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柬埔寨的外交風向在2023年8月洪瑪奈接班后就有點不一樣了。他爸洪森當政時,國家對外關系偏穩重,靠老伙伴撐著大局。可洪瑪奈上臺沒多久,就開始拉近和美國的距離,這不是小調整,而是大動作。
背景是中美在東南亞的拉鋸戰,柬埔寨想多點選擇,避免把所有籌碼押一處。洪瑪奈自己受過西點軍校訓練,還拿了紐約大學經濟學學位和布里斯托大學博士,這些經歷讓他看問題更像西方人,注重風險分散。2024年初,他就通過高層會面試水,談國防和經濟合作,信號挺清楚。
洪瑪奈的“五角戰略”聽起來繼承舊政策,其實加了可持續發展的調子,意思是別太依賴單一來源。華盛頓那邊也抓機會,2024年國防部長訪金邊,聊恢復軍事聯系。結果呢,美國軍艦八年頭一回停靠西哈努克港,那艘船是2024年12月的訪問,海軍間搞了些交流,焦點在防務協調上。這事兒在本地鬧騰一陣,因為過去港口活動多跟別國綁著,現在多出美國元素,周遭國家都開始琢磨。
2025年,合作節奏明顯快了。洪瑪奈在東盟峰會上公開說要多元化伙伴,這鋪墊了和特朗普的會晤。10月,兩人聊貿易和安全,簽了互惠協議:柬埔寨零關稅接美國貨,美國把關稅從高位降到19%。作為交換,柬埔寨承諾買10架波音737 MAX飛機,這不光是買裝備,還帶點政治意味。協議里還包括航空合作,支持本地產業發展。洪瑪奈政府覺得這能緩解貿易不均,刺激經濟,但也得花真金白銀。
2025年11月,美國解除從2021年起對柬的武器禁運,這意味著柬埔寨能買國防裝備了。禁運一撤,雙方就定下恢復“吳哥哨兵”軍演,這演習中斷八年,2025年重啟,內容包括地面協調和災害響應。柬埔寨軍官還能多去西點培訓,提升軍隊水平。美國還承諾增加名額,幫升級軍事體系。這明顯是傳遞誠意,但也讓柬埔寨的國防布局多出新選項,不再那么單一。
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云壤海軍基地的事兒也挺關鍵。這基地本來是中國援建擴建的,2025年4月完工后,就向多國開放。柬埔寨強調自己完全控制,但6月宣布美國軍艦8月會訪,實際就是遞鑰匙。日本自衛隊艦艇也獲準停靠,搞技術轉移和維修合作。這些步驟讓港口活動國際化,洪瑪奈政府借此提升海軍實力,避免單一依賴。但國際上有人擔心,這會不會影響地區平衡。
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2025年9月,柬埔寨和菲律賓簽了雙邊協議,里面有國防情報共享和聯合巡邏條款。兩國想應對復雜形勢,增強邊海協作。協議簽后,馬上啟動協調會議,焦點在情報交換上。洪瑪奈視這為戰略補充,避免國家孤立。同時,柬埔寨推動軍官赴美進修,計劃蓋幾十人。這類舉措需要時間見效,但逐步建起新框架。
7月,柬泰邊境出事兒了。24日開始沖突,起因是領土爭端,雙方調部隊,造成傷亡。沖突拖了好幾個月,12月又升級,泰國空軍出動,邊境有轟炸。洪瑪奈政府第一時間聯系特朗普團隊求援,特朗普12月12日和兩國領導人通話,推動停火。協議13日起生效,國際觀察小組進駐監督,邊境巡邏隊撤,裝了監控設備。但到12月16日,沖突還在零星發生,沒完全停。
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特朗普調解后,美國援助分批到,包括醫療和重建物資,但得遵守貿易條款。柬埔寨市場多出美國商品,刺激消費。波音采購細節10月31日前敲定,飛機分階段交付,支持就業。軍事培訓擴展,軍官赴美進修。南海框架下,美柬情報共享多起來,船艦定位頻繁。日本關系穩,艦艇停靠成常態。
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停火后,經濟壓力來了。基礎設施審批慢,游客少,商戶從西哈努克港撤。世界銀行預測2025年增長4.8%,比前年6%低,受國內波動和外部影響。市場價漲,民眾生活成本增,金邊得調資源。中柬貿易前11月超176億美元,漲28%,項目逐步恢復,但有放緩跡象,因為關稅和沖突。
中國游客數降,酒店景區冷清,華人商戶空置店鋪多。國際貨幣基金組織說增長放緩到4.8%,部分因美國關稅影響供應鏈。柬埔寨得應對這些,邊境安全升級,裝監控,聯合巡查隊上路。南海合作下,情報共享增,船艦位置定位頻繁。
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洪瑪奈的平衡術在實踐中碰壁,國家探索更廣空間,但每步都得付代價。貿易協議執行中,柬出口受益低關稅,美國貨零關稅進,推動市場多樣。波音合同支持航空生態。禁運解除給防御技術,提邊境安全。演習重啟后,雙方規劃年度,確保持續。
美柬定期高層對話,蓋區域議題。云壤基地利用率升,帶經濟效益。洪瑪奈堅持方向,盡管國內壓力大。轉向讓柬埔寨更靈活,但需權衡風險。沖突調解強化美國角色,但遠水難救近火,時間差讓平衡難維持。
經濟波動讓報告顯示損失不小,資源分配需謹慎。商戶信心慢慢回,游客流反彈。中柬合作基礎在,審批重啟。邊境事件后,柬埔寨繼續多邊,會議重申目標,伙伴多樣化。
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