(chuàng)造性，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在挖掘創(chuàng)新型人才時，尤其要重視企業(yè)家的作用。在相關(guān)制度方面，建議既要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，又要補(bǔ)上“企業(yè)家市場”的短板，切實(shí)挖掘和發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的重要作用。

“教”即以創(chuàng)新思維打造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的教育環(huán)境。優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

“科”即結(jié)合國家發(fā)展的實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)影響當(dāng)今人類社會發(fā)展的前沿技術(shù)，研發(fā)顛覆性、首創(chuàng)性成果，關(guān)鍵是在“探索未知”上下功夫。

“產(chǎn)”即完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。在后工業(yè)社會和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式下，創(chuàng)新浪潮正在將千千萬萬創(chuàng)新者的潛在知識轉(zhuǎn)化為知識資本并使之增值，從這個意義上來說，對于這些知識資本的創(chuàng)造者，必須保護(hù)好他們的權(quán)益，這是激發(fā)他們自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，為此要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

在集聚“人脈”之后，還需為創(chuàng)新者打造一個釋放創(chuàng)意的外部環(huán)境，使創(chuàng)新者“心靈放飛”，即“心脈”。心靈放飛是創(chuàng)新創(chuàng)意之源。近年來，浙江為創(chuàng)新者締造的創(chuàng)新空間中，崛起了一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。下一步，應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建全方位支持體系，致力于打造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有效激發(fā)創(chuàng)新者的創(chuàng)意與潛能，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。例如，發(fā)展通用人工智能（AGI）和超級人工智能（ASI），推進(jìn)人工智能在新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的賦能應(yīng)用，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為全國其他區(qū)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新的借鑒。

【作者簡介】

常修澤，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，清華大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院專家。歷任南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長，國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會委員等職。長期致力于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域人的發(fā)展理論、廣義產(chǎn)權(quán)理論和中國轉(zhuǎn)型理論的研究。其理論貢獻(xiàn)被收入《中國百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家理論貢獻(xiàn)精要》第2卷。入選美國傳記研究中心(ABI)《國際名人錄》和英國劍橋國際傳記中心(IBC)《國際名人錄》。

作者：常修澤

監(jiān)制：任青

編輯：澤慧