烏克蘭外長宣布：凡購買俄羅斯石油的國家，不得參與烏克蘭重建

烏克蘭外長的那番表態，明眼人一看就知道是沖中國來的。畢竟在全球范圍內，持續穩定購買俄羅斯石油的主要國家里，中國一直占據重要位置。

俄羅斯早已是中國第一大原油供應國，能源出口占俄對華出口的七成左右，雖然 2025 年前三季度中國從俄羅斯進口的原油同比有 8.1% 的下降，液化天然氣下降 16.6%，但這只是中國根據自身煉油需求調整進口結構的結果，并不改變中國作為俄羅斯石油主要買家的整體格局。

反觀其他購買俄羅斯石油的國家，大多是歐洲國家，而這些歐洲國家恰恰是烏克蘭重建的核心出資方，烏克蘭根本沒有底氣去限制這些金主，所以這份聲明的指向性再明確不過。

但烏克蘭外長顯然沒搞清楚，自己國家的重建，壓根輪不到他來定規矩。所謂的重建主導權，早就不在烏克蘭手里了。

2025 年 11 月曝光的特朗普 “28 點和平計劃” 里寫得很清楚，烏克蘭重建資金由兩部分構成，一部分是俄羅斯被凍結的 1000 億美元資產，另一部分是歐洲需要額外拿出的 1000 億美元，而整個重建工作由美國全權主導。

更關鍵的是，美國還明確要求從重建投資中獲得 50% 的利潤，并且要與烏克蘭合作運營天然氣基礎設施、開發礦產資源等核心領域。

除此之外，歐盟在 2024 年 3 月就生效了專門的烏克蘭援助機制，計劃在 2024 年至 2027 年間提供 500 億歐元的資金支持，截至 2025 年 11 月，已經通過該機制向烏克蘭支付了超過 245 億歐元。

這些資金要么是歐盟的貸款和贈款，要么是俄羅斯的凍結資產，烏克蘭自己幾乎沒有任何資金投入，自然也就失去了對重建參與方的話語權。

歐洲國家不僅是出資方，本身也還在繼續進口俄羅斯能源，歐盟能源事務專員早就承認，歐盟要到 2027 年才能停止進口俄羅斯天然氣，2030 年才會完全淘汰所有俄羅斯能源。

如果烏克蘭真的要嚴格執行 “購買俄羅斯石油的國家不得參與重建” 的規則，那首先就要把這些正在提供援助的歐洲國家排除在外，這顯然是烏克蘭不敢也不能做的。

畢竟自 2022 年俄烏沖突爆發以來，歐洲國家已經向烏克蘭提供了 1674 億歐元的政府援助，還承諾再提供 900 億歐元，軍事援助總額更是超過 650 億美元，遠遠超過美國的援助規模。

烏克蘭的財政運轉、軍事補給都高度依賴歐洲的支持，根本不可能為了一句空洞的聲明去得罪這些關鍵盟友，這也從側面說明，烏克蘭外長的聲明其實毫無實際約束力。

再說說中國的態度，中國從一開始就沒打算參與烏克蘭重建。中國在俄烏沖突問題上的立場一直很明確，始終致力于勸和促談，推動危機政治解決，從未想過通過參與重建獲取利益。

而且中烏關系雖然保持著經貿往來，2024 年 1 月至 9 月雙邊貿易額達 63 億美元，烏克蘭也將中國視為農產品出口的重要方向，但這并不意味著中國會介入其重建事務。

更何況烏克蘭此前還對包括中國實體在內的 53 名個人和法人實施單邊制裁，中方已經明確表示反對并敦促其糾正錯誤，這種情況下，中國更不可能主動參與到烏克蘭的重建中去。

中國的能源進口策略是多元化的，除了俄羅斯，還從加拿大、厄瓜多爾等多個國家進口原油，完全不會因為烏克蘭的一項無效聲明就改變自身的能源安全布局。

烏克蘭顯然是高估了自己重建項目的吸引力，誤以為會有國家擠破頭想要參與。但實際情況是，美國主導重建的核心目的是為了獲取經濟利益，通過控制烏克蘭的資源和基礎設施賺取利潤，并不是真心想幫助烏克蘭恢復發展。

歐洲國家的援助更多是出于地緣政治考量，為了遏制俄羅斯的擴張，并非看重重建項目的商業價值，而且歐洲自身經濟壓力也不小，后續援助能否持續還存在不確定性。

對于中國而言，烏克蘭重建既不符合自身的外交立場，也沒有實際的利益驅動，自然不會主動參與。

說到底，烏克蘭外長的聲明更像是一種姿態，既無法改變中國的能源進口政策，也左右不了重建的實際主導權，最終只是一場沒有實際意義的表態，改變不了烏克蘭在重建事務中被動的局面。