中財辦明確繼續提高城鄉居民基礎養老金

2025.12.17

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作者 |第一財經 郭晉暉

封圖 |AI生成

城鄉居民養老金將在明年迎來制度建立以來的第八次上漲。

近日，中央財辦有關負責同志在接受新華社采訪解讀中央經濟工作會議精神時提出，提高城鄉居民基礎養老金。這是繼今年政府工作報告提出城鄉居民基礎養老金最低標準提高20元后，中央再次明確提高城鄉居民基礎養老金。

近年來我國城鄉居民養老保險待遇標準逐年提高，基礎養老金部分的國家最低標準從最初的每人每月55元經過七次提高標準之后，2025年為每人每月143元。

城鄉居民養老保險給付待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，143元是基礎養老金的最低標準，地方還會在中央標準基礎上加發基礎養老金。

以四川省為例，10月21日，四川省人力資源和社會保障廳網站發布《關于2025年提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知》，從2025年7月1日起，將四川省城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高30元（含2025年國家已提高全國基礎養老金最低標準20元、四川省提高基礎養老金最低標準10元），達到每人每月193元。

同時，居民的個人賬戶也會有積累，國家的、地方的，加上個人的共同構成了居民養老實際的領取待遇。以2024年城鄉居民養老保險基金支出5322億元，對應待遇領取人員約1.8039億人測算，城鄉居民養老保險月人均養老金待遇約為246元。

城鄉居民養老保險待遇偏低是我國社會保障的一個短板，提高城鄉居民養老金已經成為專家共識。這不僅關系到城鄉居民的老有所養，更是擴大內需、提振消費的重要舉措。

中財辦回答如何提振消費、全方位擴大國內需求的相關問題時提出，通過提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長來提升消費意愿，并明確明年適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，當前我國基本養老保障體系面臨保障水平偏低、不同群體和地區差異較大、可持續性有待加強、統籌層次偏低等問題，這在一定程度上制約了消費能力和意愿。

羅志恒建議，可考慮推動“國資-財政-社保”聯動改革，加大國有資本收益上繳財政力度再專項補貼城鄉居民養老金，用于城鄉居民養老待遇提升，將城鄉居民月均養老金水平（246元）逐步提高到全國農村月均低保水平（約600元）。

中國社會科學院中國式現代化研究院院長張翼此前也建議，爭取在10年之內使基礎養老金翻一番，到2035年基本實現現代化的時候，使農村居民養老金的總額能達到每月500～600元。

微信編輯| 小羊

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