連跨3個(gè)千億臺(tái)階！佛山，宜居宜業(yè)宜游

12月17日，廣東省人民政府新聞辦公室召開“‘十四五’廣東成就”佛山專場新聞發(fā)布會(huì)，介紹佛山市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，并回答記者提問。

“十四五”，對佛山而言

是爬坡過坎的五年

也是蓄勢蝶變的五年

佛山有力應(yīng)對

新形勢下傳統(tǒng)制造業(yè)大市面臨的

復(fù)雜環(huán)境和困難挑戰(zhàn)

推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量連跨3個(gè)千億臺(tái)階

在2024年達(dá)到1.33萬億元

今年實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展

佛山這五年

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向好向優(yōu)

城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)煥新

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

產(chǎn)業(yè)體系筋骨“更壯”

新質(zhì)生產(chǎn)力拔節(jié)生長

01

作為國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)城市，佛山始終堅(jiān)守“制造業(yè)當(dāng)家”之本，加快產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，“三箭齊發(fā)”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新枝”、新興產(chǎn)業(yè)“結(jié)碩果”、未來產(chǎn)業(yè)“育新苗”。全市千億級產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家；先進(jìn)制造業(yè)的“含金量”也越來越高，占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至54.8%。

佛山以轉(zhuǎn)型升級做優(yōu)存量，財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本近4000億元投入技術(shù)改造，制造業(yè)智能化、綠色化、融合化水平全面提升，78.7%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，孕育出本地3家“燈塔工廠”和一大批“人工智能+千行百業(yè)”的優(yōu)秀案例，創(chuàng)建3個(gè)國家級綠色工業(yè)園區(qū)、數(shù)量居全省第一，佛山也成功躋身國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

佛山以招大引強(qiáng)開拓增量，設(shè)立200億元新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金，工業(yè)用地供應(yīng)量全省第一，吸引超3000個(gè)億元以上項(xiàng)目落地，簽約投資總額達(dá)1.8萬億元，帶動(dòng)工業(yè)投資近7000億元、年均增長13%。如今，佛山已建成全國最大的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)基地，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營收跨過千億門檻，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模領(lǐng)跑全省，機(jī)器人、氫能、高分子功能材料、安全應(yīng)急等4大集群入圍全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

佛山以創(chuàng)新裂變激活變量，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，獲省級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)數(shù)量連續(xù)6年居全省地級市首位；季華實(shí)驗(yàn)室牽頭實(shí)施先進(jìn)制造裝備重大科技工程，仙湖實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)國家能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)重載機(jī)器人全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我們在新型顯示、新能源、機(jī)器人等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破；14家概念驗(yàn)證中心和71家中試平臺(tái)串珠成鏈，推動(dòng)創(chuàng)新成果加速從“實(shí)驗(yàn)室”奔向“生產(chǎn)線”。

改革開放步伐“更穩(wěn)”

發(fā)展活力澎湃迸發(fā)

02

佛山人歷來“敢飲頭啖湯”。近幾年，佛山勇闖改革“深水區(qū)”，積極摸索出全域土地綜合整治、老舊工業(yè)園改造、商事制度改革、農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革等一批在全省乃至全國叫得響的“佛山做法”“佛山經(jīng)驗(yàn)”。

特別是作為民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，佛山在全國率先出臺(tái)服務(wù)市場主體的地方性法規(guī)——《佛山市市場主體服務(wù)條例》，迭代升級“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，聚焦“事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，啟動(dòng)“取消、整合、簡化、提速‘四個(gè)一批’”涉企審批制度改革。

如今，已有525項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，流程環(huán)節(jié)、時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)比兩年前平均壓減六到八成，營商環(huán)境評價(jià)連續(xù)三年居全省地級市首位。越來越多的企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)為佛山投下信任票，全市經(jīng)營主體突破172萬戶，比五年前增長83.1%。同時(shí)，佛山抓緊做實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇大文章，廣佛全域同城化穩(wěn)步向前推進(jìn)，與港澳合作更加緊密，佛山綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，佛山港成為全省首個(gè)內(nèi)河“億噸大港”，佛山開放之路越走越寬。

城鄉(xiāng)區(qū)域格局“更優(yōu)”

融合發(fā)展齊頭并進(jìn)

03

佛山以頭號(hào)力度推進(jìn)“百千萬工程”，連續(xù)兩年獲全省考核“優(yōu)秀”，全市20個(gè)鎮(zhèn)、207個(gè)村脫穎而出成為全省典型，共同繪就出“三年初見成效”的“實(shí)景圖”。

佛山以建設(shè)全省唯一的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為總抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)兩江先行區(qū)，深入實(shí)施北向戰(zhàn)略、西進(jìn)計(jì)劃和強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村行動(dòng)，培育形成“一條魚（水產(chǎn)）、一朵花（花卉）、一盆菜（預(yù)制菜）”三大百億級農(nóng)業(yè)集群；全市32個(gè)鎮(zhèn)街中，30個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過百億、2個(gè)破千億，8個(gè)鎮(zhèn)躋身全國百強(qiáng)鎮(zhèn)；2024年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入較2020年增長33%，“億元村居”增至87個(gè)；農(nóng)村居民人均可支配收入超4.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.6:1、優(yōu)于全國全省平均水平，共同富裕的基礎(chǔ)越筑越牢。

城市功能品質(zhì)“更佳”

嶺南重鎮(zhèn)魅力盡顯

04

佛山精雕細(xì)琢推進(jìn)城市建設(shè)運(yùn)營治理，城市宜居宜業(yè)宜游水平持續(xù)提升，這座千年古城更具顏值、更有氣質(zhì)、更富內(nèi)涵。

城市更新綻放新彩，實(shí)施更新項(xiàng)目超1000個(gè)，讓841個(gè)老舊小區(qū)煥發(fā)新顏，17.2萬畝老舊工業(yè)園“騰籠換鳥”，城市中軸線、東平河水軸線等重點(diǎn)片區(qū)精彩蝶變，一批承載歷史記憶的老街區(qū)、舊廠房、古村落變身網(wǎng)紅新地標(biāo)。

交通“血脈”愈發(fā)暢通，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場已獲立項(xiàng)批復(fù)，近期即將動(dòng)工；地鐵2號(hào)線、3號(hào)線等相繼開通，城市軌道交通線路從2條增加到6條，運(yùn)營里程從28公里躍升至150公里，實(shí)現(xiàn)從“單線運(yùn)行”到“成網(wǎng)暢行”的歷史性跨越。

嶺南文脈生機(jī)勃發(fā)，開展國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)，“四山兩江”文旅畫卷徐徐鋪展，佛山“西甲”、疊滘龍船漂移等文體活動(dòng)火爆出圈。

生態(tài)底色持續(xù)擦亮，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，黑臭水體基本消除，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91.4%，連續(xù)6年在省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲評優(yōu)秀，“半城山水滿城綠”從美好愿景變成日常風(fēng)景。

民生服務(wù)溫度“更暖”

幸福生活可感可及

05

佛山始終把百姓的“身邊小事”當(dāng)作政府的“心頭大事”，將“十大民心工程”一件件辦進(jìn)群眾心坎里。

佛山持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.7萬人，入圍全國首批公共就業(yè)服務(wù)能力提升試點(diǎn)城市；新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位37萬個(gè)，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)；連續(xù)五次榮膺國家衛(wèi)生城市，入選國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。

我們用心關(guān)懷守護(hù)“一老一小”，嬰幼兒托位數(shù)、星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比領(lǐng)跑全省。

城市也更加安全、更有韌性，成功應(yīng)對疫情、自然災(zāi)害等多輪考驗(yàn)，安全生產(chǎn)事故數(shù)量大幅下降，接連收獲國家食品安全示范城市、全國首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國法治政府建設(shè)示范市等多塊“國字號(hào)”金字招牌。

熱點(diǎn)問答

問 |建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是我們國家的重大戰(zhàn)略，“十四五”期間佛山采取了哪些有力的措施來推動(dòng)大灣區(qū)的建設(shè)，取得了哪些成效？

佛山市發(fā)展和改革局、佛山市營商環(huán)境局局長蔡偉：

“十四五”時(shí)期，佛山推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的舉措和成效，概括而言，體現(xiàn)在“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”三個(gè)聯(lián)通，當(dāng)然也體現(xiàn)在我們身邊的點(diǎn)滴變化中。

“硬聯(lián)通”方面，主要是基礎(chǔ)設(shè)施不斷突破。位于佛山高明的珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場即將開工，佛莞城際、廣佛南環(huán)等軌道交通陸續(xù)投入運(yùn)營，廣佛肇高速、番海大橋、富龍西江特大橋等一批骨干路網(wǎng)建成，開通15條“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”航線，從佛山出發(fā)1小時(shí)內(nèi)可達(dá)粵港澳大灣區(qū)主要城市，用時(shí)較2020年底的2小時(shí)縮短了一半。

“軟聯(lián)通”方面，主要是要素市場的不斷升級。從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則共建互認(rèn)，到能源、醫(yī)藥、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深度合作，佛山與港澳攜手創(chuàng)業(yè)的故事不斷上演。比如近五年，佛山主導(dǎo)和參與制定了91項(xiàng)粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，占總量的三分之一。又如，佛山牽頭開展粵港氫能產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用全鏈條相互賦能；粵澳中醫(yī)藥院內(nèi)制劑跨境使用實(shí)現(xiàn)全國地級市醫(yī)院制劑跨境“零的突破”；順德與華南理工大學(xué)共建國家大學(xué)科技園順德園區(qū)，續(xù)寫廣佛“星期六工程師”的新篇章。再以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔谀虾＠锼畡?chuàng)業(yè)的香港青年施梃灝，專注于蘭花新品種研發(fā)培育。如今，他創(chuàng)立的企業(yè)年產(chǎn)珍奇蘭花超6萬株，這兩年把家人接過來安居。用他的話說，佛山不僅是夢想開花的地方，也是“第二個(gè)家鄉(xiāng)”。

在“心聯(lián)通”方面，主要是民生交融持續(xù)升溫。6家??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加入“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”，2家醫(yī)院入選香港“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”，為港澳長者養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)選擇。建成港澳子弟學(xué)校2家，港澳結(jié)對“姊妹學(xué)校”178對，全市在讀港澳籍學(xué)生近1.5萬人，與澳門旅游大學(xué)聯(lián)合開展的澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)培訓(xùn)已惠及2000多人次。近年，港澳朋友來佛山打卡、拍劇、踢球、創(chuàng)業(yè)甚至定居成為常態(tài)。

問|科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，“十四五”期間，佛山在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展方面有哪些重要舉措，取得了哪些成效？

佛山市科學(xué)技術(shù)局局長薛立偉：

佛山多措并舉力促科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)，用科技創(chuàng)新“源頭活水”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，為“再造一個(gè)新佛山”提供有力支撐。主要表現(xiàn)為“四個(gè)一批”：

一是打造了一批高能級科研平臺(tái)。例如：季華實(shí)驗(yàn)室建設(shè)綜合成效居省實(shí)驗(yàn)室前列，一、二期建設(shè)項(xiàng)目均獲“中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”；季華、仙湖實(shí)驗(yàn)室在省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)考核中先后獲“優(yōu)秀”等次；美的藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室成為廣東第一家民營企業(yè)牽頭建設(shè)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。佛山目前擁有1家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2家省實(shí)驗(yàn)室、27家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、951家省工程技術(shù)研究中心，形成了佛山特色的梯次平臺(tái)體系。

二是攻克了一批關(guān)鍵共性技術(shù)。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。如季華實(shí)驗(yàn)室采用“業(yè)主制”實(shí)施省科技重大工程，吸引100多家龍頭骨干企業(yè)及高校院所參與攻關(guān)，培育千億級信息裝備產(chǎn)業(yè)集群；仙湖實(shí)驗(yàn)室主導(dǎo)研發(fā)全球首條陶瓷板磚氨氫零碳燃燒技術(shù)示范量產(chǎn)線。“十四五”期間，全市企事業(yè)單位獲得的省科技獎(jiǎng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)107項(xiàng)，連續(xù)6年獲獎(jiǎng)數(shù)量居全省地級市第一。

三是培育了一批高成長型科技企業(yè)。全面落實(shí)惠企政策，為科技型中小企業(yè)對接社會(huì)資本、對接應(yīng)用場景、對接各類政策，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2019年4834家增至2024年9330家，增幅達(dá)93%。

四是集聚了一批高端創(chuàng)新資源。我們持續(xù)強(qiáng)化“以場景換技術(shù)，以平臺(tái)聚人才”優(yōu)勢，堅(jiān)持投資于物和投資于人相統(tǒng)一，構(gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，累計(jì)引進(jìn)省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)218個(gè)，領(lǐng)軍人才超500名，帶動(dòng)26個(gè)院士團(tuán)隊(duì)的科研成果在佛山落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技創(chuàng)新投入，美的創(chuàng)始人何享健出資30億元?jiǎng)?chuàng)立“何享健科學(xué)基金”，今年首期已遴選支持20位優(yōu)秀青年科學(xué)家項(xiàng)目。推進(jìn)科研儀器設(shè)備開放共享，打造“儀企創(chuàng)新”品牌，全市已有1657臺(tái)（套）科研儀器設(shè)備上線共享。

問 |佛山發(fā)布了《佛山市環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》，提出建設(shè)環(huán)兩江先行區(qū)是基于什么考慮？具體要如何建設(shè)？

佛山市“百千萬工程”指揮部辦公室副主任廖成林：

佛山的發(fā)展格局整體“東強(qiáng)西弱”，為打破這一發(fā)展困局，很需要“中部強(qiáng)腰”來承東啟西，打造佛山發(fā)展新的增長極。所以，今年初，佛山市委、市政府以西江、北江交匯環(huán)抱的西樵、丹灶、白坭等6個(gè)鎮(zhèn)街為核心區(qū)，以及周邊6個(gè)鎮(zhèn)街為協(xié)同區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。當(dāng)前，我們正圍繞“三個(gè)目標(biāo)定位”，來具體推進(jìn)：

第一個(gè)目標(biāo)定位，是打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地。我們將環(huán)兩江先行區(qū)作為改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，將以前單個(gè)鎮(zhèn)街單打獨(dú)斗干不成的事，放在這個(gè)區(qū)域先行先試，為全省、全市改革探路。今年已啟動(dòng)了28個(gè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，涉及土地綜合整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。比如，過去游艇碼頭等水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目涉及用地、防洪、通航安全等事項(xiàng)，審批流程復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目落地容易“卡殼”，我們通過水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)了不少項(xiàng)目順利落地。比如最近，總投資13億元的全省首個(gè)內(nèi)河型游艇展示中心，首期100個(gè)游艇泊位已投入使用了。

第二個(gè)目標(biāo)定位，是打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。“再造一個(gè)新佛山”，需要我們優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。環(huán)兩江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，土地發(fā)展空間充足，投資產(chǎn)出比高。所以，我們努力推動(dòng)環(huán)兩江先行區(qū)成為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。今年以來，先行區(qū)已簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目323個(gè)，簽約投資總額達(dá)1495億元，其中戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)48%。特別是新型電力系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)更是取得重要突破，我們引進(jìn)了正泰電氣華南總部等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資額達(dá)212億元。

第三個(gè)目標(biāo)定位，是打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地。環(huán)兩江區(qū)域是典型的嶺南水鄉(xiāng)，文旅資源豐富。所以我們積極推動(dòng)文旅資源“串珠成鏈”，規(guī)劃建設(shè)環(huán)西樵山、“幾字灣”、甘竹灘等三大文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，精心打造嶺南水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌景觀和精品旅游線路。目前環(huán)兩江區(qū)域文旅發(fā)展勢頭良好，比如，廣東千古情景區(qū)開業(yè)16個(gè)月就接待游客近1千萬人次，最近總投資30億元的世界級文旅項(xiàng)目“嶺南幻境”也落地先行區(qū)。

問 |“十四五”期間，佛山作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，特別是在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面采取了哪些舉措，目前取得了哪些階段性成果？

佛山市委常委、佛山市人民政府常務(wù)副市長劉杰：

“十四五”以來，佛山堅(jiān)持把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場，放在自己最熟悉、最深厚的制造業(yè)土壤上。面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)還在成長期的現(xiàn)實(shí)，我們緊扣“因地制宜”這一核心抓好三件事，走出一條“以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)、以重大項(xiàng)目引進(jìn)為突破、以應(yīng)用創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為支撐”的佛山特色發(fā)展之路，當(dāng)然這條道路是一條漫長的道路，我們還要加快推進(jìn)，努力讓新質(zhì)生產(chǎn)力在佛山扎下根、開成花、長成林。

第一件事是讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“迭代煥新”。佛山擁有2個(gè)萬億級、10個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，這是我們最堅(jiān)實(shí)的基本盤。近年來，我們緊扣產(chǎn)業(yè)需求，通過數(shù)字賦能、技術(shù)改造和跨界融合，推動(dòng)這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化穩(wěn)步升級，攀向價(jià)值鏈的更高端。比如，在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，佛山作為“嶺南成藥之鄉(xiāng)”，在中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這幾年，我們抓住機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃打造云東海生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)械、醫(yī)美等現(xiàn)代醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。如今，佛山已成為全國最大的口腔器材生產(chǎn)基地，牙科椅、牙科手術(shù)器械、牙種植體等國際市場占有率超60%，輪椅、病床等康復(fù)輔具類產(chǎn)品產(chǎn)值和出口量約占全國50%，并落戶國藥集團(tuán)中藥板塊總部，旗下的一方制藥中藥配方顆粒國內(nèi)市場占有率近30%，帶動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模去年突破千億元。

第二件事是靠招商引資“筑巢引鳳”。我們把招商引資作為“一把手工程”，開展了逆周期、大強(qiáng)度的招商，專門組建市投資促進(jìn)局，謀劃打造佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、“雙十園區(qū)”等一批重要的載體，統(tǒng)籌供應(yīng)6.5萬畝工業(yè)用地，成立200億元的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)全市1200億元的投資基金矩陣，精準(zhǔn)引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。比如，在新型電力系統(tǒng)裝備領(lǐng)域，人工智能時(shí)代的到來，對算力提出了巨大需求，而算力離不開電力的有力支撐。對此，我們搶抓機(jī)遇，與東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣等電氣產(chǎn)業(yè)龍頭建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，并引入正泰華南總部、通鼎華南研發(fā)總部等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶佛山。目前，佛山已集聚超4000家電力設(shè)備相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，預(yù)計(jì)到2027年將形成千億產(chǎn)業(yè)集群。

在半導(dǎo)體及集成電路領(lǐng)域，佛山過去雖然沒有這方面的先發(fā)優(yōu)勢，但是我們考慮到在人工智能時(shí)代，這些產(chǎn)品將是制造業(yè)的“米”和“油”，出于這一產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣、市場需求大的考慮，這幾年我們將其作為重中之重來布局，成功引進(jìn)全省唯一的ABM全自研光刻機(jī)量產(chǎn)項(xiàng)目，以及省內(nèi)最大、固投達(dá)63億元的光芯片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，初步構(gòu)建起“材料—設(shè)備—設(shè)計(jì)—制造—封測”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，我們聚焦細(xì)分賽道精準(zhǔn)發(fā)力、錯(cuò)位發(fā)展，下大力氣引進(jìn)星源材質(zhì)、瑞浦能源、電將軍儲(chǔ)能等一批總投資超50億元的重大項(xiàng)目，已建、在建和擬建的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目超200個(gè)、總投資超1500億元，并已建成大灣區(qū)最大的新型儲(chǔ)能電站，全市新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超1400兆瓦時(shí)、居全省首位。

第三件事是讓科技創(chuàng)新“開花結(jié)果”。我們重金打造了季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室、藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)科研平臺(tái)緊貼產(chǎn)業(yè)需求開展研發(fā)，讓技術(shù)更快走向生產(chǎn)線、走向市場，這在機(jī)器人領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。佛山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場景多，近年來我們主攻工業(yè)機(jī)器人賽道，支持藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重載機(jī)器人全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”甚至部分“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。最近人形具身機(jī)器人也很火熱，佛山在人形具身機(jī)器人所需要的減速機(jī)、伺服系統(tǒng)等一些零部件方面，在全國、全省也是領(lǐng)先。目前，佛山不僅有美的庫卡、華數(shù)機(jī)器人等龍頭企業(yè)引領(lǐng)，還有3000多家中小機(jī)器人企業(yè)配套，形成了從核心零部件到本體制造、系統(tǒng)集成的完備產(chǎn)業(yè)鏈。

問“十四五”期間，佛山提出把中試產(chǎn)業(yè)作為破解科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”、打通“最后一公里”的重要舉措，佛山在打造中試產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面有哪些做法，取得了哪些成效？

佛山市科學(xué)技術(shù)局局長薛立偉：

“十四五”期間，佛山致力打造“概念驗(yàn)證之都、小試中試天堂”產(chǎn)業(yè)新IP，加速科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。在2025年度廣東省中試平臺(tái)遴選工作中，全省共75家入選，佛山以14家入選數(shù)位居全省地級市首位，占比達(dá)19%，這標(biāo)志著佛山中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已躋身全省第一梯隊(duì)。例如廣東微納院，投資16億元建設(shè)半導(dǎo)體微納加工中試平臺(tái)，是粵港澳大灣區(qū)規(guī)模最大、配套最完善的半導(dǎo)體微納加工公共服務(wù)平臺(tái)，擁有超5萬平方米潔凈載體及芯片制造全鏈條工藝設(shè)備，累計(jì)引進(jìn)孵化半導(dǎo)體企業(yè)62家，總估值超30億元，這樣的優(yōu)秀案例正是佛山這些年推動(dòng)中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)寫照。下面主要介紹三方面具體措施：

第一，突出平臺(tái)體系構(gòu)建。一是構(gòu)建了“概念驗(yàn)證+中試平臺(tái)+應(yīng)用場景+技術(shù)經(jīng)理人”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系，已建成14家市概念驗(yàn)證中心、71家市中試平臺(tái)，覆蓋半導(dǎo)體、機(jī)器人、新材料等13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中3家入選國家首批重點(diǎn)培育中試平臺(tái)，國家級、省級平臺(tái)數(shù)量均居全國地級市前列；二是組建了一支規(guī)模近2000人，懂技術(shù)、通市場、懂金融的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍；三是持續(xù)打造“中試+”的多元生態(tài)體系，首創(chuàng)并落地全國首單中試綜合保險(xiǎn)。

第二，突出核心技術(shù)攻堅(jiān)。以“工藝驗(yàn)證筑基、技術(shù)迭代賦能、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)破局”為主路徑，不斷啃下核心技術(shù)“硬骨頭”，如中國有研低空陸基載具儲(chǔ)能系統(tǒng)測試中試平臺(tái)，填補(bǔ)了國內(nèi)動(dòng)力儲(chǔ)能系統(tǒng)復(fù)雜工況全生命周期評價(jià)的行業(yè)空白，帶動(dòng)上下游企業(yè)新增營收超50億元。

第三，突出產(chǎn)業(yè)要素聚合。通過模式創(chuàng)新、科技招商、生態(tài)培育三重舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。如智能工業(yè)機(jī)器人中試平臺(tái)，通過“需求牽引-技術(shù)開發(fā)-場景驗(yàn)證”閉環(huán)體系，孵化了16家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，累計(jì)營收超30億元。又比如，信息裝備中試平臺(tái)，打造國產(chǎn)裝備上線驗(yàn)證“演兵場”，目前已吸引芯慧聯(lián)、晶州裝備等10多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地佛山，總投資超90億元。

問 |制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展是個(gè)永恒話題，技術(shù)改造是保持基業(yè)常青的密碼。請問“十四五”期間，佛山在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面做了哪些工作？取得了哪些突出成效？

佛山市工業(yè)和信息化局局長宋樹龍：

“十四五”以來，佛山堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“兩條腿”走路。其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)佛山經(jīng)濟(jì)半壁江山，是佛山制造根基，其升級路徑絕非簡單“搬家”“淘汰”，而是一場智能化、綠色化、融合化的變革。

首先，我們直指制造企業(yè)的生產(chǎn)效益與產(chǎn)品品質(zhì)的提升，注重?cái)?shù)字賦能，提振“效益生命線”。2021年，我們在全省率先出臺(tái)25條措施，財(cái)政投入大量資金，撬動(dòng)社會(huì)資本“十四五”期間投入近4000億元，推進(jìn)以數(shù)字化為主的技術(shù)改造。目前，全市8245家規(guī)上企業(yè)實(shí)施數(shù)字化，占78.7%，成功創(chuàng)建2家國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、3家“燈塔工廠”、73家示范工廠、198個(gè)示范車間、幾百個(gè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，改造產(chǎn)線的生產(chǎn)效率平均提升16%，產(chǎn)品不良率下降8%，生產(chǎn)成本降低17%，交付周期縮短20%。企業(yè)主形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型廣泛共識(shí)，普遍認(rèn)為這不是“選擇題”而是“必答題”。比如，新寶電器的柔性產(chǎn)線可隨時(shí)切換200種不同型號(hào)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“零庫存”快速生產(chǎn)和交付，滿足個(gè)性化、小批量需求。由此，佛山也成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

其次，我們直指制造企業(yè)的生存之道與產(chǎn)品含綠量的提升，突出綠色轉(zhuǎn)型，厚植“高質(zhì)量底色”。實(shí)踐證明，“高能耗、高污染、高排放”老路子在大灣區(qū)走不通，加快生產(chǎn)方式綠色化，才是出路。“十四五”期間，我們以企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)為重點(diǎn)，把綠色技術(shù)貫穿于研發(fā)、制造、流通全過程，打造綠色制造體系，全市新增綠色工業(yè)園區(qū)2個(gè)、綠色工廠99家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)31家。比如，海天味業(yè)節(jié)能降碳改造，每年節(jié)省857萬度電、6萬噸蒸汽，減少二氧化碳排放3萬噸。

第三，我們直指制造企業(yè)產(chǎn)線智能化與產(chǎn)品智能化的提升，著重人工智能應(yīng)用，打造“AI應(yīng)用高地”。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積累了海量數(shù)據(jù)，夯實(shí)了人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)。2024年以來，我們先后印發(fā)了人工智能賦能制造、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等政策，“智能制造”“制造智能”雙管齊下，一手抓工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)線智能化，一手抓工業(yè)產(chǎn)品智能化，尤其是工業(yè)機(jī)器人智能化、家居產(chǎn)品智能化、智能家電機(jī)器人化。比如，美的集團(tuán)已部署14個(gè)產(chǎn)線智能體，覆蓋38個(gè)核心生產(chǎn)場景，工作效率提高80%，庫卡建成“機(jī)器人生產(chǎn)機(jī)器人”全自動(dòng)產(chǎn)線；若鉑開發(fā)的機(jī)器牛，獨(dú)創(chuàng)四輪腿融合設(shè)計(jì)，可在復(fù)雜地形果園采摘和伏背果籃。推進(jìn)算力等新基建，創(chuàng)新“云邊端”算力供給模式，市算力調(diào)度中心可整合算力超8000P。可以說，佛山工業(yè)機(jī)器人和人工智能已步入發(fā)展快車道。今年1-10月，佛山工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量就達(dá)到3.8萬套。

正是得益于智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型變革，企業(yè)生產(chǎn)效益得到提高，對沖了成本上升的影響，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性十足。“十四五”期間，預(yù)計(jì)工業(yè)投資總額近7000億元，年均增長13%。展望“十五五”，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對佛山來說任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)型升級永遠(yuǎn)在路上，佛山將以家居為重點(diǎn)打造鴻蒙適配“生態(tài)圈”，堅(jiān)定提升人工智能滲透率，全力“再造一個(gè)新佛山”。

問 |近五年佛山經(jīng)營主體新增80%以上。佛山如何吸引企業(yè)、留住企業(yè)？佛山如何深化營商環(huán)境改革，有哪些特色和亮點(diǎn)？

佛山市發(fā)展和改革局、佛山市營商環(huán)境局局長蔡偉：

佛山堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，連續(xù)四年迭代企業(yè)服務(wù)體系，累計(jì)實(shí)施“小切口”改革300多項(xiàng)，不斷釋放市場活力。改革的導(dǎo)向，從過去“有什么給什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)要什么給什么”。在交流中，企業(yè)對佛山營商環(huán)境最大的感受是“包容高效、政企同心”。

首先，從一快一慢看包容。

快，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏；慢，是人居生活愜意。談到創(chuàng)業(yè)佛山，廣東天太機(jī)器人公司聯(lián)合創(chuàng)始人說，看重佛山的產(chǎn)業(yè)配套、應(yīng)用場景、灣區(qū)市場，研、產(chǎn)、銷運(yùn)轉(zhuǎn)快。但生活又可以“慢”，嘆早茶、賽龍舟、演唱會(huì)，30分鐘生活圈可觸達(dá)，教育、醫(yī)療、通勤、置業(yè)等綜合成本較低。

這正是佛山產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境向優(yōu)的縮影。比如，我們劃定了超450平方公里工業(yè)用地保護(hù)紅線，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤；體系化建設(shè)14個(gè)中試平臺(tái)，讓中小微科創(chuàng)企業(yè)也用得起；出口物流效率提升60%，還在海外建涉企綜合服務(wù)站，護(hù)著企業(yè)“出海”；我們“三甲”醫(yī)院13家、五個(gè)區(qū)均為省教育強(qiáng)區(qū)，醫(yī)療、教育等配套在全國地級市名列前茅。

其次，從一問一答看高效。“企業(yè)出題、改革破題”，五年來，我們推出視頻辦、智能辦、容缺辦等服務(wù)，讓企業(yè)辦事更簡易、更便捷。在佛山，重大項(xiàng)目審批不超過1個(gè)月；開辦企業(yè)平均只用半天；“秒批秒辦”事項(xiàng)達(dá)超500項(xiàng)；“免證辦”超3萬項(xiàng)。

對此，嘉士伯啤酒佛山工廠負(fù)責(zé)人提到，在佛山有三個(gè)“第一次”，第一次只用半年完成選址簽約，第一次體驗(yàn)“拿地即開工”，第一次在項(xiàng)目建設(shè)期間追加投資5億元。

最后，從一多一少看政企同心。

“多”的是政府靠前服務(wù)、精準(zhǔn)賦能，“少”的是企業(yè)制度性成本、隱性門檻。比如，與“四上”企業(yè)全覆蓋組建微信群、建立直聯(lián)直辦的涉企訴求響應(yīng)機(jī)制，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展；試點(diǎn)以信用替代招投標(biāo)保證金，讓企業(yè)得實(shí)惠。“多”的是無感監(jiān)管、“少”的是干預(yù)打擾。比如，最近一年全市上門行政檢查減少約25%。“多”的是事前合規(guī)輔導(dǎo)，“少”的是事后糾錯(cuò)追責(zé)。

問 |佛山“有家就有佛山造”享譽(yù)全球，工業(yè)設(shè)計(jì)也發(fā)揮了重要作用。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，“十四五”期間，佛山工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展情況如何？

佛山市工業(yè)和信息化局局長宋樹龍：

“有家就有佛山造”，其實(shí)在佛山企業(yè)界廣為流傳“有制造就有設(shè)計(jì)”，2012年，習(xí)近平總書記到廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城調(diào)研，殷切囑托“希望我下次再來的時(shí)候，這里的設(shè)計(jì)師有8000名”。我們可以很自信地向大家報(bào)告，2017年廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城已聚集8000名設(shè)計(jì)師，如今擁有工業(yè)設(shè)計(jì)師超1萬名。全市設(shè)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)1300多家，從業(yè)人員超過5萬人。工業(yè)設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得長足進(jìn)步，被工信部授予國家服務(wù)型制造示范城市（工業(yè)設(shè)計(jì)特色類）。2024年，佛山工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)超40億元，拉動(dòng)產(chǎn)值超5000億元。具體來看，我們重點(diǎn)做了四個(gè)方面工作。

第一件事，建平臺(tái)，打造設(shè)計(jì)集聚區(qū)。我們把設(shè)計(jì)創(chuàng)新載體建設(shè)擺在突出位置，打造設(shè)計(jì)集聚區(qū)。目前，全市已形成以廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城為核心的17個(gè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)，培育建設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心77家，總量居全省前列，形成了覆蓋產(chǎn)品調(diào)研、研發(fā)、中試、交易等全鏈條的服務(wù)體系。

第二件事，育人才，提升設(shè)計(jì)含金量。我們采取“高校+科研院所+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，整合本地院校教育和人才資源，強(qiáng)化院校和地方企業(yè)深度合作，推動(dòng)本地院校設(shè)立創(chuàng)客空間、創(chuàng)新設(shè)計(jì)院等，深化產(chǎn)教融合，支撐全市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。

第三件事，搭擂臺(tái)，擦亮設(shè)計(jì)新品牌。我們把“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽作為品牌工作來抓，連續(xù)舉辦了9屆，累計(jì)吸引參賽作品超3萬件，打造“賽、獎(jiǎng)、展、會(huì)、周”等活動(dòng)矩陣，擦亮“佛山設(shè)計(jì)”品牌，推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化效益超700億元。今年的第9屆“市長杯”，緊扣“AI賦能·設(shè)計(jì)未來”主題，增設(shè)人工智能應(yīng)用組別，吸引275家企業(yè)、71所院校參與，征集作品3205件，獲獎(jiǎng)作品中智能機(jī)器人占9席，工業(yè)設(shè)計(jì)正以AI應(yīng)用重塑佛山制造、佛山產(chǎn)品新形態(tài)。

第四件事，抓融合，加速賦能新價(jià)值。我們推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮本地制造的雄厚優(yōu)勢，將工業(yè)設(shè)計(jì)貫穿產(chǎn)品全生命周期，從研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)到品牌推廣、市場營銷的全鏈條設(shè)計(jì)服務(wù)。例如，悍高集團(tuán)通過工業(yè)設(shè)計(jì)整合前沿科技與用戶需求，將超聲波凈洗與快速解凍技術(shù)融入日常廚房水槽，實(shí)現(xiàn)快速解凍；精一家具深耕人體工學(xué)設(shè)計(jì)，辦公座椅產(chǎn)品銷往全球80多個(gè)國家和地區(qū)。

佛山發(fā)布編輯部

來源：佛山市新聞發(fā)布廳、南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)APP

編輯：羅樂瑩

審校：麥麗敏、陳婉萍

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